衣碳究竟 | 印染行业低碳发展政策梳理（国家篇） 印染行业政策梳理 - 清 洁 生 产 ·低 碳 发 展 - 引 言 ： 在 “十 四 五 ”双 碳 目 标 顶 层 设 计 下 ， 中 国 纺 织 行 业 亟 待 开 展 节 能 减 排 转 型 ， 而 纺 织 行 业 的 能耗及碳排放集中在上游的能源密集型生产阶段，其中碳排放最大的是印染环节。因此，本文 梳理了我国印染行业低碳发展相关政策，以期勾勒印染行业绿色发展路径，为纺织行业整体的 低碳转型提供抓手。 “一五 ”到 “十二五 ” - 扩大产能、逐步成熟 - - 扩大产能、逐步成熟 - “十 三 五 ”之 前 ， 政 策 引 导 下 ， 我 国 印 染 行 业 的 发 展 历 程 主 要 可 分 为 四 个 阶 段 ， 分 别 是 缓 慢 发 展 阶 段 、 快 速 增 长 阶 段 、 产 能 波 动 阶 段 、 优 化 收 缩 阶 段 [1] 。 1978 年改革开放后，逐渐释放产能， 印染行业缓慢增长。 1996 年，经贸委推出 “ 九五 ” 技改重点及一系列政策红利，带动了印染行业的迅 速发展。 2008 年金融危机，国家投资拉动内需，印染行业逐渐复苏。 2011 年，印染行业产能达到历 史最高峰。而后由于环保政策加严，产能开始下降，更注重如何提高产品附加值和品质。 “ 十三五 ” 前政策引导下的印染行业发展历程 “十三五 ” - 清洁生产、结构调整 - 进 入 “十 三 五 ”后 ，国家愈加重视环境保护， 2016 年《印染行业 “ 十三五 ” 发展指导意见》发布，确 定 印 染 行 业 的 总 体 要 求 为 “结 构 调 整 、 产 业 升 级 ”，要以市场需求为导向，以技术进步、管理创新、 节能减排为手段，提升行业整体水平和国际竞争力；以质量效益增长、可持续发展为目的，坚持创 新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化，加快实现行业转型升级 [2] 。 下表梳理了 “ 十三五 ” 期间（ 2016-2020 年）国家层面有关印染行业的重要政策，其中 “清 洁 生 产 ”这 一关键词反复出现，印染行业的环 保 监 管 趋严、污 染 物 排 放 标 准 收紧。通过政策调控，提升印染行 业绿 色 制 造 水 平 ，支持企业按 “污 染 物 排 放 等 量 或 减 量 原 则 ”加快技术更新，改善传 统 印 染 行 业 的 高水耗、高能耗、高污染。 “ 十三五 ” 期间印染行业重要国家政策 [3,4] “十四五 ” - 低碳发展、节能减排 - “十 四 五 ”双 碳 背 景 下 ， 低 碳 发 展 、 节 能 减 排 成 为 了 印 染 行 业 面 临 的 最 大 挑 战 。 2021 年 3 月，中 共中央发布 “ 十四五 ” 规划，指出要 “ 深入实施智能制造和绿色制造工程，推动制造业高端化智能化绿 色化 ” ，明 确 了 印 染 行 业 “绿 色 化 、 智 能 化 发 展 ”的 主 旋 律 。 2021 年 12 月，中国印染行业协会发布 了《印染行业 “ 十四五 ” 发展指导意见》。《意见》阐释了 “ 十四五 ” 时期我国印染行业发展的战略方 向，明 确 了 行 业 增 长 、 科 技 创 新 、 结 构 调 整 、 绿 色 发 展 四 大 方 面 的 发 展 目 标 ，并提出了 “ 十四 五 ” 期间五 大 重 点 任 务 。 图 2 《印染行业 “ 十四五 ” 发展指导意见》四大目标 图 3 《印染行业 “ 十四五 ” 发展指导意见》五大任务 2022 年 7 月，工信部、发改委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，对于印 染 行 业 达 峰 行 动 如何推进做出了明确指示。《方案》指出，要积极推动企业实施 “节 能 、 节 水 、 节 材 、 减 污 、 降 碳 ”等 系 统 性 清 洁 生 产 改 造 ，推广低能耗印染装备，同时明确了印染行业的低碳发展路线图，即 “到 2025年 ， 低 温 、 短 流 程 印 染 低 能 耗 技 术 应 用 比 例 达 50% ， 能 源 循 环 利 用 技 术 占 比 达 70% ； 到 2030 年 ， 印 染 低 能 耗 技 术 占 比 达 60%”。可见，在 “ 双碳 ” 的时代背景下，印染行业正面临着发展方式转变 的巨大挑战，肩负实现绿 色 低 碳 产 业 转 型 的艰巨任务。 结语 综上所述，我国现代印染工业自 1952 年发展至今，已走过约七十年的风雨历程。 “一 五 ”到 “十 二 五 ”间 ，印染行业经历了缓 慢 发 展 、 快 速 增 长 、 产 能 波 动 、 优 化 收 缩 四 个 阶 段 ，逐步成长为体系 完整成熟、技术先进、产能巨大的国家支柱产业。 “十 三 五 ”期 间 ，国家环境保护加严，对印染行业 的政策引导由 “ 扩大产能 ” 转变为 “以 清 洁 生 产 为 导 向 的 结 构 调 整 和 产 业 升 级 ”。如今迈入 “十 四 五 ”，在 “ 双碳 ” 时代背景和国家政策的引导下， “节 能 减 排 、 低 碳 发 展 ”成为了印染行业亟待解决的 问题， “绿 色 化 、 智 能 化 发 展 ”将是未来二十年印染行业发展的主旋律，也将为行业带来更多的挑战 和机遇。 参考文献 : [1] 郑潇银 , 胡滢 , 郑书莉 . 产业政策对印染行业演变的影响研究 [J]. 纺织报告 ,2018(06):52-56+65. [2].2020年印染行业政策汇总环保政策倒逼加速整合 [J]. 网印工业 ,2020(08):14-16. [3] 重磅！ 2022年中国及 31省市印染行业政策汇总及解读（全）绿色化转型升级刻不容缓 . 前瞻产业研究院 https://www.qianzhan.com/analyst/detail/220/220325-a13c6a11.html [4] 中国印染行业协会 http://www.cdpa.org.cn/