环境工程 第37卷第8期 Vol.37 No.8 Aug. 2019 Environmental Engineering 2019年8月 IPCC 2006年国家温室气体清单指南2019修订版》解读 蔡博峰1朱松丽2于胜民3董红敏4张称意5王长科5朱建华6高庆先7方双喜8潘学标9郑循华10 ，北京100012； 2•国家发展与改革委员会能源研究所，北京100038； 3•生态环境部国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，北京100038； 4•中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所, 北京100081； 5•中国气象局国家气候中心，北京100081； 6•中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所 ，北京100091； 7•中国环境科学研究院，北京100012； 8•中国气象局气象探测中心，北京100081； 9•中国农业大学资源与环境学院，北京100193； 106中国科学院大气物理研究所，北京100029） 摘要：《IPCC 2006年国家温室气体清单指南2019修订版》于2019年5月12日正式在日本京都IPCC第四十九次全会 上通过#该方法学体系对全球各国的温室气体清单编制都具有深刻和显著的影响#解读了该指南产生的背景、过程， 重点分析了指南5卷（总论，能源，工业过程和产品使用，农业、林业和其他土地利用，废弃物）具体修订的内容，初步 评估了对中国温室气体清单编制和排放核算的潜在影响 ，最后提出针对中国温室气体清单建设的政策建议# 关键词：温室气体清单指南；修订；评估 D0I：10. 1320S/j.hjgc.201908001 THE INTERPRETATION OF 2019 REFINEMENT TO THE 2006 IPCC GUIDELINES FOR NATIONAL GREENHOUSE GAS INVENTORY CAI Bo-feng1，ZHU Song-lr2，YU Sheng-min3，DONG Hong-min4，ZHANG Cheng-yi5，WANG Chang-ke5， ZHU Jian-hua6，GAO Qing-yian7，FANG Shuang-xi8，PAN Xue-Xiao9，ZHENG Xun-hua10 (1. Centeo for Climata Change and Environmental Policy， Chinese Academy of Environmental Planning， Beijing 100012， China ； 2. Energy Reseerch Institute， National Devvlopment and Reform Commission， Beijing 100038， China ； 3. National Center for Climate Change Strategy and International Cooperation， Beijing 100038， China ； 4. Institute of Environment and SustainaXle Devvlopment in Agriculture， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081， China ； 5. National Climate Center， China Meteorological Administration， Beijing 100081， China ； 6. Research Institute of Forest Ecclogy， Environment and Protection， Chinese Academy of Forestiy， Beijing 100091， China； 7. Chinese Research Academy of Environmenial Sciences， Beijing 100012， China ； 8. Meteerologicat OXservation Centro ( MOC )，China Meteerologicat Administration ( CMA)， Bei iing 100081， China； 9.Co egeooReeouoaeeand Envioonmenea Saienaee， ChinaAgoiau3euoa Univeoeiey， Beiiing100193， China； 10.IneiiiuieooAimoepheoiaPhyeiae， ChineeeAaademyooSaienaee， Beiiing100029， China) Abstract: The 2019 Refinement to the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventory was officially adopted at the 49th icc Plenary Session in Kyote， Japan on May 12， 2019. The methodolooy system in thir guideline has a profound and significant impact on the greenhouse gas ( GHG) invvntora of ali ccuntries around the world. This paper interpreta the Xaakgound and p-oaeeeooeheguideiine， ooaueingon eheepeaioia-eoinemeneeooeheoivevoiumee( geneai， enegy， indueeiai p-oaeeeand p-oduaeuee， agiauieu-e， ooeeeyand oehe iand uee， waeee) .Thepoeeneiaiimpaaeeooehieguideiineon eheGHG invvntory and emissions estimation of China was analyzed and assessed， and policy recommendations for China & s GHG inveneoydeveiopmenewaep-opoeed aewei. Keywordt: guidelines for greenhouse gas invvntory ； eefinement； assessment 收稿日期：2019-07-16 环境工程 2 0引言 第37卷 湿地》（以下简称《湿地增补指南》）［4］和《2013年京 2019年5月12日，IPCC（联合国政府间气候变 都议定书补充方法和良好做法指南》（简称《京都议 化专门委员会）第49次（IPCC-49）全会（全会共有包 定书补充方法指南》），这两个增补指南都需要在国 括中国在内的127个国家以及中国政府代表在内的 家清单指南中充分体现出来+ 383个政府代表）通过了《IPCC 2006年国家温室气 2） 2006年以来，新的生产工艺和技术不断出现 ， 体清单指南2019修订版》（2019 Refinement to the 带来新的排放特征，这需要在国家清单编制中有所体 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas 现+同时随着科研人员对温室气体排放认知能力的 In+ntory）（以下简称《2019清单指南》）⑴。《2019 提升和科学研究的进展,更加精细化的排放因子和核 清单指南》是在《2006 IPCC国家温室气体清单指南》 算方法学逐渐被公开发表 ，清单指南需要充分纳入最 （2006 IPCC Guidelines foe Nationai Greenhouse Gas 新科学研究成果+ Inventory） ［ 2*（以下简称《2006清单指南》）上的重要 3） 2011年德班会议授权启动特别工作组谈判 ， 进步，为世界各国建立国家温室气体清单和减排履约 对2020年后适用于所有缔约方的 “议定书” “其他法 提供最新的方法和规则 ，其方法学体系对全球各国都 律文件”或“经同意的具有法律效力的成果”进行磋 具有深刻和显著的影响+参与撰写《2019清单指南》 商+为配合拟议的全球统一协定，IPCC有意在2020 的全部11位中国作者根据撰写经历和研究分析,提 年前出版一份具有综合性的、全面反映最新进展并且 出解读,为国内研究者和决策者快速了解和掌握 适用于所有缔约方的“统一”清单方法学指南+ 《2019清单指南》提供借鉴和参考+ 1.2《2019清单指南》出台过程 1指南修订背景 1.2.1背景和程序 1.1《2006清单指南》存在的问题 1） 2015年1月30日—2月27日，IPCC国家温 《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）要求所 室气体清单工作组首先组织了网上调查工作，广泛征 有缔约方采用缔约方大会议定的可比方法，定期编制 集《2006年清单指南》的修订意向，共征集到全球 并提交所有温室气体人为源排放量和吸收量国家清 243位专家的987条意见+ 单+ IPCC的清单方法学指南，是世界各国编制国家 2） 2016年8月，增补大纲会议在白俄罗斯明斯 清单的技术规范和参考标准 （不同国家会在IPCC清 克市举行，会议通过了工作大纲、工作计划和写作 单指南的基础上根据具体国情略有调整）+ 大纲［5］ + IPCC第1版清单指南是《IPCC国家温室气体清 3） 2016 年 10 月，IPCC 第 44 次（IPCC-44）全会 单指南》（1995年），但很快被《IPCC国家温室气体清 通过了最终决定［6］，授权国家温室气体清单工作组 单（1996修订版）》（以下简称'1996清单指南》）取 组织方法学指南修订编写，终稿将提交至2019年全 代，并在此基础上出版了与《1996清单指南》配合使 会讨论+ 2016年11月一2017年2月，国家温室气体 用的《2000年优良做法和不确定性管理指南 》和《土 清单工作组开始征集作者，《2019清单指南》编写工 地利用、土地利用变化和林业优良做法指南》。中国 作正式开始+ 国家清单主要采用《1996清单指南》和《土地利用、土 1.2.2 撰写和评审 地利用变化和林业优良