目 录     一、自然资源概况………………………………………………………………… 1     二、严守资源安全底线…………………………………………………………… 5     三、优化国土空间格局…………………………………………………………… 9     四、促进绿色低碳发展………………………………………………………… 12     五、维护资源资产权益………………………………………………………… 19     六、科技创新与国际合作……………………………………………………… 23     本公报数据为 2023 年度初步统计数。国土变更调查、主要固体矿产储量、水 资源、全民所有自然资源资产的年度数据在次年下半年最终形成，这四部分数据 采用 2022 年数据，实行隔年发布。涉及的全国性统计数据，未包括香港特别行政区、 澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入，存在总计与分项合计不完全一 致的情况。 2023 年 中国自然资源公报 2023 年中国自然资源公报 2023 年，自然资源系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育，紧紧围绕“两统一”职责，坚持“严守资源安全底线、优化国 土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，凝心聚力， 开拓创新，各项工作不断取得新突破新成效。耕地保护“硬措施”不断完善， 全国耕地总量连续净增加。加大用地用矿用海等要素保障力度，服务经济回升 向好更加有效。国土空间规划体系日益完善，支撑国家重大战略落地更加有力。 新一轮找矿突破战略行动全面推进，战略性矿产安全保障体系建设更加扎实。海 洋强国建设取得新进展，加快打造蓝色发展新动能。测绘地理信息事业加快转型 升级，服务支撑数字中国建设和数字经济发展。落实美丽中国建设重大任务，深 入推进“法治自然”建设，健全自然资源和不动产确权登记制度，持续加大生态 保护修复力度，扎实推进地质和海洋灾害监测防治，强化督察执法，推动重大科 技项目启动实施和重点领域科技攻关，积极参与国际合作和全球治理，生态文明 建设能力不断增强。 一、自然资源概况 ● 土地资源 2022 年度全国国土变更调查成果显示，全国共有耕地 12758.0 万公顷、园地 2011.3 万公顷、林地 28354.6 万公顷、草地 26428.5 万公顷、湿地 2356.9 万公顷、   城镇村及工矿用地 3596.8 万公顷、交通运输用地 1018.6 万公顷、水域及水利设 施用地 3629.6 万公顷。 ● 矿产资源 截至 2022 年末，全国已发现矿产资源 173 种，其中能源矿产 13 种，金属 1 2023 年 中国自然资源公报 矿产 59 种，非金属矿产 95 种，水气矿产 6 种。2022 年，中国近四成矿产储量 均有上升。其中，储量大幅增长的有铜、铅、锌、镍、萤石、晶质石墨等。 表 1-1  2022 年底全国主要固体矿产储量 矿  种 单  位 储  量 矿  种 单  位 储  量 煤  炭 亿吨 2070.1 钨  矿 WO3 万吨 299.6 铁  矿 矿石 亿吨 162.5 锡  矿 金属 万吨 100.5 锰  矿 矿石 亿吨 2.8 钼  矿 金属 万吨 590.1 铬铁矿 矿石 万吨 279.5 锑  矿 金属 万吨 66.7 钒  矿 V2O5 万吨 734.4 金  矿 金属 吨 钛  矿 折 TiO2 万吨 10604.6 银  矿 金属 万吨 7.0 铜  矿 金属 万吨 4077.2 菱镁矿 矿石 亿吨 6.8 铅  矿 金属 万吨 2186.5 普通萤石 折氟化钙 万吨 锌  矿 金属 万吨 4607.9 钾  盐 KCl 亿吨 2.9 铝土矿 矿石 亿吨 6.8 重晶石 矿石 万吨 10735.6 镍  矿 金属 万吨 434.7 晶质石墨 矿物 万吨 8100.8 3127.5 8592.1 注：矿产资源储量标准依据 2020 年 5 月 1 日起实施的《固体矿产资源储量分类》(GB/ T17766—2020)。 根据 2023 年全国油气储量统计快报数据，全国油气勘查新增探明储量总体 保持高位水平，石油勘查新增探明地质储量连续 4 年稳定在 12 亿吨以上，天然气、 页岩气、煤层气合计勘查新增探明地质储量连续 5 年保持在 1.2 万亿方以上。南 海海域开平 11-4 油田勘查新增探明储量达到大型规模，成为国内首个深水自营 大型油田。鄂尔多斯盆地苏里格气田、四川盆地合兴场气田和安岳气田以及塔里 木盆地克拉苏气田新增探明储量达到大型规模。鄂尔多斯盆地神府煤层气田和大 吉煤层气田新增探明储量达到大型规模。 石油勘查新增探明地质储量 12.7 亿吨，其中新增探明技术可采储量 2.2 亿吨。 2 2023 年 中国自然资源公报 截至 2023 年末，全国石油剩余技术可采储量 38.5 亿吨，同比增长 1.0%。 天然气勘查新增探明地质储量 9812 亿立方米，其中新增探明技术可采储量 4155.2 亿立方米。截至 2023 年末，全国天然气剩余技术可采储量 66834.7 亿立方米，  同比增长 1.7%。 页岩气无勘查新增探明储量。截至 2023 年末，全国页岩气剩余技术可采储 量 5516.1 亿立方米。 煤层气勘查新增探明地质储量 3179.3 亿立方米，其中新增探明技术可采储 量 1613.4 亿立方米，同比增长 712.1%。深层煤层气勘探开发取得重要进展，深 层煤层气新增探明地质储量 2484.2 亿立方米，对煤层气新增探明地质储量贡献 率达 78.1%，深层煤层气新增探明技术可采储量 1199.8 亿立方米，对煤层气新 增探明技术可采储量贡献率达 74.4%。截至 2023 年末，全国煤层气剩余技术可 采储量 5348.4 亿立方米，同比增长 40.4%。 ● 森林资源 2022 年度全国国土变更调查成果显示，全国共有林地 28354.6 万公顷。其中， 乔木林地 19680.8 万公顷，竹林地 699.2 万公顷，灌木林地 5835.8 万公顷，其 他林地 2138.8 万公顷。 2023 年，全国完成造林 399.8 万公顷，种草改良 437.8 万公顷。 ަԆ᷇ൠ 7.5% ♼ᵘ᷇ൠ 20.6% ㄩ᷇ൠ ҄ᵘ᷇ൠ 2.5% 69.4% 图 1-1  2022 年末全国林地结构 3 2023 年 ● 中国自然资源公报 草原资源 2022 年度全国国土变更调查成果显示，全国共有草地 26428.5 万公顷。其中， 天然牧草地 21329.7 万公顷，人工牧草地 58.7 万公顷，其他草地 5040.1 万公顷。 ަԆ㥹ൠ 19.1% Ӫᐕ⢗㥹ൠ 0.2% ཙ❦⢗㥹ൠ 80.7% 图 1-2  2023 年末全国草地结构 ● 湿地资源 1 ● 2022 年度全国国土变更调查成果显示，全国共有湿地 2356.9 万公顷 。其中， 红树林地 2.9 万公顷，森林沼泽 220.7 万公顷，灌丛沼泽 75.4 万公顷，沼泽草地 1112.9 万公顷，沿海滩涂 149.6 万公顷，内陆滩涂 602.2 万公顷，沼泽地 193.3 万公顷。 ⋯⎧┙⎲ 6.4% ޵䱶┙⎲ 25.5% ⋬⌭ൠ 8.2% 㓒ṁ᷇ൠ 0.1% ⋬⌭㥹ൠ 47.2% ἞᷇⋬⌭ 9.4% ♼ы⋬⌭ 3.2% 图 1-3  2023 年末全国湿地结构 1   第三次全国国土调查工作分类中，“湿地”包括“红树林地”“森林沼泽”“灌丛沼泽”“沼     ● 泽草地”“沿海滩涂”“内陆滩涂”“沼泽地”7 个二级地类。不包含《湿地保护法》中的“河 流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖坑塘）、沟渠”以及浅海水域。 4 2023 年 ● 中国自然资源公报 水资源 2022 年，地下水储存量 520985.8 亿立方米。 二、严守资源安全底线 ● 耕地保护 2022 年度全国国土变更调查成果显示，全国耕地面积为 12758.0 万公顷， 耕地总量实现净增长，实现了《全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）》确定 的 18.65 亿亩耕地保护目标，守住了耕地红线。 专栏 1：严守耕地红线 2023 年，聚焦稳住总量、优化布局、压实责任三件大事，紧盯严控增量、 盘活存量、严格执法三个环节，全力推进耕地保护各项改革措施落实见效。 全面落实耕地保护党政同责，推动耕地保护和粮食安全考核“合二为一”， 对突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”。改革完善耕地占补平衡 制度，坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农 建设允许占用耕地规模上限。耕地保护法列入全国人大和国务院立法计划， 粮食安全保障法正式颁布。耕地保护责任目标考核奖惩机制确立，推动“保 护耕地不吃亏”迈出重要一步。每年根据考核结果，对存在耕地保护任务缺 口且无法按时间表补齐的省份，收取经济补偿；对于超额完成耕地保护任务 的省份，予以经济奖励并按照一定比例奖励用地计划指标。 ● 矿产资源安全保障 2023 年，全国地质勘查投入 1105.0 亿元。其中，油气地勘投入 904.3 亿元  （含中央财政 5.9 亿元、社会资金 898.4 亿元），同比增长 9.8%；非油气地勘 投入 200.7 亿元（含中央财政 46.2 亿元、地方财政 85.0 亿元、社会资金 69.5 亿元），  同比增长 7.7%。 5 2023 年 中国自然资源公报 ӯ‫ݳ‬ 1200 ѝཞ䍒᭯ ൠᯩ䍒᭯ ⽮Պ䍴䠁 ൠ䍘ईḕᣅ‫ޕ‬ᙫ仍 1105.0 994.2 972.9 1000 1010.2 871.9 967.9 800 879.0 857.5 846.5 600 743.5 400 200 0 53.1 83.6 63.9 64.4 2019ᒤ 2020ᒤ 76.4 50.0 2021ᒤ 84.4 46.9 2022ᒤ 85.0 52.1 2023ᒤ 图 2-1  2019-2023 年全国地质勘查投入变化情况 全 年 完 成 1：5 万 区 域 地 质 调 查 3.7 万 平 方 千 米、1：5 万 矿 产 地 质 调 查  4.9 万平方千米、1：5 万区域水文地质调查 4.9 万平方千米、1：5 万区域环境地 质调查 2.0 万平方千米、1：5 万生态地质调查 0.9 万平方千米、1：25 万土地质 量地球化学调查 0.2 万平方千米、1：25 万生态地质调查 7 万平方千米。