“一带一路”十周年《引航》系列特刊 共建数字丝绸之路进展、 形势与展望 2023年10月 序言 随着全球数字化发展的不断提速，共建数字丝绸之路成为“一带一路”倡议推进的重 要方向之一。2017年，中国国家主席习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛 上提出“要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算 机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字 丝绸之路”，为数字丝绸之路提出了明确的发展方向。 近年来，数字经济对经济整体的支撑作用日益显现，许多“一带一路”共建国家在数 字基础设施的完善程度、技术的先进性与安全性，以及数字人才方面都相对欠缺， 影响了各国经济复苏速度。因此，数字丝绸之路的推进与“一带一路”共建国家现阶 段迫切的发展需求高度契合，既能加速共建国家信息基础设施建设升级，为当地的 数字化能力提升打下基础，进而为区域经贸纵深发展提供动力，另一方面也能推动 中国技术及产业“走出去”，促进中国与“一带一路”共建国家在数字经济领域的合作。 目前，越来越多的中国企业参与到共建数字丝绸之路中来，已有一大批涉及领域广 泛的数字项目落地，在“共商、共建、共享”的理念下，中国企业已推动许多共建国 家在数字基础设施建设、智能制造及智慧工程、智慧城市和跨境电商等多领域取得 较大进展，为东道国经济复苏增添了动力。 为此，在中国国家发展和改革委员会一带一路建设促进中心的指导下，安永编写了 “一带一路”十周年《引航》系列特刊——《共建数字丝绸之路进展、形势与展望》， 梳理了中国与“一带一路”共建国家在数字基础设施建设、智能制造及智慧工程、智 慧城市、跨境电商和数字文娱五大领域的进展与成就，分析了在当前国际新形势下 共建数字丝绸之路的未来发展趋势，同时总结了部分中国企业在参与数字丝绸之路 建设时的成功范例和丰富经验，旨在为其他中国企业和更多跨国企业共同参与“一 带一路”高质量发展提供参考。 未来，中国将继续推动国际间数字经济合作，提高与“一带一路”共建国家的数字化 互联互通水平，为区域融合及全球化发展创造新的机遇。 致谢 本次报告在撰写过程中获得了多家企业的大力支持，尤其是在梳理和总结中 国企业在参与数字丝绸之路建设的重点领域的范例时，相关企业凭借在“一带 一路”地区丰富的建设经验，提供了宝贵的意见和建议。 在此，我们向以下企业表示衷心感谢（在报告中出现的顺序排列）： 1. 上海西井科技股份有限公司 2. 阿里巴巴集团 3. 腾讯控股有限公司 4. 奇安信科技集团股份有限公司 目录 序言 2 摘要 4 第一章 数字丝绸之路是推动“一带一路”倡议发展的重要引擎 6 第二章 推动数字丝绸之路发展的主要政策 9 第三章 数字丝绸之路的主要领域 13 1 数字基础设施建设 13 2 数字化供应链、智能制造及智慧工程 25 3 智慧城市 33 案例一 西井科技：助力“一带一路”港口实现绿色智能化转型 38 跨境电商 44 案例二 阿里巴巴：多维度发展跨境电商业务，有效助力丝路贸易 畅通 50 数字文娱 52 案例三 腾讯：发展多元化社交娱乐融合体，促进民心相通 55 4 5 第四章 数字丝绸之路建设的挑战与应对建议 挑战 56 56 1 大国科技博弈 56 2 数据跨境流动、数据合规及网络安全挑战 57 案例四 奇安信：发挥技术优势，护航数字丝绸之路安全发展 61 3 数字鸿沟凸显：发展中国家数字基础设施薄弱，数字基建成本高 昂 63 4 共建国家数字人才匮乏 65 应对建议 66 安永联系人 67 安永大中华区“一带一路”专业团队 68 3 共建数字丝绸之路进展、形势与展望 摘要 目前，全球所有产业的数字化转型步伐加速，面对世界经济复苏、国际格局重塑等 挑战，各国加快政策调整，聚焦科技创新、数字基础设施建设和数字产业链重塑， 全球数字经济发展驶入快车道。在企业层面，从能源、交通到消费品、娱乐等产业， 都面临着转型需求。数字化作为未来主要的创新枢纽之一，不仅为企业应对业务复 杂化提供了可持续发展的动力，也为新全球化创造了新的发展机遇。 数字丝绸之路是顺应时代发展，在“一带一路”倡议的基础上提出的，其不仅推动了 中国技术及产业的升级和转型，同时充分利用中国的市场、技术优势，促进中国与 “一带一路”共建国家在高新技术领域的合作，加快东道国传统基础设施建设升级， 提升当地的数字化能力建设，缩小共建的发展中国家与发达国家在数字经济领域的 差距，为区域经济贸易的纵深发展提供了动力。未来，作为世界数字化领域的中坚 力量，中国将继续拓展深化国际合作，推进数字丝绸之路的高质量发展，为“一带 一路”建设增添新的活力。 本次报告中，我们将主要从数字基础设施建设、智能制造及智慧工程、智慧城市、 跨境电商和数字文娱五大领域进行梳理与展开，以帮助企业更好地了解数字丝绸之 路建设的进展、成就与未来发展趋势，为中国企业未来更高质量地参与“一带一路” 数字化建设提供参考，在国际化的道路上稳步前行。 1. 数字基础设施是提升经济效率的新兴基础设施，是数字化经济发展的根基，完 善 “一带一路”共建国家和地区的数字基础设施建设，提高互联互通水平是数字 丝绸之路的重点目标之一。本报告重点梳理的数字基础设施领域包括： 5G技术： 5G技术的推广将帮助共建国家和地区的信息通信环境实现跳跃 式的发展，中国企业在全球5G技术方面的优势将支持并实现数字丝绸之 路的创建，同时有助于促进标准“走出去”，同时也为中国企业扩展国际 5G市场，带动中国通信行业发展，提供了更广阔的市场空间。 海底光缆：数字丝绸之路通过新海底光缆的着陆点连接更多的发展中国家， 对发展中国家的互联互通和技术进步具有变革性的影响，为这些国家成为 该地区数字枢纽带来巨大机遇，能帮助这些发展中国家吸引更多数据中心 和数字商业相关的各类投资。 云计算：作为新经济的基础设施，云计算成为企业数字化转型的必然选择， 需求端的爆发式增长和政府的引导与支持为中国企业在“一带一路”共建国 家和地区开展云计算与大数据相关业务奠定了基础。 卫星导航和通信系统：北斗系统缩小了“一带一路”发展中国家与发达国家 间的数字鸿沟，伴随新一波信息技术革新，借助智慧城市、物联网等新技 术，为发展中国家实现城市治理、改善人民生活等创造了条件，同时在卫 星导航应用及农业自动驾驶车辆的芯片开发方面，将也有更多机会，促进 东道国的生产和运输业的发展。 4 共建数字丝绸之路进展、形势与展望 2. 智能制造融合了人工智能、大数据、云计算、机器人、互联网等在内的先进技 术，提升了企业生产制造的效率和效益。智慧工程是工程建设领域的数字化转 型，可实现集成化、高效化的工程建设项目管理模式。中国政府一直重视与 “一带一路”共建国家在供应链方面的合作，致力于将供应链管理中的先进经验 复制到共建国家和地区，共同打造新模式驱动、数字化支撑、科技化赋能的高 质量跨境产业链供应链生态圈。 3. 智慧城市项目在中国逐渐普及，积累了大量实践案例和较完善的智慧城市产业 链，加上云计算及大数据等技术领域的快速发展，从供给端为中国企业“走出 去”奠定了坚实的基础。而“一带一路”国家和地区基础设施的不断完善以及对 智慧城市项目的资金及政策支持从需求侧奠定了庞大的市场体量。 数字金融：作为传统金融业与现代科技相结合的产物，数字金融是金融创 新和金融科技的发展方向，数字金融以及数字普惠金融在中国现阶段快速 发展，使中国与“一带一路”共建国家在数字经济时代的有很大的合作空间。 数字医疗：在全球范围内，数字技术正成为推动医疗健康全方位升级的重 要引擎。中国与“一带一路”共建国家和地区在数字医疗领域的合作将实现 双赢，各国在医疗保健系统中融入数字技术将极大提高本国医疗系统的运 营效率，而合作还将有助于中国提高其数字医疗和生物技术标准。 4. 跨境电商是数字丝绸之路发展的重要引擎，受益于中国及海外国家多层次的政 策支持、新兴技术在电商中的普及应用和跨境物流的加速联通而快速发展。在 “一带一路”共建国家和地区，许多发展中国家人口红利逐渐显现，消费潜力巨 大，丝路电商迎来巨大的发展机遇。 5. 数字文娱在近些年持续发展，中国企业“走出去”不仅可以发展海外市场，还可 以借助娱乐产业和文化交流推动与共建国家和地区的“民心相通”。目前游戏行 业是中国数字文娱“走出去”发展中较为强势的行业之一，企业出海数量多，在 包括音乐、短视频、长视频和网络文学等在内的其他数字文娱领域，中企也正 在积极拓展市场。 未来，数字丝绸之路的建设仍有多重挑战，不仅面临发展中国家数字基础设施薄弱、 数字基建成本高昂等传统问题，也因日益频繁的数据跨境流动带来了数据合规及网 络安全新挑战，同时大国间的科技博弈也带来前所未有的地缘政治风险。为更好地 应对可能发生的问题和挑战，建议中国及“一带一路”共建国家和地区：1）加强 “一带一路”政策协调，尊重各国自主发展道路；2）推动网络基础设施建设，缩小 数字鸿沟；3）调整就业结构，注重数字化人才培养；4）完善法律法规体系，从 制度上保障网络空间安全。从多方面、各领域提升自身实力，让数字化发展切实成 为推动经济发展的新动能。 5 共建数字丝绸之路进展、形势与展望 数字丝绸之路是推动“一带一路” 倡议发展的重要引擎 数字丝绸之路是数字经济发展和“一带一路”倡议的结合，旨在提高中国与“一带一 路”共建国家的数字互联互通水平，助推共建国家的数字经济发展水平。这个概念 被首次明确提出要追溯到2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛，中国国家主 席习近平提出“要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量 子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪 的数字丝绸之路”。至此，数字丝绸之路有了更明确的发展方向，也成为“一带一路” 倡议下的发展重点之一。 什么是数字经济？许多国际机构和组织都做出了概括，以2016年G20杭州峰会发 布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》中的定义最具代表性：“数字经济是 指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、 以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经 济活动。”作为衡量数字经济发展水平的重要统计标准，2021年5月，中国国家统 计局公布了《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》(以下简称《数字经济分 类》)，首次确定了数字经济的基本范围。从“数字产业化”和“产业数字化”两个方 面，确定了数字经济的基本范围，将其分为五大类：数字产品制造业、数字产品服 务业、数字技术应用业、数字要素驱动业和数字化效率提升业。 图表1