附件 温室气体自愿减排项目方法学 编 制 大 纲 生态环境部 2023 年 3 月 目 录 1 总体要求.....................................................................1 1.1 适用范围..............................................................1 1.2 编制原则..............................................................1 1.3 方法学领域..........................................................1 2 编制内容.....................................................................2 2.1 方法学名称..........................................................2 2.2 引言....................................................................2 2.3 适用条件..............................................................2 2.4 引用文件..............................................................2 2.5 术语与定义..........................................................2 2.6 项目边界及排放源（汇或库）.................................2 2.7 减排量核算方法学.................................................3 2.8 监测方法学..........................................................4 2.9 项目审定与核查要点..............................................6 附录 1 方法学编制提纲...................................................7 附录 2 项目案例编制提纲................................................9 附录 3 方法学申请表....................................................19 1 总体要求 1.1 适用范围 本大纲规定了温室气体自愿减排项目方法学（以下简称方法 学）编制的原则、领域、内容等。 本大纲适用于指导具备方法学编制技术条件的项目业主、行 业协会，以及科研机构、大专院校等企事业单位修订原有已备案 方法学以及提出新的方法学。 1.2 编制原则 方法学编制应遵循科学性、准确性、保守性、适用性、可操 作性和前瞻性原则。方法学编制依托的具体技术或项目应具有较 为显著的温室气体减排效果和低碳示范效应，有利于促进重点行 业节能减排，有利于推进减污降碳协同增效，有利于引导社会绿 色低碳发展，有利于推动实现碳达峰碳中和目标。 1.3 方法学领域 方法学领域包括：能源产业、能源分配、能源需求、制造业、 化学工业、建筑、交通运输、采矿/矿产品生产、金属生产、燃料 逸出性排放（固体燃料、石油和天然气）、卤烃与六氟化硫的生 产和使用过程中的逸出性排放、溶剂的使用、废物处理及处置、 林业、农业、碳捕获和 CO2 在地质层中的储存。 项 目 减 排 的 温 室 气 体 包 括 二 氧 化 碳 （ CO2 ） 、 甲 烷 （CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳 （PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等。 — 1 — 2 编制内容 2.1 方法学名称 方法学名称应准确、简明，并体现行业领域和应用技术特点， 以及温室气体避免、减少或者清除原理。 2.2 引言 应说明方法学编制目的、编制单位，说明方法学是新的方法 学，还是原有已备案方法学修订。简要描述方法学的关键要素， 包括适用条件、基准线情景、额外性论证方式等。如果是原有已 备案方法学修订，还应说明被修订的方法学名称、版本号，以及 修订完善的主要内容、修订理由。 2.3 适用条件 应明确方法学适用的项目条件，包括项目活动必须满足的具 体技术条件，如有方法学不适用的特定情况或情景应具体说明。 2.4 引用文件 应列明在使用过程中需要配套引用或使用的主要方法学、指 南导则、方法学工具、相关技术规范和参考文献等。 2.5 术语与定义 应说明方法学相关的关键术语和定义，确保在方法学使用过程 中不产生误解和歧义。术语和定义有相关出处的，应注明出处。 2.6 项目边界及排放源（汇或库） 应准确描述项目边界，包括项目设备设施和系统所在的地理边 界。应说明项目边界内的温室气体种类和排放源（碳汇或碳库）。 — 2 — 2.7 减排量核算方法学 应详细说明减排量核算的程序和方法，包括： （1）基准线情景识别 应详细说明识别、确定基准线情景的程序和方法，包括列出 在不实施拟开发项目活动的情景下，项目边界内可能会发生的、 现实可信的、能提供同等服务或产品的所有可行替代方案。 （2）额外性论证 额外性指项目实施克服了财务、融资、关键技术等方面的障 碍，相较于依据方法学确定的基准线情景所带来的减排效果是额 外的，即项目活动的温室气体排放量低于基准线排放量，或者温 室气体清除量高于基准线清除量。 额外性论证分为一般论证、简化论证和免予论证等三种方 式。一般论证通常从投资分析、障碍分析、识别替代情景并判 断是否属于法律法规强制要求、普遍实践分析、同类项目首例 分析等方面开展详细论证。简化论证可选择一般论证中的一项 或多项开展，并根据实际情况简单论证。免予论证无需开展上 述论证。 本次提交方法学建议及相关案例时，仅需说明采用上述哪种额 外性论证方式，明确该论证方式的适用条件并详细阐述理由。 （3）基准线排放计算 应详细说明基准线排放量计算的程序、计算公式、参数含义 和数据来源。 — 3 — （4）项目排放计算 应详细说明项目排放量计算的程序、计算公式、参数含义和 数据来源。 （5）项目泄漏计算 应详细说明项目泄漏的可能性，以及存在项目泄漏时泄漏计 算的程序、计算公式、各类参数含义和数据来源。 （6）项目减排量核算 应详细说明项目减排量核算的公式。 2.8 监测方法学 （1）项目设计阶段确定的参数和数据 应明确在项目设计阶段确定的参数和数据，即在项目计入期 内不再变化、不需要监测的参数和数据。计入期指项目活动相对 于基准线情景产生额外的温室气体减排量的时间区间，计入期不 应超过项目活动的寿命期限。这类参数和数据可通过查阅主管部 门统计数据、权威机构研究报告、国内外文献、制造厂商设计说 明等文件的方式获取。方法学应详细说明参数和数据的名称、描 述、单位、来源、选用合理性、用途等。 表 1 项目设计阶段确定的参数和数据列表 数据/参数名称 应用的公式编号 数据描述 数据单位 数据来源 研究报告、试验数据、统计数据、制造厂商设计说明文 件、行业经验值等，并提出选取优先序。 — 4 — 数据选用的合理性 对于采用缺省值的，应说明参数缺省值选取依据及合理 性。 数值（如有） 数据用途 备注 （2）项目实施阶段需监测的参数和数据 应明确在项目实施阶段需进行监测的参数和数据。这类参数 和数据可通过实际监测、统计核算、问卷调查等方式获取，数据 更新周期一般至少为一年（具体参数和数据如有不同的周期要求 应分别明确）。方法学应详细说明参数和数据的名称、描述、单 位、来源、监测要求、质量保证与质量控制程序、用途等。尽可 能提供上述参数和数据的工况数据链接或区块链等信息技术保存 有关存证材料的可行途径，通过信息化手段确保数据质量。 表 2 项目实施阶段需监测的参数和数据 列表 数据/参数名称 应用的公式编号 数据描述 数据单位 数据来源 监测点要求 监测仪表要求 监测程序与方法要求 监测频次与记录要求 质量保证/质量控制程序要求 数据用途 备注 （3）项目实施及监测的数据管理要求 — 5 — 方法学应详细说明项目实施及监测计划实施应做好的数据管理 及数据质量控制的存档要求，以满足项目审定、减排量核算与核查 需求。包括：监测职责分工、监测设备与安装情况、监测点位示意 图，数据监测、传递、汇总和报告的信息流及相关台账记录，质量 保证与质量控制程序等。如果项目所造成的环境影响较显著，则监 测计划还应包括收集与项目相关的环境影响信息。 对于碳汇等清除类项目，还应详细说明其他相关内容，包括： 基准线情景下清除量的监测、项目活动的监测、项目边界的监测 、 项目分层、抽样设计、样地设置、非持久性影响及措施等。 2.9 项目审定与核查要点 为确保项目及减排量的真实性、准确性、保守性，方法学应 说明针对本方法学适用的项目审定、减排量核查要点。重点应针 对项目真实性、项目边界及排放源准确性、减排量核算方法的准 确性、核算参数及结果的保守性等方面，说明需要审定与核查的 重点内容、数据参数，明确审定与核查可得的数据源、参考文献、 抽样比例、交叉验证途径等。 — 6 — 附录 1 方法学编制提纲 XXXX 方法学 （格式要求：方法学名称一号黑体，各级标题五号黑体，正文五号宋体，表题五号黑体，表 中的文字小五号宋体） 1 引言 2 适用条件 3 引用文件 4 术语与定义 5 项目边界及排放源（汇或库） 6 减排量核算方法学 6.1 基准线情景识别 6.2 额外性论证 6.3 基准线排放计算 6.4 项目排放计算 6.5 项目泄漏计算 6.6 项目减排量核算 7 监测方法学 7.1 项目设计阶段确定的参数和数据 7.2 项目实施阶段需监测的参数和数据 7.3 项目实施及监测的数据管理要求 8 项目审定与核查要点 9 方法学编制说明 9.1 牵头编制单位、联系人及联系方式 9.2 主要编写人员 序 号 人员姓名 9.3 编制背景详细说明 — 7 — 单位名称 专 业 职 称 编制单位应详细说明编制方法学的有关技术背景，包括： -编制目的、编制原则、编制过程，以及数据采集和计算方法选取的考虑； -方法学的行业背景情况、技术现状； -方法学对推动实现碳达峰碳中和目标、促进重点行业节能