双碳战略专项研究之一 低碳产业园建设路径与典型案例研究 和君咨询朱文奇团队 2022 年 4 月 作者 ◼ 和君咨询高级合伙人 ❖ 早稻田大学硕士、国际注 册 管理咨询师 ❖ 北京大学硕士、国际注册管 理咨询师 ❖ 17 年咨询、投融资经验。 ❖ 咨询行业从业经验 10 年， 朱文奇 国 内政府机关工作 10 年， 8 年 项目经理经验， 2012 日本 企业工作 4 年， 年加入 和君咨询。专注于公 2007 年加盟 和君。曾先后 zhuwenqi @ hejun. com ❖ 张冉 司战略 与实施、产业研究 任国内发改委 官员、市长 、区域发 展与产业园区规 助理，外企副总 裁。有上 划等领域的 咨询服务，累 百例咨询项目的经 验积累 计已主持 30 余 例咨询项目 能力领域：产业园区咨询 ❖ 能力领域：产业规划与产业 、 区域发展咨询、企业发 园区规划、区域发展咨询、 展战 略及落地实施 企业战略规划及落地实施、 参与编写人员：高航、吴雨虹、赵源、马榕、肖思琳 1 ◼ 和君咨询资深咨询师 技术、政策及媒体支持单位 ( 排名不分先 后) 技术及行业支持单位 媒体支持单位 业务支持单位 北京绿色交易所 中国企业网 全国产业园社群 中国科学学与科技政策研究会 《城市开发》杂志 中国建筑运营管理研究院 北京市开发区协会 绿讯网 选址中国 2 前言 2020 年 9 月， 习近平主席在联合国提出： “中国将提高国家自主贡献力度， 采取更加有力的政策跟措施， 二氧化碳 排 放力争于 2030 年前达到峰值， 努力争取 2060 年前实现碳中和”， 标志着我国正式进入“碳中和”时代。“双碳”战略的提 出 ， 既是融入全球治理、展现大国担当的需要， 也是实现可持续发展的客观要求。 产业园区是我国产业发展的主要载体， 也是“双碳”战略的主战场之一。产业园区的低碳化发展， 对于“双碳”战略 的实 施效果起着举足轻重的作用。但是， 由于“双碳”战略涉及技术、成本、政策等多方面因素， 领域广、复杂度高， 很多 产业 园区对于如何建设低碳化园区存在着一定的困惑。为此， 我们编写了这份研究报告， 希望在一定程度上解决上述困惑。 产业园区的低碳化发展， 应将低碳理念融入园区规划、建设、招商、管理、运营全过程。我们认为， 较之于传统产 业 园， 建设低碳产业园主要包括 “低碳化设计”、“低碳化管理”和“产业低碳化”三条路径： 一是低碳化设计， 即园区在设计时全面融入低碳理念， 体现在能源利用、绿色建筑、空间布局、道路交通等方面。 主 要应用于新建园区和传统园区的低碳化改造。 二是低碳化管理， 主要以低碳管理手段为核心实现园区低碳化发展。应用于园区全生命周期。 三是产业低碳化， 即发展低碳产业或引导传统产业低碳化发展。主要应用于园区定位或改造。 本研究中， 我们围绕上述三条路径， 分别选取若干典型案例进行详细分析， 以期为低碳产业园规划、建设和传统园 区 低碳化改造提供借鉴。 3 目 一 二 录 双碳战略与低碳产业园………………………………………… 4 低碳化设计典型案例………………………………………… 26 三 四 附录 低碳化管理典型案例………………………………………… 52 产业低碳化典型案例………………………………………… 97 4 一、双碳战略与低碳产业园 1.1 “ 双碳”战略的提出及内涵 1.2 “ 双碳”战略相关规划和政策 1.3 低碳产业的概念及内涵 1.4 低碳产业园的概念和建设 1.5 低碳产业园的主要类型 5 1.1“ 双碳”战略的提出—内涵意义 2020 年 9 月， 习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论的讲话中提出： “中国将提高国家自主贡献 力 度， 采取更加有力的政策和措施， 二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值， 努力争取 2060 年前实 现碳中 和”， 标志着我国正式进入“碳中和”时代 I 碳排放量 “ 碳达峰”与“碳中和”时间规划及实现路径 在生产、运输、使用及回收产品时所产生的平均二氧 化碳的排放量 II 碳达峰 III 碳中和 在某一时刻，地区的碳排放量和碳吸收量可以正负抵 消，达到相对意义上的零排放 碳排放 碳达峰 二 氧化碳当 量 在某一时刻，碳排放量达到历史最高值，随后逐步回 落 碳达峰是碳中和实现的前提，碳达峰的时间和峰值高低会 直接影响碳中和目标实现的难易程度， 其机理主要是控制 化石能源消费总量、控制煤炭发电与终端能源消费、推动 能源清洁化与高效化发展 净碳排放 碳吸收 碳 中和 机 理 即 为 通过 调 整 能 源 结构 、 提高 资 源 利 用效 率等 方式减少二氧化碳排放， 并通过 CCUS( 碳的捕集、利用与 封存 ) 、生物能源等技术以及造林 / 再造林 等方式增加二 氧 化 碳 吸收 碳中和 2020 2060 2030 2040 2050 6 1.1“ 双碳”战略的提出—国际背景 从全球看， 二氧化碳过度排放影响了人类的生存环境。 因此， 控制碳排放， 促进人类经济社会健康发展成为 重要的全球议题 2019 年全球温室气体构成 减少碳排放以应对气候变化已成为全球共识 一、 1992 年， 联合国组织签订了《联合国气候变化框架公约》， 确定了“共同但有区别的责任” 原则， 要求发达国家先采取措施控制温室气体的排放， 并逐步为发展中国家提供资金和先进技术， 6% 2% 而发展中国家在发达国家的帮助下， 采取对应的措施减缓或适应气候变化 17% 二、 1997 年， 《联合国气候变化框架公约京都议定书》达成， 设定了温室气体排放控制目标， 规 定了缔约方的减排任务， 以法规的形式限制温室气体排放， 并确定了三种灵活合作机制：清洁 发展 机制 、联 合 履行 机 制和 排 放 贸 易 机制 74% 二氧化碳 • 甲烷 氧化亚氮 含氟气体 2019 年， 二氧化碳排放量达到 364.4 亿 吨， 占所 有 温室 气 体 的 比 重高 达 7 4 % ， 是 造成 温室效应的最主要原因 • 全球地表平均气温与二氧化碳排放量呈现 出相同的变化态势， 在 2019 年达到了 10.13℃ ， 与 1750 年相比升高了 2.82℃ 数据来源： OECD ， 和君分 析 三、 2005 年， 欧盟碳排放交易系统开始运行， 标志着减排方式中的排放权交易开始实施， 助力 各 国减少碳排放， 同时促进碳金融产业的发展 四、 2015 年， 《巴黎协定》正式通过， 规定全球平均气温升高程度应控制在 2 摄氏度之内， 并努 力 做到升温在 1.5 摄氏度之内， 并且在本世纪下半叶实现温室气体净零排放。 同时要求各缔约方 递交 国家自主贡献目 标 7 五、 2020 年 12 月 12 日， 全球气候雄心峰会上， 联合国秘书长强调联合国 2021 年中心目标是 在全球 组建 21 世纪中叶前实现碳中和的全球联盟 1.1“ 双碳”战略的提出—国内背景 我国“双碳”战略的提出， 既是融入全球治理、展现大国担当的需要， 也是实现可持续发展的客观要求 2000~2019 年我国碳排放总量 1000 0 2019 年我国各类能源碳排放占比 百万吨 8% 6% 900 0 800 0 15% 700 0 600 0 71% 500 0 300 0 200 0 200 1 200 2 200 3 200 4 200 5 200 6 200 7 200 8 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 400 0 200 0 2019 年， 中国碳排放达到 101.8 亿吨， 占全球碳排放的 27.92% ， 是 世界上 年度碳排放最多的国家， 在此情况下， 中国的气候行动一直备受国 100 0 际关注。 我国需要积极推动应对气候变化的措施， 主动承担起大国责任， 0 推动人类命 运共同体的构建， 为实现人类社会的健康发展做出努力 资料来源：前瞻产业研究院， OurWorldinData ，国家统计局， 和君分析 煤炭 石油 天 然气 其他 2019 年， 我国化石燃料带来的碳排放量占比达到 92% 。大量的碳排放使 我国 也产生了气候变化问题， 地表平均温度也从 1990 年的 7.14℃ 逐 步升高到 2019 年的 10.17℃ ， 气候变暖现象愈发明显 我国能源结构以化石燃料为主， 属于不可再生能源， 从长期来看， 对化石 能 源的过度依赖不利于我国实现可持续发展。 因此我国通过“双碳”战略控 制 碳排放来倒逼能源结构调整， 实现可持续发展 1.2“ 双碳”战略相关规划和政策 “ 双碳”目标提出后， 我国陆续发布了重点领域和行业碳达峰实施方案和支撑措施， 构建起“ 1+N” 政策 体 系， 确保如期实现碳达峰、碳中和 1 双碳“ 1+N” 政策体系 一个实现碳达峰目标与碳中和愿景的指导性文件： 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意 见》 根据不同的领域出台一系列指导性的政策 和方案 N 优化能源结构 能源 推动产业和工业升级 工业 推进节能低碳建筑和低碳设施 建筑 构建绿色低碳交通运输体系 交通 发展循环经济，提高资源利用率 资源回收 推动绿色低碳技术创新 技术驱动 发展绿色金融以扩大资金支持和投资 公共资金引导，市场资本驱动 出台配套经济政策和改革措施 配套法律法规、标准及政策驱 建立完善碳交易市场 实施基于自然的解决方案 资料来源：各级政府官网， 《落实碳达峰碳中和目标 加速绿色低碳转型创新》， 和君分析 9 动 市场定价驱动 生态碳汇 1.2“ 双碳”战略相关规划和政策 中共中央、 国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》， 对碳达峰碳中 和这项重大工作进行系统谋划、总体部署， 确定了“双碳”战略的主要目标和重点发展方向 202 5 203 0 206 0 到 2025 年，绿色低碳循环发展的经济体系初步 到 2030 年，经济社会发展全面绿色转型取得显 到 2060 年，绿色低碳循环发展的经济体系和清 洁 低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效 形 成，重点行业能源利用效率大幅提升 著 成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先 进 水平，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中 率达到国际先进水平 有降 • • 单位国内生产总值能耗比 2020 年下降