政策法规汇编 3 月刊 目录 第一编 中央文件 ............................................................................................................................ 1 1.1 国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知 ...... 1 1.2 中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见 ........................ 6 1.3 国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节 能降碳工作方案》的通知 .................................................................................................... 11 1.4 国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动 方案》的通知 ........................................................................................................................ 15 第二编 生态环境部文件 .............................................................................................................. 19 2.1 关于公开征求《企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业》《企业温室气体 排放核查技术指南 铝冶炼行业》意见的通知 .................................................................. 19 第三编 国家各部委文件 .............................................................................................................. 52 3.1 市场监管总局标准技术司关于征集“新三样”碳足迹国家标准项目提案的通知 52 3.2 住房城乡建设部办公厅关于国家标准《绿色工业建筑评价标准（修订征求意见稿）》 公开征求意见的通知 ............................................................................................................ 56 3.3 市场监管总局标准技术司关于征集 2024 年碳达峰碳中和国家标准专项计划的通知 ................................................................................................................................................ 72 3.4 关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》意见的公告74 3.5 国家能源局关于印发《2024 年能源工作指导意见》的通知 ................................... 81 3.6 关于印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024-2025 年）》的通知 ................................................................................................................................................ 87 第四编 河北省文件 ...................................................................................................................... 98 4.1 关于组织申报 2024 年河北省绿色制造名单和做好动态调整管理工作的通知 ...... 98 政策法规汇编 3 月刊 第一编 中央文件 1.1 国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》 的通知 国发〔2024〕7 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执 行。 国务院 2024 年 3 月 7 日 （此件公开发布） 推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重 要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻落实党中央决策部署，现 就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。 一、总体要求 推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会 议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收 循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升， 推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循 环质量和水平。 ——坚持市场为主、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备 和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加 大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换 代规模效应。 ——坚持鼓励先进、淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产 品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加快建设全国统一 —1— 政策法规汇编 3 月刊 大市场，破除地方保护。 ——坚持标准引领、有序提升。对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修 订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。统筹考虑企业承受能力和消费者接受程 度，有序推动标准落地实施。 到 2027 年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较 2023 年增长 25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到 A 级水平 的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率 分别超过 90%、75%；报废汽车回收量较 2023 年增加约一倍，二手车交易量较 2023 年增长 45%，废旧家电回收量较 2023 年增长 30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。 二、实施设备更新行动 （一）推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、 安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、 电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输 配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业 分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应 用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰 目录要求，依法依规淘汰不达标设备。 （二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市 更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工 程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老 旧住宅电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改 造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量 建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施 设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能 感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。 （三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续推进城市公交车电动化替代，支 持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。 加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新， 大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大 电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。持续实施 好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进 老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。 （四）提升教育文旅医疗设备水平。推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校） 更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准， —2— 政策法规汇编 3 月刊 保质保量配置并及时更新教学仪器设备。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备 更新提升。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭 代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医 疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。 三、实施消费品以旧换新行动 （五）开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、 更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销 活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准， 依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用 全生命周期管理信息交互系统建设。 （六）开展家电产品以旧换新。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。支持 家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换 新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿 色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。 （七）推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧 房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推 动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品 和服务，满足多样化消费需求。 四、实施回收循环利用