海口江东新区生态文明及零碳新城建设规划设计导则 中国建筑科学研究院有限公司 2021.09 01 总则 2018 年 10 月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，明确了海 1.1 南“三区一中心”（全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游 说明 消费中心）的战略定位。江东新区作为先行区，深入贯彻落实中央关于生态文明体制改革的各项决策， 切实增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式。 2021 年 1-2 月，江东新区管理局先后印发《海口江东新区国家生态文明试验区展示区建设改革 措施》、《零碳新城建设工作方案》，强化生态优先、绿色发展导向，扎实推进国家生态文明试验区展 示区建设，努力推进江东新区高质量发展。 江东新区结合生态文明及零碳新城的建设需求从低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳产业、碳 汇交易、零碳风尚、零碳制度等方面提出了方向引导。为更好的推动江东新区高质量建设与发展，细化 江东新区零碳新城建设要求，启动编制《海口江东新区生态文明及零碳新城建设指标体系》、《海口江 东新区生态文明及零碳新城建设专项规划》、《海口江东新区生态文明及零碳新城建设设计导则》三项 生态文明试验区先行区 智慧零碳新城示范区 成果。 《海口江东新区生态文明及零碳新城建设设计导则》作为江东新区生态文明及零碳新城建设的工 具，设计导则对接控制性详细规划，将重点指标分解到具体开发地块，明确开发地块的建设目标要求； 并结合绿色建筑、海绵城市等设计理念，提出各个方面的具体基础引导，作为江东新区具体地块开发的 使用工具。 1.2 导则总体框架 总则 导则概述 导则总体框架 导则管控原则 导则编制范围 导则编制依据 建设愿景 空间要素总体控制图 分区重点建设内容 重要廊道建设 重点项目说明 重点要素分析 规 划 设 计 导 则 框 架 绿色建筑技术导则 技术导则 居住建筑 教育建筑 办公建筑 科研建筑 文化建筑 商业建筑 体育建筑 医疗建筑 交通建筑 综合建筑 不同星级的绿色建筑增量成本 海绵城市技术导则 建筑与小区 道路 绿地与广场 水系 不同海绵技术的增量成本 临空经济区组团 起步区组团 附录 国际文化交往组团 国际综合服务组团 国际高教科研组团 离岸创新创业组团 区位图、单元用地性质 图、控制指标表等 1.3 导则管控原则 分区 引导 按照零碳新城的建设重点，对江东 按照零碳新城的建设重点，对相关 新区内各个分区进行引导。 技术进行分类导控。 根据离岸创新创业组团、临空经济 对绿色建筑、海绵城市等技术内容进 区、起步区、国际文化交往组团、 国际综合服务组团、国际高教科研 技术 导控 组团六个分区进行分区引导。 刚性 管控 行分类导控，对不同功能性质的开发 项目进行技术推荐，开发商可根据需 要据此进行技术选择。 确定江东新区零碳新城建设的指标要 为江东新区进行为期两年的长效服 求，并分解到地块中。 务，指导城区建设。 根据江东新区零碳新城建设的指标 依据设计导则为江东新区提供的建 控制要求，进行指标分解，对各个 地块进行指标值约束，确定各个地 块的刚性指标要求进行管控。 长效 服务 设重点及相关技术内容，帮助江东 新区进行解答相关技术问题及具体 的实施要点，确保零碳新城建设的 长效落实。 1.4 导则编制范围  海口江东新区生态文明及零碳新城建设规划设计导则编制范 围 江东新区生态文明及零碳新城建设规划设计导则，主要用于指导江东新区城市建设与规划，兼顾 城市生态用地。 1.5 导则编制依据 《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔 2016 〕 6 号） 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔 2016 〕 8 号） 《 2030 年前碳达峰行动方案》（国发〔 2021 〕 23 号） 《海南省绿色生态小区技术标准》（ DBJ 46-049-2018 ） 《海口市国土空间总体规划（ 2020-2035 ）》 《海口市生态环境保护“十四五”规划》 《海口“十四五”能源发展规划》 《海口市节能“十四五”专项规划》 《海口江东新区总体规划（ 2018-2035 ）》 《海口江东新区临空经济区控制性详细规划》 《海口江东新区起步区控制性详细规划》 《海口江东新区“十四五”规划纲要（ 2021-2025 年）》 《海口江东新区市政专项规划（ 2019-2035 年）》（含能源、电力、燃气规划） 《海口江东新区水安全保障总体方案》 《海口江东新区消防专项规划》 《江东新区 5G 多功能智慧灯杆专项规划》 《海口市美兰机场航空货运物流及机场关键运行设施专项规划研究报告》 《海口江东新区燃气专项规划（ 2020-2035 ）》 《海口江东新区（起步区）智慧综合能源服务区域集中供冷（热）用户接入技术导则》（海江东局〔 2021 〕 427 号） 《海口江东新区“三线一单”生态环境分区管控意见》（海府办〔 2021 〕 2 号） 《海口江东新区（起步区）智慧综合能源服务区域集中供冷管理办法》（海江东局规发〔 2021 〕 1 号） 《海口江东新区管理局关于加快绿色低碳循环产业发展的通知》（海江东局〔 2021 〕 148 号） 《江东新区实施清污分流高质量管控工作流程方案》（海江东局〔 2021 〕 271 号） 1.6 建设愿景 高效节约的新城 江东新区生态文明及零碳新城建设过程中通过建设节能建筑、装置和其他节能系统， 达到建筑能源需求量最小化，同时积极采用清洁能源、太阳能、太阳能电池，减少对城市 的污染。合理开发利用地热等资源，目标是建设成一个资源节约、能源高效的现代化新城 。 1.6 建设愿景 健康宜居的新城 江东新区区域内建筑功能以办公、商业、住宅配套为主，城区建设要为居住者提供良 好的居住空间，因此城区建设时从空气品质控制、城市绿地、城市公园、社区综合径流系 数、开放空间等方面实现。 1.6 建设愿景 和谐活力的新城 江东新区生态文明及零碳新城建设将利用海港、空港、行政文教集中区资源，立足 国际交通的发展优势，成为发展现代海空港口联运物流、现代游艇造船产业、区域性商贸 服务、滨海生态度假旅游、科研文教、文化创新、体育休闲、对台文贸交流的综合职能片 区。良好的地理优势，为活力新城的建设提供了基础，新城的建设要突出和谐、活力的城 市精神，从城区公共配套设施、和谐社区建设、低碳文化推广等方面实现。 1.6 建设愿景 发展进步的新城 江东新区融入国外街区现代、高效、时尚理念，目标定位为高端中央商务区。首期 开发区应主要突出：行政办公、商务办公及城市综合体、 SOHO 、大型商业及五星级酒 店、高尚居住区以及市民活动广场、商务办公休闲配套中心等。从城市整体规划风格上， 已经突出了时尚、发展、高端、进步的理念，生态文明及零碳新城的发展要依托科技、体 现技术性，其本质理念更体现了持续发展的进步理念，因此江东新区生态文明及零碳新城 建设应从环境可持续、经济可持续、社会可持续等方面综合考虑，实现健康、快速发展。 1.7 空间结构 “1” 是 指江东新区生态零碳 先行区，即江东新区的起步区。 “2” 是 指江东新区 两个 集中 展示片区，即国际综合服务组团和 国际高教科研组团内两个绿色生态 及零碳技术示范展示片区。 “4” 是 指 在江东新区内东 西 两侧的南渡江和东寨港区域的湿地 及红树林生态固碳发展廊道 ; 一条沿 海文高速带贯穿江东新区内部的南 北项生态负碳发展带；沿江东大道 生态零碳展示带。 “6+6” 是指在江东新区依托 六个功能组团建立的“国际零碳风尚 展示区”、“生态风貌集聚展示区”、 “低碳产业集聚区”、“低碳空旅集聚 区”、“绿色低碳教育集聚区”、“生态 零碳先行区”六个生态及零碳功能区 以及依托六个功能组团所建设的六 个近零能耗建筑示范项目。 构建江东新区“ 1+2+4+6+6” 生态文明及零碳新城体系 1.8 标 空间核心指 基于控制性详细规划，将绿色建筑、装配式建筑、城市能耗、光伏铺设、城区降碳等目标结合各组团 特色和基础条件，差异性提出控制目标，以支持江东新区生态及零碳新城目标的落地实施。 1.8 标 空间核心指 基于控制性详细规划，将绿色建筑、装配式建筑、城市能耗、光伏铺设、城区降碳等目标结合各组团 特色和基础条件，差异性提出控制目标，以支持江东新区生态及零碳新城目标的落地实施。 1.8 标 空间核心指 基于控制性详细规划，将绿色建筑、装配式建筑、城市能耗、光伏铺设、城区降碳等目标结合各组团 特色和基础条件，差异性提出控制目标，以支持江东新区生态及零碳新城目标的落地实施。 02 技术导则 2.1 建筑设 计  设计要点 安全 耐久 • 防护安全措施 • 建筑适变性 • 防滑安全措施 • 部品及材料 • 人车分流及步行系统照明 • 耐久性能提升  技术指引 安全防护措施 ★ • 强化防坠设计 通过适当减少防护栏杆垂直杆件水平净距 等措施提高阳台防护栏杆等安全防护水平； 入口防高空坠物设施 • 高空坠物防护 1 ）建筑出入口设置防止高空坠物设施； 2 ）通过场地或景观设计，形成可降低坠物风险 的缓冲区、隔离带。 绿化缓冲带 2.1 建筑设 计 安全防护产品或配件★ • 安全防护玻璃 7 层及以上外窗、幕墙、室内玻璃隔断等部位需采用安全玻璃，包括钢化玻璃、夹胶玻 璃、安全中空玻璃等； • 防夹功能门窗 大堂入口门、频繁使用的推拉门等部位需采用可调力度的闭门器或具有缓冲功能的延时 闭门器等措施。 安全中空玻璃 可调节力度闭门器 室内外路面防滑措施★ 通过在建筑出入口及平台、公共走廊、电梯门厅、公共卫生间等设置防滑瓷砖，在建筑坡道、楼梯 踏步等设置防滑构造条等措施，提高室内外路面防滑等级。 防滑地砖 防滑构造条 2.1 建筑设 计 部品部件耐久性★ • 管道 可采用耐腐蚀、抗老化、耐久等综合性能好的不锈钢管、铜管、塑料管道等； • 线缆 可采用低烟低毒阻燃型线缆、矿物绝缘类不燃性电缆、耐火电缆等； • 活动配件 五金配件、管道阀门、开关龙头等活动配件需选用长寿命的优质产品。 耐腐蚀管道 高耐久开关龙头 人车分流及步行系统照明★★ 项目场地内应采取人车分流措施，将行人和机动车完全分离开，互不打扰，保障行人尤其是老 人和儿童的安全。且室外活动场所的步行及自行车交通系统应有充足的照明，保证夜间行人的 安全。 人车分流 步行系统照明 2.