交通 – 发展 – 绿色 – 低碳 TRANSPORT – DEVELOPMENT – GREEN – LOW CARBON 中国交通运输绿色低碳发展的挑战与路径 Challenges and Paths of Green and Low-Carbon Development of Transportation in China 徐洪磊 Honglei Xu 16th August, 2022 目录 Contents 一、交通运输发展及碳排放现状 Current Status of Transport on Development and Carbon Emissions 二、交通运输碳减排面临的问题与挑战 Issues and Challenges Transport Facing on Carbon Emission Reduction 三、交通运输碳达峰碳中和路径与举措 Pathways and Initiatives for Transport on Carbon Peaking and Carbon Neutral 交通基础设施网络加速完善 Accelerated Improvement of Transport Infrastructure 运输装备规模持续提档升级 Continuous Increase of the Scale of Transport Equipment 交通领域碳排放涉及到所有环节 Carbon Emissions in the Transportation Sector 基础设施建 设 infrastructure construction 基础设施运 营 infrastructure operation 工程机械 engineering machinery 隧道、大桥、服务区、场站等服务设施 service facilities such as tunnels, bridges, service areas and stations 作业机械 operational machinery 营运车辆 commercial vehicles 运输装备活动 transport equipment and modes 公路 roads 非营运车辆 non-commercial vehicles 铁路 railways 水运 waterways 铁路机车 Locomotives 水上运输船舶 Vessels 道路货运 road freight transport 道路客运 road passenger transport 城市客运 urban passenger transport 载货汽车 freight vehicles 载客汽车 passenger vehicles 公交、出租、轨道交通 bus, taxi, urban rail 私家车 private cars 其他车辆 Other vehicle types 4.5 吨以下货车、专项作业 车 企业或个人自用车辆 freight vehicles under 4.5 tons, special operating vehicles, Vehicles for business or personal use 内燃机车、电力机车 internal combustion locomotives, electric locomotives 内河船舶、沿海船舶、远洋船舶 inland waterway vessels, coastal vessels, maritime vessels 中国交通领域碳排放占全社会排放约 11% Transport Sector Accounts for about 11% of Total Carbon Emissions  从私人交通和营运交通性质来看 ，营运性 交通运输行业碳排放总量占比约为 64%  从运输方式来看 ，公路 碳排放总量占比约为 87% 水路 6.47% 民航 铁路 railways 0.68% waterways aviation 非营运公路 Non-operating roads 36.08% 6.09% 营运性公 路 Operating roads 50.68% 2019 年交通各子领域碳排放占比 Share of carbon emissions by transport sub-sector in 2019 发达地区交通领域碳排放占比较高 Transport Takes Higher Share of Carbon Emissions in Developed Regions  欧美发达国家在完成工业化之后，交通领域能耗与碳排放的占比一般为 20%~30% ， 形 成与工业、建筑“三分天下”的格局  国外主要城市交通碳排放占全社会碳排放在 20% 至 60% 之间，奥斯陆、西雅图等一 些 发达城市交通排放占比高达 60%  中国城市中，深圳占 37% ，成都占 30% ，北京、上海占 25% 左右，重庆占 12% 交通排放： 25% 80 亿吨 2000 2004 2008 2012 2016 来源：国际能源 来源：世界资源研究 中国交通领域碳达峰面临挑战 中国交通领域碳达峰面临挑 Challenges China’s Transport Sector Facing to Reaching Carbon Peak 战  交通运输是居民出行和物流服务的基础支撑和保障，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提 高， 运输需求总量、运输装备保有量仍将增加，碳排放总量仍将持续增。 Total transport demand, transport equipment holdings will still increase, and total carbon emissions will continue to rise.  服务品质提升需求不断增强。全社会对运输时效性、个性化、舒适度等的要求越来越高，单位运输 周转量 能耗水平已接近发达国家，单位碳排放下降面临瓶颈。 Increasing demand for the improvement service quality, causing a bottleneck in the decline of carbon emissions per unit.  资金需求量大。政府间气候变化专门委员会第六次评估报告（ IPCC AR6 ）中指出，交通运输行业碳 减排成 本明显高于工业、建筑等行业。 The cost of carbon reduction in the transport sector is significantly higher than in the industrial and construction sectors.  交通运输领域碳达峰工作涉及面广、协调部门多。交通运输领域碳减排西东包括营业性车船、铁路、 民航 以及非营业性车辆等，是一项复杂系统工程，需要交通运输、铁路、民航、发改、公安、工信、 生态环境 等部门以及企业公众协同发力。 The work on carbon peaks in transport covers a wide range of areas and coordinates many departments. 中国运输装备保有量仍有较大增长空间 Transport Equipment Holdings Still Have Plenty of Room for Growth in China 主要国家千人汽车拥有量 Vehicle ownership per 1,000 people in major countries 2019 年中国人均汽车拥有量约为美国的 20% ，日本的 30% The car ownership per capita in China takes about 20% of the US and 30% of Japan in 2019 数据来源：世界银行 Source: World Bank 主要国家民航客货飞机数量（截至 2020 年 4 月） Number of civil aviation passenger and cargo aircraft in major countries ( up to April 2020) 中国民航飞机数量为美国的 45% ，人均数量约为美国的 11% China has 45% of the number of civil aircraft in the US and about 11% of the number per capita 双碳目标为加速交通运输绿色低碳转型带来宝贵机遇 Dual Carbon Targets Present Valuable Opportunities to Accelerate Green and Low Carbon Transition in Transport  双碳目标意味要求交通运输发展与化石能源加速脱钩 。《交通 强 国建设纲要》提出大力推动运输结构调整、交通能源结构优 化， 《国家综合立体交通网规划纲要》提出单位运输周转量能耗不断 降低、二氧化碳排放强度比 2020 年显著下降的目标任务。  双碳目标对交通运输行业而言，既是发展的重要挑战 ，更是行 业 绿色转型的重要机遇 ，将大大提高行业碳减排工作的紧迫感 和积 极性，将 加速重构产业结构和能源结构调整下的新型运 输格局。 Emission Absorption 聚焦达峰、面向中和，统筹发展与减排，选择更务实更经济的发展路径 Focusing on the Peak, Facing to the Carbon Neutrality Target, Integrating Development and Emission Reduction, Choosing a More Pragmatic and Economical Development Pathway  影响因素：交通运输发展规模、碳减排措施力度 Factors in Influence: scale of transport development, strength of carbon reduction measures • 近中期，交通运输规模中高速增长， • 中远期，交通运输规模增速放缓，技术 技术发展和推广应用初期，规 模 增 渗透和应用日渐提升， 技术和政策减 速 是碳排放的主要驱动因素 排 措施