政策法规汇编 4 月刊 目录 第一编 中央文件 ............................................................................................................................ 1 1.1 生态保护补偿条例 .......................................................................................................... 1 第二编 生态环境部文件 ................................................................................................................ 6 2.1 关于学习宣传和贯彻落实《碳排放权交易管理暂行条例》的通知 .......................... 6 2.2 关于公开征求《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产》《企业温室气 体排放核查技术指南 水泥熟料生产》意见的通知 ............................................................ 9 2.3 生态环境部、国家统计局关于发布 2021 年电力二氧化碳排放因子的公告 .......... 46 2.4 关于印发《气候投融资试点成效评估方案》的通知 ................................................ 57 2.5 关于 2023 年绿色低碳典型案例征集活动获选名单的公示 ...................................... 60 第三编 国家各部委文件 .............................................................................................................. 65 3.1 国家发展改革委 国家能源局 农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的 通知 ........................................................................................................................................ 65 3.2 财政部 工业和信息化部关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知 ...... 68 3.3 市场监管总局办公厅关于落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》的实施意见72 3.4 2024 年度国家发展改革委资源节约和环境保护司课题委托研究征集公告 ........... 75 3.5 国家认监委关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知 .................................... 78 3.6 国家发展改革委关于印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知 .... 81 3.7 中国人民银行 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管 总局 中国证监会关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见 .......................... 88 3.8 市场监管总局等七部门关于印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行 动方案》的通知 .................................................................................................................... 93 3.9 国家发展改革委办公厅关于印发《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》 的通知 .................................................................................................................................... 97 3.10 国管局 国家发展改革委关于发布绿色低碳公共机构名单的通知 ...................... 105 3.11 国家金融监督管理总局 工业和信息化部 国家发展改革委关于深化制造业金融 服务 助力推进新型工业化的通知 .................................................................................... 115 3.12 自然资源部 生态环境部 财政部 国家市场监督管理总局 国家金融监督管理总 局 中国证券监督管理委员会 国家林业和草原局关于进一步加强绿色矿山建设的通知119 3.13 国家能源局综合司关于公开征求《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专 章》意见的通知 .................................................................................................................. 123 3.14 国家金融监督管理总局关于推动绿色保险高质量发展的指导意见 .................... 126 3.15 国家能源局综合司关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征 求意见稿）》意见的通知 .................................................................................................. 131 第四编 河北省文件 .................................................................................................................... 135 4.1 河北省人民政府关于印发河北省空气质量持续改善行动计划实施方案的通知 .. 135 政策法规汇编 4 月刊 第一编 中央文件 1.1 生态保护补偿条例 第一章 总 则 第一条 为了保护和改善生态环境，加强和规范生态保护补偿，调动各方参与生态保 护积极性，推动生态文明建设，根据有关法律，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态保护补偿及其相关活动， 适用本条例。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 本条例所称生态保护补偿，是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿 等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生 态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产 品和服务等多种补偿方式。 前款所称单位和个人，包括地方各级人民政府、村民委员会、居民委员会、农村集体 经济组织及其成员以及其他应当获得补偿的单位和个人。 第三条 生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场 调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会 效益相统一。 第四条 县级以上人民政府应当加强对生态保护补偿工作的组织领导，将生态保护补 偿工作纳入国民经济和社会发展规划，构建稳定的生态保护补偿资金投入机制。 县级以上人民政府依法可以通过多种方式拓宽生态保护补偿资金渠道。 第五条 国务院发展改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、住房城乡建设、农 业农村、林业草原等部门依据各自职责，负责生态保护补偿相关工作。 第六条 县级以上地方人民政府应当建立健全生态保护补偿工作的相关机制，督促所 属部门和下级人民政府开展生态保护补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门依据各自 职责，负责生态保护补偿相关工作。 第七条 对在生态保护补偿工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给 予表彰和奖励。 第二章 财政纵向补偿 第八条 国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人， 以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展 生态保护的单位和个人，予以补偿。 —1— 政策法规汇编 4 月刊 第九条 对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，中央财政按照下列分类实施补 偿（以下称分类补偿）： （一）森林； （二）草原； （三）湿地； （四）荒漠； （五）海洋； （六）水流； （七）耕地； （八）法律、行政法规和国家规定的水生生物资源、陆生野生动植物资源等其他重要 生态环境要素。 前款规定的补偿的具体范围、补偿方式应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承 受能力、生态保护成效等因素分类确定，并连同补偿资金的使用及其监督管理等事项依法 向社会公布。中央财政分类补偿的具体办法由国务院主管部门会同其他有关部门分领域制 定。 第十条 在中央财政分类补偿的基础上，按照中央与地方财政事权和支出责任划分原 则，有关地方人民政府可以结合本地区实际建立分类补偿制度，对开展重要生态环境要素 保护的单位和个人加大补偿力度。 法律、行政法规或者国务院规定要求由中央财政和地方财政共同出资实施分类补偿或 者由地方财政出资实施分类补偿的，有关地方人民政府应当按照规定及时落实资金。 第十一条 中央财政安排重点生态功能区转移支付，结合财力状况逐步增加转移支付 规模。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点，在重点 生态功能区转移支付中实施差异化补偿，加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。 国务院财政部门制定重点生态功能区转移支付管理办法，明确转移支付的范围和转移 支付资金的分配方式。 第十二条 国家建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制。中 央财政和地方财政对开展自然保护地保护的单位和个人分类分级予以补偿，根据自然保护 地类型、级别、规模和管护成效等合理确定转移支付规模。 第十三条 地方人民政府及其有关部门获得的生态保护补偿资金应当按照规定用途使 用。 地方人民政府及其有关部门应当按照规定将生态保护补偿资金及时补偿给开展生态保 护的单位和个人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 由地方人民政府统筹使用的生态保护补偿资金，应当优先用于自然资源保护、生态环 境治理和修复等。 —2— 政策法规汇编 4 月刊 生态保护地区所在地有关地方人民政府应当按照国家有