海外园区低碳发展指南 Low-Carbon Development Guidelines for Overseas Parks 海外园区低碳发展指南 LOW-CARBON DEVELOPMENT GUIDELINES FOR OVERSEAS PARKS 中能世通（北京）投资咨询服务中心 中国能源研究会能效与投资评估专业委员会 二О二二年八月 北京 | 2022 | 1 致谢 特别感谢世界资源研究所（美国）北京代表处对本指南的资金资助，感谢苗红、宋婧、袁敏为本指南所给予 的大力支持。感谢国家发展和改革委员会能源研究所原所长戴彦德、全国能源基础与管理标准化技术委员会原副 主任白荣春、联合国工发组织中国南南工业合作中心主任郭力、中国银保监会政策研究局二级巡视员李晓文、生 态环境部对外合作与交流中心处长唐艳冬、商务部研究院“一带一路”经贸合作研究所所长祁欣、中国贸促会研 究院副院长刘英奎、中国机电产品进出口商会投资促进部主任盛国飞、国家发展和改革委员会能源研究所能源环 境中心主任熊华文等领导及专家为本指南提供的多次指导和建议。感谢赵亮的文字校对和张烨的排版设计。 课题组成员 课题组组长： 中能世通（北京）投资咨询服务中心 主任 芳 中能世通（北京）投资咨询服务中心 项目经理 管赵如鑫 中能世通（北京）投资咨询服务中心 项目经理 焦 健 课题组成员： 王 刘 蕾 中能世通（北京）投资咨询服务中心 项目经理 中能世通（北京）投资咨询服务中心 中国能源研究会能效与投资评估专业委员会 北京·二О二二年八月 2 | 中能世通（北京）投资咨询服务中心 ｜ 中国能源研究会能效与投资评估专业委员会 海外园区低碳发展指南 海外园区低碳发展指南 Low-Carbon Low-Carbon Development Development Guidelines Guidelines for for Overseas Overseas Parks Parks 中能世通（北京）投资咨询服务中心 中国能源研究会能效与投资评估专业委员会 目录 《指南》总览 ....................................................................................... 4 《指南》适用对象和范围 .................................................................. 5 执行摘要 ............................................................................................ 7 1. 研究背景 ........................................................................................ 9 2. 海外园区低碳规划 ...................................................................... 13 2.1 前期准备 ................................................................................ 14 2.2 规划编制 ................................................................................ 16 2.3 规划实施 ................................................................................ 19 2.4 本地参与 ................................................................................ 20 3. 海外园区低碳建设 ...................................................................... 23 3.1 前期准备 ................................................................................ 23 3.2 设计施工 ................................................................................ 27 3.3 验收运行 ................................................................................ 28 四、海外园区低碳运营管理 ........................................................... 31 4.1 约束性“硬”管理机制 .......................................................... 31 4.2 倡导性“软”管理机制 .......................................................... 38 五、海外园区低碳项目 .................................................................... 41 5.1 低碳项目分类 ....................................................................... 41 5.2 典型低碳项目开发 ............................................................... 42 六、 《指南》小结 ................................................................................. 57 附录 海外园区低碳发展标准和工具 ........................................... 58 参考文献 ............................................................................................ 62 北京 | 2022 | 3 《指南》总览 新时期、新阶段、新理念、新格局、新认识 低碳规划 目标 顶层设计 量化 指标 保障 路径 低碳建设 项目遴选 基础保障 绿色设计 措施 对接 全生命周期绿色管理 软硬结合管理体系 绿色采购 约束性 “硬” 管理 低碳施工 项目1 项目2 项目3 产业清单 正面/负面 持续优化 本地参与 低碳运营管理 制度支撑 验收评估 对接 低碳环保相 协调 … 1+N 低碳项目 行动落实 项目n 倡导性 “软” 管理 信息披露 传播与培训 低碳投融资 企业准入管理 能源环境管理 碳管理 ESG管理 注重行动 和实践 4 | 中能世通（北京）投资咨询服务中心 ｜ 中国能源研究会能效与投资评估专业委员会 海外园区低碳发展指南 Low-Carbon Development Guidelines for Overseas Parks 《指南》适用对象和范围 《指南》适用于不同国家、不同发展阶段、不同类型的 综合考虑定位类型以及商务部考核标准，海外园区可分 海外园区，主要面向园区低碳建设发展相关领域的组织管理 为加工制造型、资源利用型、农业开发型、商贸物流型、科 投资企业、入驻企业、多边发展机构及金融机构等（如图1 据实际需求，依据《指南》选择合适的发展路径、分析方法 部门和项目实施机构，包括园区主管部门、园区开发运营和 所示）。 技研发型、多元综合型六种类型。不同类型的海外园区可根 和模型工具，具体见表1。 图 1 《指南》适用范围及主要使用对象 不同国家 主管部门 • “一带一路”沿线国家 • 其他国家 不同类型 • 加工制造型 • 资源利用型 • 农业开发型 • 商贸物流型 • 科技研发型 • 多元综合型 01 02 02 03 园区开发运营企业和投资企业 01 04 03 • 参与制定低碳规划及管理制度 • 遴选低碳项目 • 为企业低碳发展提供服务 使用对象 适用范围 不同阶段 • 已建园区 • 扩建园区 • 新建园区 • 监督园区低碳行动的落实 • 加快园区低碳项目审批决策 • 为园区低碳发展提供政策支持 入驻企业 • 筛选识别低碳发展项目 • 响应园区低碳管理措施 多边发展机构和金融机构 • 为园区低碳发展和低碳项目提 供金融和非金融支持 北京 | 2022 | 5 表 1 海外园区及入驻企业对《指南》各部分的应用 适用对象 低碳 规划 低碳 建设 加工 制造型 “硬”管理机制 企业准入 能源环境 管理 管理 低碳运营管理 碳管理 ESG 管理 “软”管理机制 信息公开 低碳传播 披露 培训 低碳 投融资 资源 利用型 海 外 园 区 农业 开发型 商贸 物流型 科技 研发型 多元 综合型 入驻企业 注：（1） 表示重点关注； 表示比较关注； 表示一般关注； （2）加工制造型园区：以轻工、纺织、机械、电子、化工、建材等为主导产业的园区； 资源利用型园区：以矿产、森林、油气等资源开发、加工和综合利用等为主导产业的园区； 农业开发型园区：以谷物和经济作物等的种植、加工、收购、仓储等为主导产业的园区； 商贸物流型园区：以商品展示、运输、仓储、集散﹑配送、信息处理、流通加工等为主导产业的园区； 科技研发型园区：以轨道交通、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等领域的高新技术及产品的研发、设计、实验、试制为主导产业的园区； 多元综合型园区：主导产业涵盖了以上两种或多种类型的园区。 6 | 中能世通（北京）投资咨询服务中心 ｜ 中国能源研究会能效与投资评估专业委员会 低碳 项目 海外园区低碳发展指南 Low-Carbon Development Guidelines for Overseas Parks 执行摘要 绿