福建省工业和信息化厅 福建省发展和改革委员会 文件 福建省生态环境厅 闽工信规〔2024〕5 号 福建省工业和信息化厅 福建省发展和改革委员会 福建省生态环境厅关于印发福建省石化 化工行业碳达峰实施方案的通知 各设区市工信局、发改委、生态环境局，平潭综合实验区经济发 展局、自然资源与生态环境局，省直有关单位： 为做好我省石化化工行业碳达峰工作，推动行业高质量发 展，现将《福建省石化化工行业碳达峰实施方案》印发你们，请 认真组织实施。 福建省工业和信息化厅 福建省发展和改革委员会 福建省生态环境厅 2024 年 3 月 12 日 （此件主动公开） — 1 — 福建省石化化工行业碳达峰实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加 快推进我省石化化工行业绿色低碳转型，切实做好碳达峰工作， 根据《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好 碳达峰碳中和工作的意见》 、国务院 《2030 年前碳达峰行动方案》 、 工业和信息化部《工业领域碳达峰实施方案》、国家发展改革委 等四部门石化化工行业碳达峰实施方案等文件精神，制定本实施 方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对 福建工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念， 处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和 市场的关系，稳步提升产业链现代化水平，发展高端化学品和化 工新材料，实现我省石化化工产业发展方式、产业结构、创新能 力、企业竞争力、经济效益的新突破，推进我省石化化工产业迈 向高质量发展。以碳达峰碳中和目标为引领，以节能降碳协同增 — 2 — 效为总抓手，统筹稳增长和调结构，强化能效约束，加快产业结 构优化升级，加快低碳技术创新，大力推进节能降碳，全面提高 资源利用效率，积极推行绿色化改造，加快石化化工用能结构调 整，全力推行绿色制造，推动数字技术赋能石化化工绿色低碳发 展，支撑碳达峰碳中和目标任务如期达成。 （二）基本原则 稳妥有序，系统推进。全面认识碳达峰行动对经济社会发展 的深远影响，加强政策的系统性、协同性，抓住主要矛盾和矛盾 的主要方面，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿产业链供应链全过程 和各环节，因地制宜、分类施策，稳步推进石化化工行业碳达峰。 创新驱动，目标导向。坚持把创新作为第一驱动力，强化科 技创新，促进绿色低碳科技革命，坚持把推动碳达峰碳中和目标 如期实现作为产业结构调整、促进工业全面绿色转型的总体导 向，全面统领节能降碳和资源高效利用。 源头把控，节约优先。加强企业、行业、地区间产业耦合链 接，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，不断提升能源资 源利用效率，优化能源结构和原料结构。 双轮驱动，技改先行。充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，完善以碳减排为导向的激励约束机制，加强节能降碳工艺 技术开发，推动重点企业实施技术改造。 （三）主要目标 — 3 — “十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进 展，石化化工行业能源利用效率大幅提升，炼油、乙烯、合成氨、 烧碱行业达到标杆水平的产能比例分别为 50%、30%、60%、80%， 行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发 展能力显著增强。到 2025 年， “减油增化”取得积极进展，新建 炼化一体化项目成品油产量占原油加工量比例降至 40%以下，全 省原油一次加工装置产能利用率达到 80%以上。 “十五五”期间，产业结构布局进一步优化，低碳发展模式 基本形成，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，行业 整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。到 2030 年，炼 油、乙烯、合成氨等主要产品综合能耗进一步降低，合成气一步 法制烯烃、乙醇等短流程合成技术实现规模化应用。非化石能源 消费比重进一步提高，绿色关键技术取得关键突破，绿色低碳转 型发展取得显著成效，如期达成碳达峰目标。 二、主要任务 （一）调整优化产业结构，加快构建低碳体系 推进产品向价值链中高端迈进。围绕质量提升做优做强价值 链，重点打造一批产业集群，通过强链补链延链，推动全产业链 优化升级，产业向价值链中高端跃升。按照“少油多化、减油增 化、高端化发展” “炼化一体化”的原则，推进“两基地一专区” （湄洲湾石化基地、漳州古雷石化基地和福州江阴化工新材料专 — 4 — 区）及连江可门化工新材料产业园大型石化项目建设，合理增加 炼油能力，增强烯烃、芳烃等原料供应能力，通过产业链延伸， 带动高性能树脂、高性能纤维、功能性膜材料等化工新材料、高 端石化产品、精细化学品行业发展，以满足福建省装备制造、建 材、纺织服装、电子信息等产业对石化产品的需求，通过优化发 展高端产业，不断降低碳排放强度。（省发改委、工信厅、国资 委按职责分工负责） 深化标杆引领促进能效提升。加强源头管控，严格落实工业 固定资产投资项目节能审查制度，认真排查石化化工行业在建项 目，未经节能验收或验收不合格的项目，不得投入生产、使用。 组织开展重点企业摸排，建立技术改造企业清单，介于能效标杆 水平和基准水平的企业装置，引导企业制定节能降碳改造升级实 施方案，明确改造期限、工期节点、预期目标，鼓励企业努力达 到标杆水平。（省工信厅、发改委、生态环境厅、国资委按职责 分工负责） 强化能效约束淘汰落后产能。严格能效约束，分步实施、有 序推进石化化工行业节能降碳行动，聚焦对二甲苯、合成氨、烧 碱等重点行业，引导企业技术改造，淘汰落后工艺技术和装备， 提升资源利用率、加强环境污染治理，实现绿色低碳转型。严格 实施分类管理，对能效水平低于基准水平的存量项目限期整改， 在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，对于不能按期改 — 5 — 造完毕的项目进行淘汰。以安全、环保、能耗、质量、土地等约 束条件，加快淘汰存量“两高一低” （高耗能、高排放、低水平） 项目落后产能。（省工信厅、发改委、生态环境厅、国资委按职 责分工负责） （二）调整优化能源结构，提升清洁能源使用比例 引导企业转变用能方式，鼓励以电力替代煤炭，稳步推进工 业领域天然气清洁化利用，合理引导化工原料用气发展，控制新 增原料用煤，推动石化化工原料轻质化。 提高清洁能源使用比例。合理控制化石能源消费，加快煤炭 减量，促进煤炭分质分级高效清洁利用。增加天然气储存能力， 保障平稳供应，有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工 原料用气增长，开展核能在化工园区的试点示范，促进核能、风 能、光能、水能等绿色能源应用，逐步降低化石能源消费比重。 （省工信厅、发改委、生态环境厅、自然资源厅、国家能源局福 建监管办公室按职责分工负责） 推动终端用能电气化。拓宽电能替代领域，电驱动代替蒸汽 驱动。推广电锅炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热 储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例，促进 石化化工绿色电力消费，逐步提升绿色用电比重。（省工信厅、 发改委、生态环境厅、科技厅、国家能源局福建监管办公室按职 责分工负责） — 6 — 提高企业用电灵活性。增强源网荷储协调互动，加快工业绿 色微电网建设，引导企业、园区加快光伏、多元储能、高效热泵、 智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用， 促进就近大规模高比例消纳可再生能源。加快新型储能规模化应 用，推进可再生能源制氢，促进氢能“制储输用”全链条发展。 （省发改委、工信厅、生态环境厅、国家能源局福建监管办公室 按职责分工负责） 开展原料低碳化替代。利用轻烃、液化气等低碳原料生产烯 烃及下游产品，实现源头降碳。开发可再生资源制取化学品，甲 烷转化合成化学品等技术，鼓励利用可再生能源制备氢，优化合 成氨、甲醇等原料结构，支持发展生物质化工，推动石化原料多 元化。通过技术创新实现石油基和煤基能源化工与可再生能源、 清洁能源的互补融合。开展丙烷脱氢副产氢用于燃料、原料等综 合利用试点示范，利用可再生的生物质为原料生产大宗化学品和 精细化学品，减少化石原料消耗。 （省工信厅、科技厅、发改委、 自然资源厅、生态环境厅、国家能源局福建监管办公室按职责分 工负责） （三）开展绿色技术改造，促进关键环节降碳 实施节能降碳改造。充分考虑行业发展规律、产业供给稳定、 经济平稳运行等因素，科学有序推进石化化工领域节能降碳改 造。聚焦石化化工关键领域、关键环节，积极推广先进节能、节 — 7 — 水、节材技术和工艺，组织开展节能降碳改造示范项目遴选，重 点支持采用高效催化技术、过程强化技术、精馏分离技术等改造 现有工艺装置；支持推广能源系统优化技术、热泵技术、热夹点 技术、余热梯级利用技术、循环冷却水整体优化技术、膜分离技 术、高效精馏提效技术、新型节能设备等节能技术及装备。支持 工业窑炉、锅炉、电机、风机、压缩机等重点用能设备系统的节 能改造。支持典型流程工业能量系统优化，重点工艺流程、用能 设备实施信息化数字化改造升级等节能降碳项目。（省工信厅、 发改委、财政厅按职责分工负责） 实施清洁生产技术改造。强化源头减量、过程控制和末端高 效治理的系统减污理念，推动存量企业持续实施清洁生产技术改 造。以炼油等行业为重点，开展高效催化、过程强化、高效精馏 等工艺技术改造；开发和推广渣油高效深度加工技术、半水二水 法湿法磷酸技术等清洁生产技术；开展原油直接生产化学品、先 进煤气化，推广低（无）挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶黏 剂、清洗剂等产品。引导高级氧化、精细化工微反应等装备改造。 （省工信厅、发改委、生态环境厅、财政厅、科技厅按职责分工 负责） 推广先进适用低碳技术。推动炼油污水集成再生，焦化废水 电磁强氧化深度处理，化工废盐无害化制碱，二氧化碳耦合制化 学品等。实施绿氢炼化、二氧化碳耦合制甲醇等降碳工程。推广 — 8 — 生产工艺深度脱碳、原燃料替代、工业流程再造、二氧化碳回收 与循环利用等绿色技术。组织制定重大低碳技术推广方案和供需 对接指南，探索低碳技术推广新机制，促进先进适用的石化化工 低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用。（省工信厅、 科技厅、发改委、财政厅按职责分工负责） （四）全面推行绿色制造，引领产业低碳发展 强化绿色制造标杆引领。围绕石化化工重点领域和地区，持 续推进绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业建设，持续发布我 省绿色制造名单。实施绿色制造名单动态管理及分级管理，探索 绿色认证和星级评价，强化效果评估。（省工信厅、发改委按职 责分工负责） 稳步扩大绿色制造体系规模。逐步扩大提升我省国家级绿色 工厂、绿色供应链企业、绿色设计产品与绿色园区的数量和质量。 鼓励工业企业创建绿色工厂、开发绿色产品，构建绿色供应链， 积