解振华双碳认知思考集 维度系列-碳中和 2023.3 目 录 1.零和就是失败，合作才能共赢 ....................................... 1 2.以绿色、低碳为特征的技术革命和产业变革即将到来 ................... 4 3.十年来我国绿色低碳转型取得显著成效 ............................... 7 4.实现碳中和目标需各方协同努力，碳边境调节税有待商榷 .............. 11 5.碳达峰碳中和是推进各领域转型创新重要机遇 ........................ 17 6.中国“双碳”目标：这个字不能少！ ................................ 20 7.加速绿色低碳转型创新 落实碳达峰碳中和目标 ....................... 24 8.呼吁民众从生态环保的旁观者和局外人转变为积极参与者 .............. 31 9.中国将保持应对气候变化和推进“双碳”的战略定力 .................. 35 10.实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的系统变革 ..................... 38 11.实现双碳目标，中国将协同推进减污、降碳、扩绿等领域 ............. 40 12.以绿色、低碳为特征的技术革命和产业变革即将到来 ................. 42 13.氢能作为重要二次能源，对限制和减少碳排放具有重要意义 ........... 45 14.中国正稳妥有序推进能源绿色低碳转型 ............................. 48 15.企业家应积极着手做好进入碳市场的准备 ........................... 50 16.中国绿色低碳发展为全球气候治理作出重大贡献 ..................... 53 17.“双碳”目标为节能环保、新能源产业带来发展机遇 ................. 55 18.完成碳排放强度全球最大降幅，需艰苦努力 ......................... 57 19、碳达峰是二氧化碳，碳中和包括全部温室气体 ...................... 60 20.全球绿色低碳转型大趋势不可逆 ................................... 64 21.低碳转型创新已成为经济社会发展的竞争高地 ....................... 68 22.要把碳达峰碳中和融入经济社会发展中长期规划 ..................... 70 23.发展绿氢是我国降碳重要路径 ..................................... 73 1 1.零和就是失败，合作才能共赢 发表日期：2022.11.10 来源：新华网 新华社埃及沙姆沙伊赫 11 月 10 日电（记者姚兵 沈丹琳 陈梦阳）当地时间 9 日中午，在埃及沙姆沙伊赫举行的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约 方大会（COP27）上，中国代表团在驻地举行专场新闻发布会。习近平主席特别 代表、中国气候变化事务特使解振华在发布会上，以开诚布公的态度回答中外记 者提问。 发布会一开始，在与记者轻松攀谈之后，他便回答了各界高度关注的中美合作问 题。有记者问，美国表示与中国谈判的大门已经敞开，就等中国了，中方是否同 意这种说法？ “中美在气候问题上的联系从来没有中断。”解振华说，中美在气候变化问题上 有着很好的长期合作历史，共同让《巴黎协定》达成、签署、生效。去年，中美 发表了两个联合声明，准备成立联合工作组。然而，在双方合作进展非常顺利的 时候，美国众议长佩洛西窜访中国台湾地区，严重违反中美三个联合公报规定， 损害了中国主权和领土完整。 “我们宣布中美气候变化的商谈暂停，责任在美国。” 解振华说，不过中美之间的非正式沟通一直没有中断。 在 COP27 大会上，“损失与损害”资金成为发展中国家关注的重点议题。记者问 解振华，针对美国说中国也应该承担“损失与损害”赔偿资金，您是否同意？解 振华回答说：“到目前为止，（美方）没有人和我提出这个问题，好像也不好意 1 思和我提出这个问题。” 解振华说，中国非常支持发展中国家和脆弱国家提出的“损失与损害”诉求。中 国也是发展中国家，今年气候灾害也给中国带来巨大损失。对于发展中国家的遭 遇，“我们感同身受，也非常支持他们的要求”。 解振华说，这个问题的解决方法很明确，就是《联合国气候变化框架公约》《巴 黎协定》和《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，这是基于科学 和历史责任建立的一个原则。他说：“虽然我们没有责任，但中国愿意通过南南 合作，帮助发展中国家提高适应能力。而且中国已经这么做了，中国已经拿出 20 亿元人民币帮助发展中国家适应并减缓气候变化。” 在回答如何看待发达国家迟迟不兑现 1000 亿美元承诺的问题时，解振华进一步 阐明了中方立场。他说：“我参加气候变化谈判有 15 年了，《巴黎协定》的谈 判过程我全程参与。其中《巴黎协定》的基本原则就是‘共同但有区别的责任’ 原则。考虑到各国的国情不同、能力不同，所以进行了区分，这是一个最基本的 原则。” “按照这一原则和《巴黎协定》所提出的要求，现在距离落实行动和承诺还有很 大的差距。”解振华举例说，在资金问题上，2009 年在哥本哈根会议上发达国 家就承诺每年拿出 1000 亿美元，已经 13 年了，直到现在还没有落实。 “我建议发达国家今年先拿出 1000 亿美元, 而且还要按照要求确定 2025 年之后 进一步增资的时间表和路线图。”他说。 2 谈到适应问题时，解振华说，应该把适应和减缓放到同等重要的位置，“但是适 应在过去这么多年并没有得到足够的、应有的重视”。 中国的可再生能源发展也在会场上备受关注。解振华说，要减少化石能源的排放， 前提是大力发展可再生能源。中国在这一问题上坚持“先立后破”的原则。目前， 中国可再生能源发电装机总量超过许多发达国家的总和。虽然作为一个 14 亿人 口的大国，中国为了保障民生，保证电网安全，新建了一些煤电厂，“但它们是 世界上最高效的煤电厂。”他指出，在增加一些煤电的同时，中国淘汰了大量传 统的电站，因此中国并没有增加新的二氧化碳排放。 中国在应对气候变化上一向重视行动，解振华说：“现在不是要重新谈判《巴黎 协定》，我们已经有了一个好的协议，而是要落实，把承诺真正地落实到行动上， 要见到实效。” 在应对全球气候变化问题上，中国一向坚持多边主义原则。“零和就是失败，合 作才能共赢。”解振华说。 3 2.以绿色、低碳为特征的技术革命和产 业变革即将到来 发表日期：2022.9.5 来源：中国新闻网 “如今，已有 136 个国家提出了碳中和的目标，覆盖了全球 83%的碳排放，91% 的 GDP 和 80%的人口，以绿色、低碳为特征的技术革命和产业变革即将到来。” 9 月 5 日，中国气候变化事务特使解振华在宁夏银川市表示。 当天，以“创新·绿色·发展”为主题的黄河流域(银川)“双碳”创新高峰论坛 在银川召开，解振华及国内“双碳”领域院士专家齐聚一堂，共商绿色转型发展 大计。会议现场还设置了黄河流域“双碳”创新成果展。 “近期，欧洲一些国家气候政策出现了一些回拐，重启了煤电，增加了煤炭消费 和碳排放。我 5 月到欧洲访问期间，一些欧洲国家的领导和部长表示，应对当前 俄乌冲突能源短缺问题，其暂时的措施是权宜之计。此次能源危机使他们更加认 识到可再生能源是摆脱化石能源依赖、实现能源独立的重要举措。”解振华说， 可以预见，发达国家一旦挺过眼前能源危机，将加速布局新能源产业和技术，以 低碳为抓手重塑经济发展模式，“我们应该做好同这些国家在绿色低碳领域开展 竞争的准备，要把握好合作的机遇。” 2012 年至 2021 年，中国以年均 3%的能源消费增速支撑年均 6.5%的经济增长， 截至 2021 年底，中国新能源累计装机容量超 3 亿千瓦。为实现“双碳”目标， 中国建立了“双碳”工作领导小组，构建了“1+N”的政策体系，相继发布了能 源、节能减排、循环经济、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、绿色消费、 4 减污降碳等领域和钢铁、有色金属、石化、建材、油气、氢能、新型基础设施等 重点行业的行动方案以及支持保障措施。 解振华表示，实现“双碳”目标，虽面临诸多挑战，但将培育新产业、扩大新投 资、增加就业，也有利于提高能源的自给率，增强产业率、工业链的韧性，并从 源头解决环境污染问题。“黄河流域是我国重要的农业、工业、能源等产业基地， 这里煤炭的储量占全国一半以上，而且‘风光无限’。宁夏作为黄河流域生态保 护和高质量发展的先行区，在黄河流域和全国绿色低碳转型创新中地位十分重 要。”他说。 结合当前发展趋势，解振华提议持续推动传统化石能源转型升级和高效利用，同 时充分挖掘当地风光资源优势，探索光伏+的新模式，提高可再生能源发电比例， 发展规模化储能，通过绿电能源替代，创新光伏储能，疏运及下游产品全产业链 发展模式，降低制造过程当中的能耗和碳排放。 “我们也应当鼓励支持绿氢产业的发展，降低可再生能源制氢成本，拓展氢能在 工业、交通等多领域应用场景。”解振华说，已有很多国家成立了绿氢发展中心， 宁夏有产业发展优势，可以将优势转化为符合本地实际的绿氢发展的路径，为中 国乃至全球的绿氢发展提供示范。 “建设低碳智慧型城市也是探索路径之一，今后可发展屋顶光伏，推动节能建筑 改造，建设低碳交通综合枢纽，探索依托现有加油站等基础设施开展加气、加氢、 充电、换电等集成改造。”解振华表示，各地也可发挥自身区位优势，与中东等 地区国家绿色低碳领域的贸易、技术、投资合作，推动“双碳”领域向西对外开 5 放合作，服务共建绿色“一带一路”。 6 3.十年来我国绿色低碳转型取得显著成 效 发表日期：2022.10.11 来源：人民日报 “中国应对气候变化这十年”暨国家气候战略中心成立十周年学术活动日前在北 京举行。中国气候变化事务特使解振华在会上表示，十年来，我国坚持了应对气 候变化的战略定力，绿色低碳转型取得显著成效。2012 年至 2021 年，我国以年 均 3%的能源消费增速支撑了年均 6.5%的经济增长；2021 年，单位 GDP 二氧化碳 排放比 2012 年下降约 34.4%，单位 GDP 能耗比 2012 年下降 26.4%，累计节能约 14 亿吨标准煤。 ▲上图：江西赣州市全南县天排山风力发电场。（朱海鹏/摄） 习近平总书记强调：“应对气候变化是中国可持