上海市 2024 年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排   2024 年是实施“十四五”规划的关键一年，本市要牢固树立和践行绿水青山就是金山 银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。结 合本市实际，现将 2024 年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排如下：   一、有效衔接“十四五”规划目标   加强绿证与能耗双控政策衔接，大力促进非化石能源消费。全市考核口径单位生产总 值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量下降 3%。各区、各行业、各重点区域能耗强度（碳排 放强度）按照确保完成后两年平均“十四五”剩余目标、力争完成“十四五”规划进度目标。重点用 能单位严格实施能耗总量控制。主要污染物氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮工程 减排量完成国家下达目标，煤炭消费总量持续控制。   二、推进碳达峰碳中和综合管理   推进实施“碳达峰十大行动”，积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和数智平 台功能全面上线。建立碳排放统计核算制度、碳排放双控目标考核制度。制订重点用能和碳排 放单位管理办法。推进各区全面完成 2023 年温室气体排放清单编制。完善产品碳足迹相关制 度，推进低碳供应链建设。   三、加快推进能源绿色低碳转型   严格合理控制煤炭消费总量。推动蒙电入沪前期工作，加快引入市外绿电资源，年内 新购市外非化石能源电力 40 亿千瓦时。推进市内新能源建设，力争新增光伏装机 60 万千瓦以 上，组织开展新一轮海上风电竞争配置，加快金山一期等近海风电建设。加快建立促进绿电生 产消费的市场体系和长效机制。   四、持续推动节能降碳增效   开展年度区级政府碳达峰碳中和及节能目标责任评价、重点用能单位节能目标责任考 核、重点用能单位能源利用状况报告核查。组织各领域、各区抓紧下达重点用能单位年度节能 降碳目标，“百”“千”家工业重点用能单位年度能耗总量原则上削减 1%以上，“百”“千”家交通重点 用能单位年度能耗强度原则上削减 1%以上。   五、深入推进工业领域碳达峰   加快吴泾等重点区域整体转型，推动漕泾综合能源二期等重大项目建设，推动化工产 业向杭州湾地区集聚。加强落后产能调整力度，实施调整项目 450 项。加快布局和培育绿色低 碳新赛道产业发展，推动新型储能、氢能、再制造产业高质量发展。加快数字赋能，推进年综 合能耗 2000 吨标准煤以上用能企业能源管理中心建设。落实“百一”行动计划，推进 100 家重 点用能单位完成能源审计。   六、推进城乡建设领域碳达峰   推进超低能耗建筑规模化发展，落实超低能耗建筑不少于 200 万平方米。强化既有建 筑节能改造，落实单位建筑面积能耗下降 15%以上的公共建筑节能改造不少于 100 万平方米。 持续推进全市绿色社区、节约型机关、绿色商场、生态文明示范校、“无废细胞”等示范创建， 推进酒店资源循环利用。   七、推动交通领域绿色低碳   完善低碳综合运输结构，推进铁路、航道建设整治工程。构建低碳城市交通体系，推 进轨道交通建设、公交线路优化、慢行网络建设。推进交通装备低碳升级，加速推进城市公共 领域用车全面电动化。推进绿色智慧航运中心建设。推动可持续燃料在航空、船舶领域使用。 推进低碳设施体系建设，深度挖掘交通领域光伏应用潜力，加快船舶岸电和充电桩建设。   八、大力发展循环经济   持续完善垃圾源头分类长效机制，推进投放点改造提升行动。推进建筑废弃混凝土资 源化利用，积极拓展建筑垃圾资源化利用建材产品应用场景。推动有关区（管委会）落实资源 循环利用行业用地规划布局。组织申报并发布一批本市资源循环利用企业发展名单。   九、充分发挥科技创新核心支撑作用   制定碳达峰碳中和技术发展路线图。开展低碳前沿颠覆性技术探索，加快技术攻关。 培育一批节能低碳和新能源研究机构，推进重组建设、优化完善碳中和相关领域的重点实验室 和绿色技术创新中心。   十、持续巩固提升碳汇能力   实施环城生态公园带及“千座公园”建设工程，新增各类公园 120 座，新建绿地 1000 公顷。巩固提升森林碳汇能力，新增森林面积 3.1 万亩，完成公益林抚育面积 3 万亩。   十一、积极倡导绿色低碳全民参与   组织好全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、“六五”环境日主题宣传活动。深 入推进塑料污染治理、快递包装绿色转型、粮食节约和反食品浪费等工作。继续举办上海国际 碳中和技术、产品和成果博览会。   十二、推进绿色低碳区域行动   推进崇明世界级生态岛碳中和示范区建设，培育碳中和产业发展动能、开展生态岛生 态系统生产总值（GEP）核算及碳排放精细化管理相关研究及平台建设。支持宝山区打造以宝 武（上海）碳中和产业园为主的绿色低碳供应链核心功能区。启动首批碳达峰碳中和试点示范 项目创建。   十三、强化主要污染物减排   继续实施“批项目、核总量”制度，实行建设项目新增主要污染物排放总量削减替代， 试点开展市重大建设项目主要污染物排放总量核查评估工作。加快构建本市排污权市场化交易 机制，协同推进长三角跨区域排污权交易。持续开展燃煤发电机组环保排序。持续推进化肥农 药减量，推动粪污处理设施升级，推动秸秆资源科学规范利用。推行分级分类监管，强化环境 监管、监测与执法联动。   十四、实施污染减排重点工程   在石化行业重点企业开展无/低泄漏设备组件应用试点、VOCs 泄露智能化在线监测试 点。持续推进国三柴油车淘汰。推动锅炉和炉窑稳定排放达标。推进包装印刷行业 VOCs 治理。 推动一批污水、污泥、生活垃圾处置及资源化利用项目建设，不断提升环境基础设施能力和水 平。   十五、健全节能减排政策机制   开展《上海市节约用水管理办法》《清洁生产审核评估、验收通则》等法规、标准修 订，启动一批碳达峰碳中和及节能减排领域地方标准新制订项目。修订秸秆综合利用、生活垃 圾分类、建筑节能支持政策，研究制订碳达峰碳中和、污水主管修复和改造、节水减排、燃煤 电厂升级改造等支持政策。修订完善差别电价机制，探索将办公建筑纳入执行和范围。   十六、强化责任落实和监督执法   建立完善月度调度、季度预警、年度考核的监测预警机制。做好“十四五”重点工程减 排量指标分解。制定发布上海市“两高”项目管理目录，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目 盲目发展。完善能源和碳排放统计制度和指标体系，优化污染源统计调查范围，提升统计数据 质量。