临淄区碳达峰工作方案 为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，有力有序有效做好 碳达峰工作，根据国家《2030 年前碳达峰行动方案》、《山东省碳达峰实施方案》和《淄博 市碳达峰工作方案》要求，制定如下工作方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二 十 大 精 神 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 立 足 新 发 展 阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主 动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿 景，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，推动 经济体系、产业体系、能源体系和生活方式绿色低碳转型，确保全区 2030 年前实现碳达峰。 二、主要目标 “十四五”期间，我区产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率 大幅提升，严格合理控制煤炭消费增长，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色 低碳循环发展的经济体系初步形成。到 2025 年，非化石能源消费比重提高到 5%左右，单位 国内生产总值能源消耗比 2020 年下降 20.5%，为全区实现碳达峰奠定坚实基础。 “十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，重点领域低碳模式基本形成，清洁低碳安全 高效能源体系初步建立，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，经济社会全面绿色低碳转 型取得显著成效。到 2030 年，非化石能源消费占比达到 10%左右，单位国内生产总值能源消 耗完成市下达的指标任务，如期实现 2030 年前碳达峰目标。 三、实施碳达峰“十大行动” （一）能源绿色低碳转型行动 坚持安全平稳降碳，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。 1．大力发展新能源。实施新能源倍增行动，完成可再生能源电力消纳责任权重。加快发 展光伏发电，坚持集散并举，开展整区分布式光伏规模化开发建设试点示范。“十四五”期间， 全区新增光伏发电装机容量 20 万千瓦以上，总量达到 25 万千瓦。培育壮大氢能产业，深挖我 区氢能资源禀赋，加快关键技术装备研发，完善基础设施，拓展应用场景，统筹推进氢能制、 储、输、用全链条发展，推进“氢进万家”科技示范工程，扩大重点领域氢能示范应用，培育“光 发电+氢储能”一体化应用模式，打造氢能利用样板城市。规划建设一批集加油、充换电、加氢、 加气等于一体的综合能源港，加大现有加油站点综合能源服务改造，实现多类型能源供给互联 互通。到 2025 年，全区建成或改造综合能源港 10 座。研究地热能利用技术，建设地热能供 暖项目。（责任单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区科学技 术局、市生态环境局临淄分局、区商务局） 2．推动煤电节能降碳。实施煤电机组转型升级行动，全面关停淘汰中温中压以下参数或 未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效机组，整合新上齐鲁石化大型高效机组。实施机组 对标行动，加快煤电机组节能技改，统筹推进现有小煤电机组实施生物质等非煤燃料改造，现 有机组技改挖掘余热利用潜力，不断降低供电标准煤耗。到 2025 年，30 万千瓦以下煤电机组 正常工况下平均供电煤耗降至 280 克标准煤/千瓦时左右。（责任单位：区发展和改革局、区 住房和城乡建设局、市生态环境局临淄分局） 3．合理调控油气消费。保持石油消费处于合理区间，持续推进成品油质量升级。积极建 设天然气分布式能源项目，实施燃气发电等示范工程，在有稳定热、电负荷的开发区、工业聚 集区、产业园区，适度发展热电联产燃气项目。稳妥拓展城镇燃气、天然气发电和工业燃料等 领域，以商业中心、交通枢纽、医院、学校为重点，有序发展天然气分布式热电联供能源项目， 提升天然气利用效率。优化天然气利用结构，有序推动交通用气发展，新增天然气优先保障民 生用气。到 2025 年，力争全区燃气热电联产机组装机容量达到 9 万千瓦，天然气利用量达到 3.8 亿立方米；到 2030 年，天然气利用量力争达到 4 亿立方米。（责任单位：区发展和改革 局、区住房和城乡建设局） 4．加快建设新型电力系统。加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，大幅提高新 能源电力消纳能力，到 2025 年，力争消纳比重达到 10%。落实省、市储能配套政策、储能市 场化交易机制和价格形成机制。在加强生态保护的前提下，推动新型储能发展，全面提升储能 在电源侧、电网侧、用户侧的应用水平。到 2025 年，新型储能容量达到 100 千瓦；到 2030 年，力争达到 200 千瓦。（责任单位：区发展和改革局） （二）工业领域碳达峰行动 以加快产业结构转型升级为总抓手，推动主要行业碳排放有序达峰。 1．大力推动产业绿色低碳转型。组织实施热电、石油、化工、建材等高排放行业绿色低 碳转型，选取“两高”重点企业，组织第三方机构开展能效诊断，利用数字化推进企业能效对标 达标，加速高碳行业智能化升级和绿色降碳转型。推进既有产业园区和重点企业绿色化循环化 改造，大力发展高值化循环利用产业，建设绿色工业园区，全区资源节约集约循环利用和能源 清洁低碳安全利用水平显著提升，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立。到 2025 年，新增 5 家以上国家、省、市级绿色工厂，形成“典型带动、全员跟进”的绿色制造梯次发展新格局。 （责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、市生态环境局临淄分局） 2．坚决遏制“两高”行业盲目发展。强化源头管控，从严落实国家、省、市加强高耗能高排 放项目管理要求，严格执行“五个减量替代”，从严控制新上“两高”项目。强化单位能耗产出效益 综合评价结果运用，倒逼能耗产出效益低的企业整合出清。加快存量项目节能减排改造升级， 按照“四个区分”要求，先立后破、分类处置，对标国家规定的能效基准水平和标杆水平，坚持 “一企一策”，达不到规定能效和排放标准的，列入关停计划，加快淘汰。完善煤电机组结构优 化方案，大幅压减小煤电机组规模，30 万千瓦以下机组全部改造为背压机组，不断加大整合力 度。到 2025 年底，全区“两高”行业项目全部达到能效基准水平，其中达到标杆水平的产能比 例超过 30%。到 2030 年，能效基准水平和标杆水平进一步提升，达到标杆水平企业比例大幅 提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国内先进水平。（责任单位：区发展和改革局、区 工业和信息化局、市生态环境局临淄分局） 3．推动重点工业行业碳达峰行动。石油化工行业，严格执行《产业结构调整指导目录》 和节能、环保、质量、安全技术等法律法规政策要求，严控新增炼油产能，依法依规淘汰落后 产能。积极推进齐鲁石化转型升级改造项目实施，加快炼油企业减油增化、绿色发展。瞄准绿 色高端化工新材料，加快推动产品结构调整，积极发展精馏系统综合提效降碳，碳捕集、利用 与封存（CCUS）等新型技术，积极推进建设绿色高端化工产业基地。建材行业严格执行产能 置换政策，加快低效产能退出，引导其向轻型化、集约化、制品化转型，进一步提升绿色建材 等高端品种比重。加快推动水泥等生产企业绿色能源替换，进一步提高建材行业清洁能源消费 比重。到 2024 年年底，除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500 吨/日及以下的 水泥熟料生产线全部整合退出。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局） 4．大力实施工业余热再利用。将工业余热利用纳入供热规划，统筹工业余热资源和热力 需求，加快供热管网互联互通，为大范围工业余热利用提供保障。积极发展中低温余热回收利 用技术，选择具有引领带动作用、辐射效应的园区和建成区，统筹化工、电力等富集余热资源 和区域用能需求，实现能源梯级利用，提高能源利用效率。在工业供热生产、输送环节积极推 广新技术、新产品、新工艺，降低热力输送过程的损耗。（责任单位：区发展和改革局、区住 房和城乡建设局） （三）节能降碳增效行动 落实能耗双控工作要求，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，加快建设能源节 约型社会。 1．提升节能管理能力。强化固定资产投资项目节能审查，从源头提升能源利用效率和节 能减碳水平，加强重点领域节能管理，大力开发、推广节能高效技术和产品，加快实施节能低 碳技术改造。提升能源计量支撑能力，开展重点用能单位能源计量审查，实施低碳计量重点工 程，建立健全碳排放计量技术、管理和服务体系。加强节能监察能力建设，健全节能监察体系， 建立跨部门联动的节能监察机制。（责任单位：区发展和改革局、市生态环境局临淄分局、区 市场监督管理局、区科学技术局） 2．推动重点领域节能降碳。开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推 进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，以高耗能高 排放项目聚集度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，打造先进节能低碳园区。 （责任单位：区发展和改革局、区科学技术局、区商务局、市生态环境局临淄分局、区住房和 城乡建设局） 3．推进重点用能设备节能增效。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价 格、补贴等多种手段，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备能 效监测和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，确保能效标准和节能要 求全面落地见效。（责任单位：区发展和改革局、区市场监督管理局） 4．加强新型基础设施节能降碳。统筹谋划新型基础设施建设，优化空间布局，避免低水 平重复建设。优化新型基础设施用能结构，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。 推动绿色低碳升级改造，积极推广使用高效制冷、先进通风、智能化用能控制等绿色技术，提 高现有设施能源利用效率。（责任单位：区发展和改革局、区科学技术局、区大数据中心） （四）城乡建设绿色低碳行动 加快推动城乡建设绿色低碳发展，全面建立以绿色低碳为导向的城乡建设管理机制，推进 建筑领域碳达峰。 1．推动城乡建设绿色低碳转型。优化城乡空间布局，科学确定建设规模，控制新增建设 用地过快增长。完善城乡建设管理机制，落实建筑拆除管理办法，杜绝大拆大建。推广绿色建 材，大力发展装配式建筑，积极推行绿色建造，加快推进超低能耗、低碳建筑规模化发展。 （责任单位：区住房和城乡建设局、区自然资源局、区发展和改革局、临淄规划管理办公室） 2．提升建筑能效水平。提高新建建筑节能标准，落实绿色建筑标准和星级绿色建筑标识 制度要求，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。加快推广供热计量收费和合同能源管理，持 续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。实施既有建筑节能改造，加大政策支持力 度，推动公共建筑、老旧居民小区等既有建筑实施节能改造。（责任单位：区住房和城乡建设 局、区发展和改革局、区市场监督管理局） 3．大力优化建筑用能结构。推进可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建