光伏行业政策月报 2023年9月 第九期 中国光伏行业协会发布 光伏行业政策月报 前言 为便于行业查阅、及时了解2023年政策出台情况，协会秘书处对2023年光伏及新 能源参与电力市场相关政策进行梳理汇总并于每月初定期发布。 据中国光伏行业协会不完全统计，2023年9月全国共发布17项光伏及新能源参与 电力市场相关的政策，其中，国家政策1项、地方政策11项、新能源参与电力市场5项。 国家政策层面：国家工信部、财政部联合发布电子信息制造业2023—2024年稳增 长行动方案，深挖电子信息制造业新增长点，支撑工业经济稳增长。 地方政策层面：陕西省明确对光伏发电的方阵用地和配套设施用地实行分类管理； 浙江省将重点推动光伏关键材料制造水平，提高智能光伏集成运维技术和管理系统定 制化开发能力；浙江省计划到2025年光伏、风电累计装机规模突破4000万千瓦；江西 省将抓紧完善风电和光伏发电全产业链条关键装备和系统的设计、制造、维护、废弃 后回收利用等标准；山东省能源局发文推动风电、光伏发电快速发展；湖南省将加快 建立健全碳达峰碳中和标准计量体系；江苏省将进一步做好可再生能源发电市场化并 网项目配套新型储能建设有关事项；云南省工信厅发文推动能源电子产业发展；内蒙 古工信厅联合五部门发文推动内蒙古能源电子产业发展；河北省人大常委会法制工作 委员会发文促进新能源发展；无锡市支持光伏等新能源与储能设施融合发展。 新能源参与电力市场：国家能源局发布电力现货市场基本规则，进一步规范电力 现货市场运营和管理；国家能源局通报2022年度全国可再生能源电力发展监测评价结 果；国家能源局印发电力负荷管理办法；广西壮族自治区人民政府办公厅发文强化用 电保障；湖南电力交易中心修订电力中长期交易增补条款。 本月报收录的光伏行业相关政策，仅按政策发布时间进行了排序，不代表重要性 次序。 由于时间仓促，尚有不足之处，欢迎批评指正。 光伏行业政策月报 【国家层面】 1.国家工信部 财政部联合发布《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》 发布时间：2023年9月6日 发布单位：国家工信部 财政部 主要内容： 行动方案明确2023—2024年计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速5%左右，电子信息制造 业规模以上企业营业收入突破24万亿元。2024年，我国手机市场5G手机出货量占比超过85%，75英寸及以 上彩色电视机市场份额超过25%，太阳能电池产量超过450吉瓦，高端产品供给能力进一步提升，新增长 点不断涌现；产业结构持续优化，产业集群建设不断推进，形成上下游贯通发展、协同互促的良好局面。 智能光伏方面，深入实施《智能光伏产业创新发展行动计划（2021—2025年）》，推动“智能光伏+储能” 在工业、农业、建筑、交通及新能源汽车等领域创新应用，发布第四批智能光伏试点示范名单。 促进绿色制造和智能化升级方面，面向碳达峰碳中和，推动光伏产业智能转型升级，支持智能光伏关键 技术突破、产品创新应用、公共服务平台建设。推动LED产业升级发展，促进健康照明产品等扩大应用。 积极开展国际交流合作方面，贯彻落实“一带一路”倡议，利用光伏、锂电等产业外向型发展优势和全 球能源革命机遇，开展双边及多边交流，推动国际产能和应用合作进程。 提升创新发展水平方面，推动能源电子产业创新发展，实施《关于推动能源电子产业发展的指导意见》， 加快太阳能光伏、新型储能产品、重点终端应用、关键信息技术融合创新发展。 提升产业链现代化水平方面，聚焦集成电路、新型显示、服务器、光伏等领域，推动短板产业补链、优 势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，促进产业链上中下游融通创新、贯通发展，全面提升产业 链供应链稳定性。落实《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》《关于做好锂离子电池产业链供 应链协同稳定发展工作的通知》，促进光伏、锂电产业链上下游加强对接、协同发展，建设统一大市场。 来源： https://www.miit.gov.cn/jgsj/dzs/wjfb/art/2023/art_86528a9a7e0f4f0f9f5960897ce8d105.html 4 光伏行业政策月报 【省市层面】 1.陕西省自然资源厅 发改委 农业农村厅 林业局联合印发《关于加强用地服务保障 支持光伏发电产业发展的通知》 发布时间：2023年9月1日 发布单位：陕西省自然资源厅 发改委 农业农村厅 林业局 主要内容： 对光伏发电的方阵用地和配套设施用地实行分类管理，光伏方阵不得占用耕地，应尽量少占除耕地外的 其他农用地。目前，光伏项目开发主要的用地类型为“园林草”。 1）光伏方阵使用园地 需满足农作物光照和空间需求，企业编制复合利用方案，评估种植产量，必要时可采用补光方式。 光伏支架最低点应高于地面2.5米以上，桩基础东西间距不小于4.5米、南北间距不小于8米。 2）光伏方阵使用林地 可使用年降水量400毫米以下区域的人工灌木林地以及其他区域覆盖度低于50%的人工灌木林地，需采用 “林光互补”模式，一律不能破坏植被和地表；光伏支架最低点应高于地面2.5米以上，同时满足最低点 高于灌木高度1米以上。 3）光伏方阵使用草地 可使用除基本草原以外的草地。光伏支架最低点应高于地面2米以上，桩基础间距应大于4米，光伏阵列 净间距应大于6.5米。 来源： https://solar.in-en.com/html/solar-2428965.shtml 2.浙江省制造业高质量发展领导小组办公室印发《浙江省能源电子产业发展行动方案 （2023-2025年）》 发布时间：2023年9月7日 发布单位：浙江省制造业高质量发展领导小组办公室 主要内容： 重点推动N型高效电池、柔性薄膜电池、钙钛矿及钙钛矿叠层电池等产品的研发与产业化，提升逆变器、 控制器、汇流箱、跟踪系统等关键部件及低温银浆、封装胶膜等关键材料制造水平，提高智能光伏集成 运维技术和管理系统定制化开发能力。支持嘉兴、金华等地加快大型光电基地和光伏装备制造一体化布 局。 来源：http://www.chinapower.com.cn/tynfd/hyyw/20230912/217041.html 5 光伏行业政策月报 【省市层面】 3.浙江省制造业高质量发展领导小组办公室印发《浙江省推动新能源制造业高质量发 展实施意见（2023-2025年）》 发布时间：2023年9月7日 发布单位：浙江省制造业高质量发展领导小组办公室 主要内容： 到2025年，形成年产150GW光伏电池及组件、5GW风电整机及零部件、100GWh储能电池、5000套以上氢燃料 电池装备的生产制造能力，全省规模以上新能源制造业产值达到8000亿元。 到2025年，全省光伏、风电、储能、氢能等新能源应用场景不断丰富，建成一批源网荷储、光伏建筑一体 化等示范应用项目，光伏、风电累计装机规模突破4000万千瓦。 重点推动N型高效电池、柔性薄膜电池、钙钛矿及钙钛矿叠层电池等产品的研发与产业化，提升逆变器、 控制器、汇流箱、跟踪系统等关键部件及低温银浆、封装胶膜等关键材料制造水平，提高智能光伏集成运 维技术和管理系统定制化开发能力。支持嘉兴、金华等地加快大型光电基地和光伏装备制造一体化布局。 强化供应链安全评估，开展断链断供风险排摸，迭代“产业一链通”应用，建立光伏、风电、储能、氢能、 核电等细分领域产业链风险监测预警机制。 在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目，支持源网荷储一体 化等新型电力系统项目建设，推进多能互补高效利用，积极开展新能源与煤电联营。 将光伏发展和消纳情况列入设区市“十四五”能耗双控考核，可再生能源电力消费量不纳入地方能耗强度 和总量考核。电网企业应依法依规将符合规划和安全生产条件的光伏发电项目接入电网，做到应并尽并。 将分布式光伏发电安装纳入省级绿色制造园区建设评价体系。完善支持新型储能调节性电源运行价格补贴 机制，鼓励地方探索实施调峰项目补偿。优化调度运行机制，支持符合相关要求和条件的示范项目优先接 入、优先调度、优先消纳。构建绿色电力交易市场体系，推动光伏参与绿色电力交易。 来源：https://jxt.zj.gov.cn/art/2023/9/11/art_1229567696_25722.html 6 光伏行业政策月报 【省市层面】 4.江西省九部门联合印发《江西省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》 发布时间：2023年9月13日 发布单位：江西省市场监管局 发展改革委 工信厅 自然资源厅 生态环境厅 住建厅 交通运输厅 林业 局 气象局 主要内容： 抓紧完善风电和光伏发电全产业链条关键装备和系统的设计、制造、维护、废弃后回收利用等标准，推 动分散式风电、分布式光伏、户用光伏等就近开发利用标准制修订，建立完善光伏发电标准体系。加快 氢能制储输用各环节、地热能利用、生物质能转化利用等标准制定。 来源：http://amr.jiangxi.gov.cn/art/2023/9/13/art_22466_4595504.html 5.山东省能源局印发《关于开展能源绿色低碳转型试点示范建设工作的通知》 发布时间：2023年9月14日 发布单位：山东省能源局 主要内容： 加快发展风电、光伏发电。在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续开发条件、符合区 域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发。鼓励建设“自发自用、余电上网” 分散式风电项目，打造就地就近消纳新模式。结合整县屋顶分布式光伏规模化开发试点，积极推进工商 业和户用光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。鼓励发展风电、光伏发电制氢，培育可再生 能源开发利用新模式新业态。 增强能源科技创新能力。立足绿色低碳技术发展基础和优势，加快推进能源科技创新突破。持续提升风 电、光伏发电、地热能、生物质能、核能等开发利用的技术水平和经济性。提高化石能源清洁高效利用 技术水平，加强煤炭智能绿色开采、灵活高效燃煤发电技术研究应用。推动新型储能、氢能等技术研究。 加快能源数字转型，强化“云大物移智链”在能源领域的推广应用，提升能源系统数字化、信息化、智 能化水平。 来源： http://nyj.shandong.gov.cn/art/2023/9/14/art_59960_10300794.html 7 光伏行业政策月报 【省市层面】 6.湖南省九部门联合发布《湖南省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》 发布时间：2023年9月14日 发布单位：湖南省市场监督管理局 发改委 工信厅 自然资源厅 生态环境厅 住建厅 交通运输厅 气象局 林业局 主要内容： 积极开展风力发电机组、关键零部件标准等标准制订，光伏发电领域重点