智慧城市 可行性研究报告 林业 目录 一、 智慧林业 ........................................................ 错误！未定义书签。 1.1 概述 .................................................................................................. 3 1.2 现状与需求分析 ..............................................................................3 1.2.1 现状分析 ...................................................................................3 1.2.2 用户需求 ...................................................................................5 1.3 目标 .................................................................................................. 6 1.3.1 林业管理信息更畅通 .............................................................. 7 1.3.2 对工作人员监管更到位 .......................................................... 7 1.3.3 车辆、设备、人员调度指挥更快捷 ...................................... 7 1.3.4 森林档案管理更健全 .............................................................. 8 1.3.5 警情定位更精确 .......................................................................8 1.3.6 预案处理更专业 .......................................................................8 1.4 建设方案 ..........................................................................................9 1.4.1 总体设计方案 ...........................................................................9 1.4.2 详细建设方案 .........................................................................17 1.4.3 业务应用 ...............................................................................155 1.1 概述 信息化技术取得了突飞猛进的发展，数据库、地理信息等技术已 日趋成熟，为系统建设创造的良好的条件。建立林业资源信息管理系 统对林业整体管理的现代化水平具有深远的影响。 该系统的搭建，是本着坚持实用为主，适度超前的原则，把应用 保障体系与应用体系放在同步规划、同步建设、同步运行的位置，加 大基础平台建设力度，促进林业资源数据共享，确保了林业信息化建 设的健康运行。本项目中的各个应用系统均以公共基础数据库为中心， 既避免了重复投资，实现了信息的充分共享，也减少了区县林业局管 理维护的难度，确保了数据的完整性、唯一性、准确性和现势性。基 本实现全市林业空间地理数据入库、更新、业务应用与维护，相同比 例尺之间的无缝漫游。形成信息全方位辐射、监管多方面铺开、服务 各层次跟进的林业信息化格局，推动我市现代林业建设再上新台阶。 1.2 现状与需求分析 1.2.1 现状分析 （1）信息资源亟待更大范围集成共享。由于业务管理的碎片化、 条块化、分层级的传统局限性原因，林业信息化资源目前仍然处于粗 放和分散管理状态，在主要业务流程、信息化标准和数据模型定义的 标准化方面尚存不足，缺乏顶层管理，各业务之间还存在一定程度的 数据壁垒，部门之间业务数据还未充分共享，数据重复存储且不一致 的现象还存在；信息系统软硬件资源还未充分实现集约管控，统筹利 用程度不高，资源利用率不高，运维难度和成本较大，软硬件资源优 化整合工作有待加强。 3 （2）一体化管控承载能力有待提高。全市环保尚缺乏统一的信 息平台。随着信息化与业务的深度融合，将产生大量实时数据，对信 息网络传输能力、数据中心存储能力和处理能力提出了更高要求；为 支撑流程集成和业务应用的深度融合，平台的流程处理能力、消息转 换处理能力以及数据交换能力需进一步提高；随着可视化技术的发展， 互动化需求日益迫切，基于多维门户的信息展现能力需要进一步提高。 总之，为适应信息系统的快速发展和稳定运行，需要建立统一的一体 化平台，为全市环保业务管理和运营提供整体的承载能力。 （3）业务应用及决策能力有待提升。局内环保体系已经建立了 部分业务信息系统，满足了所属领域部分监测、监管和监督等业务需 要。随着全市环保稳步推进组织架构变革，管理方式创新，业务流程 不断优化，各业务应用也不断提出新要求，现有业务应用系统存在不 适应、难以支撑的局面。业务应用之间需进一步按照环保业务，实现 全流程深度集成。由于环境保护与治理业务广域性、复杂性的特征， 决定其必须依赖信息技术提供的强有力的数据分析与辅助决策能力， 支撑环境质量的多层次预测、推演、快速定位于溯源要求，目前的支 撑能力仍处在较为初级的数据获取与查询阶段，战略层、规划层、分 析决策等智能化程度还有待提升，以适应全市环保发展要求。 （4）信息安全主动防御能力有待提升。随着大量信息系统投入 运行，全市环保上下形成了规模大、系统复杂、业务依赖性强的业务 应用环境，任何局部运行问题均有可能影响到全网，引发全市环保信 息系统的应用障碍。此外，随着环保资源社会化服务建设的推进，信 息化、自动化、互动化特征逐步凸显，环保系统和公众的双向互动增 强，智能采集和智能终端设备大量使用，使得信息内网与众多智能设 备间的数据通讯和安全接入成为急需解决的技术难题，大批智能终端 4 设备需要通过无线公共网络接入，大量用户侧的接入访问对安全管理 带来了更多的风险。因此，在新形势下，信息安全将会面临更多更大 的挑战。 （5）信息运维和管控能力有待提升。随着大量应用系统建成投 运，全市环保现有信息运维和管控体系需进一步完善，能力需进一步 提升。一是信息化组织体系需进一步优化完善，有效支撑信息化管理、 建设、运维、服务等各项工作；二是需提升技术支撑能力，切实落实 运维体系建设；三是需进一步明晰职责，建立信息职能部门和业务部 门协同推进信息化的机制和体制；四是信息管控能力有待提升，需进 一步加强全市环保架构管控，确保信息系统技术路线的一致性，实现 全市林业信息化的可持续发展 1.2.2 用户需求 1.2.2.1 统一平台、资源共享 如果由每个乡林业监管部门都自行组建自己的运行平台，配备系统技术管理 人员，会造成系统的重复建设、增加运行成本，并且由于不同营运平台的数据标 准和格式不一，资源也得不到共享。因此，从社会整体利益出发，建立统一的森 林防火监控运行平台很有意义。 1.2.2.2 事前监督与事后核查并举 智慧林业信息化应用管理系统是一种“事前监督与事后核查并举”的方式， 它尽可能地做到“防范于未然”；若在全市统一的网络中实现统一的数据格式， 可以向各有关部门开放监控终端窗口，分层次地进行监督管理，也便于政府相关 主管部门宏观了解森林防火形势。在关键时刻，可以对突发森林火灾的特定作业 工具进行监控(掌控)，通过配套的森林防火客户端应用软件，对运行数据进行宏 观分析，为政府领导决策指挥提供帮助。 5 1.2.2.3 提升林业管理工作信息化水平 建设市级智慧林业信息化应用管理统一平台，是依靠高科技手段从源头上来 解决森林管理难题，增加动态监管手段，能显著提高紧急救援和应急调度指挥能 力，对增加新形势下森林防火、防病虫害等工作的科技含量和提升信息化水平等 具有深远意义。 1.3 目标 市数字林业信息化管理系统主要是综合运用“3S”、计算机、网 络和数据库等技术，在全市林业基础地理数据库基础上，以全市森林 资源二类调查小班数据为数据主体，利用外业实测、遥感影像等获取 小班森林资源的变化信息，通过森林资源管理系统，实现全市森林资 源小班相关数据的网络化实时在线更新与统计汇总。通过以森林防火 为中心的森林防火系统、视频监控系统及相关基础设施的建设，为领 导者提供防火辅助决策服务，为护林员提供保障服务，为防火资源提 供管理服务，进一步提高对森林火灾等林业灾害性事故的应急管理水 平。通过森保（病虫害监测调查）系统，以森林资源二类调查小班数 据为基础，利用外业调查手段，获得病虫害基本信息，实现林业有害 生物信息的监测与分析。通过林权管理系统，实现林权档案管理与林 权证发放管理。通过林政管理系统，实现采伐证等相关审批事项的管 理。通过 OA 办公自动化系统，实现自动汇总生成统计报表，实现无 纸化办公，实现网络视频会议。通过整个系统的网络化运维与日志管 理，实现对资源小班及各级业务工作人员的精细化管理，实现林业资 源的“数据整合与共享”，为森林资源管理和森林防火提供决策依据， 为各级林业生产、管理与决策服务。 6 本系统采用 GIS 地理信息系统作为整个系统的展示平台，整合其 它功能模块，实现森林资源统计、森林防火、病虫害监测、自然保护 地管理、古树名木管理、绿化资源建设管理系统、视频监控、视频会 议、通信指挥、卫星数据监测、办公自动化等功能。通过互联网，可 实现林业站→县级林业局→市林业局三级信息上报汇总。 1.3.1 林业管理信息更畅通 长期以来缺乏有效统一监管平台。目前各地林业部门自建的监管平台标准不 导致警情数据不能共享，上级领导部门无法有效监管。部门之间信息沟通缺乏渠 道。即使是上下级之司也存在的信息孤岛问题。 1.3.2 对工作人员监管更到位 林业系统具有从业人员多、工作内容繁琐、人员不易监管等特点，同时现场 问题能否第一时间上报至后台调