中国林业科学院森林生态环境与自然保护研究所 世界自然保护联盟（IUCN）中国代表处 华为技术有限公司 目录 编写单位 中国林业科学院森林生态环境与自然保护研究所 世界自然保护联盟（IUCN）中国代表处 华为技术有限公司 序言 01 主编人员 自然保护地智慧化趋势 李迪强 张 琰 曾 铭 02 郑夏平 自然保护地智慧化发展洞察 04 自然保护地智慧化面临的关键挑战 09 致谢 自然保护地智慧化蓝图 在《智慧自然保护地》白皮书编写过程中，得到欧阳 志云、雷光春、朱春全、王鸿加、何廷美、刘德铭、 孙鸿雁、徐卫华、张文明、卢勇等专家的支持和指导 （排名不分先后），在此一并致谢。 12 智慧自然保护地关键场景 13 智慧自然保护地的特征 15 自然保护地智慧化阶段 17 自然保护地智慧化方案 18 智慧自然保护地方案架构 19 智慧自然保护地建设方案 27 智慧自然保护地建设实践 34 自然保护地智慧化建设建议 42 建设路径 43 打造智慧自然保护地生态圈 44 序言 智慧自然保护地白皮书 序言 生态文明建设，实现人与自然和谐发展，对人类文明发展进步具有十分重大的意义。面对全球生物多样性丧失 和生态系统退化的挑战，中国坚持在发展中保护、在保护中发展，提出并实施生态功能区划、生态保护红线划 定等重要举措，不断推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，协同推进生物多样性保护与绿色发展，生 物多样性保护取得显著成效。 自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于 首要地位。近年来，中国积极推动构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保 护地体系，为保护生物多样性、保存自然文化遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全奠定了坚实基础。 随着 5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术兴起和日臻完善，新兴数字技术广泛应用于监测和管 理成为自然保护地在发展进程中顺应时势的必然选择。与此同时，《关于建立以国家公园为主体的自然保护地 体系的指导意见》、《全国自然保护地发展规划（2021—2035 年）》都将建设智慧自然保护地作为一项重要 任务，并指明了智慧自然保护地的应用场景和建设方向：建设自然保护地“天空地一体化”监测监管网络体系 和平台，加强资源环境和生物多样性监测。 我们欣喜地看到，众多自然保护地特别是部分国家公园及国家公园体制试点区已经开始积极利用信息技术，打 造新兴数字技术与自然治理相结合的智慧化管理模式。同时，伴随着技术变革，新兴数字技术正在打破和重构 传统的自然保护地管理方式，建立以大数据驱动的自然保护地科学管理模式。 在自然保护地智慧化建设方兴未艾的大背景下，中国林业科学院、IUCN 中国代表处和华为合作，共同开发了《智 慧自然保护地白皮书》，可谓恰逢其时。白皮书在深入了解自然保护地发展需求的基础上，通过借鉴新一代数 字技术在不同场景的成功应用经验，针对智慧自然保护地建设中的多种需求和挑战，提出了具体可行的智慧化 方案架构建议。衷心希望白皮书的出版能为关心自然保护地智慧化建设的管理者、参与者、使用者等各方提供 参考和借鉴，共同为构建以国家公园为主体的自然保护地体系提供科技助力和赋能，积极促进我国新时代自然 保护事业的蓬勃发展。 中国生态学学会名誉理事长 01 智慧自然保护地白皮书 我国经过 60 多年的努力，已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，在保护生物多样性、 保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用。自 1956 年建立第一个自然保护区 以来，截至目前，中国已建立各级各类自然保护地近万处，约占陆域国土面积的 18%1。 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》提出加快建立以 自然保护地 智慧化趋势 国家公园为主体的自然保护地体系，明确指出 2020 年构建统一的自然保护地分类分级管理体制；2025 年初步 建成以国家公园为主体的自然保护地体系；2035 年自然保护地规模和管理达到世界先进水平，全面建成中国特 色自然保护地体系。 按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，依据管理目标与效能并借鉴国际经验，我国将自然 保护地按生态价值和保护强度高低依次分为 3 类。①国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为 主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最 独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征， 国民认同度高。②自然保护区：是指保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有 04 自然保护地智慧化发展洞察 09 自然保护地智慧化面临的关键挑战 特殊意义的自然遗迹的区域。具有较大面积，确保主要保护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数 量及赖以生存的栖息环境。③自然公园：是指保护重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景观，具有生态、观 赏、文化和科学价值，可持续利用的区域。确保森林、海洋、湿地、水域、冰川、草原、生物等珍贵自然资源， 以及所承载的景观、地质地貌和文化多样性得到有效保护。包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等 各类自然公园。 为构建统一规范高效的中国特色国家公园体制，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系，从 2015 年起，全 国陆续开展了东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源、南山 等 10 处国家公园体制试点工作，试点区涉及 12 个省份，总面积超过 22 万平方公里，约占我国陆域国土面积 2.3%。2021 年 10 月 12 日，在昆明举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，习近平主席宣布中国 正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，保护面积达 23 万平方公里， 涵盖近 30% 的陆域国家重点保护野生动植物种类。 中国正在加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然 遗传最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系。以国家公园为主体，以自然保护区为基础，以自然 公园为补充的自然保护地体系的建设和管理可能面临监测数据多样、应对情景复杂、管理面积庞大以及实现功 能多元等挑战。智慧化手段给自然保护地建设和管理提供了新的思路：利用云计算、物联网、移动互联网、大 数据、人工智能等新一代数字技术，对自然保护地自然资源保护、利用及其服务过程进行数字化表达、智能化 控制和精细化管理，使数据获取和交互感知化、数据传输联接化、数据分析和管理智能化，从而为自然保护地 实现资源有效保护、合理利用和永续发展提供有力支撑。 1 02 《中国的生物多样性保护》白皮书，2021 年 10 月 03 自然保护地智慧化趋势 智慧自然保护地白皮书 图：以国家公园为主体的自然保护地政策演进 自然保护地智慧化发展洞察 新环境：良好政策环境，为智慧自然保护地指引清晰方向 2013 2015 提出 任务 开展 试点 国务院批转《发展 改 革 委 关 于 2015 年深化经济体制改 革重点工作意见》 总体 布局 中共中央办公厅、 国务院办公厅联合 印发《建立国家公 园体制总体方案》 近年来，国务院颁布了一系列与国家公园相关的政策，推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系。与此同时， 系列政策对自然保护地 / 国家公园的信息化、智慧化建设提出不同阶段和不同层次的要求，为自然保护地 / 国家 2017 公园智慧化建设创造了良好的政策环境。 2019 明确 主体 科技手段和现代化设备促进自然保育、巡护和监测的信息化、智能化；建设各类各级自然保护地‘天空地一体化’ 开展生态环境监测；依托生态环境监管平台和大数据，运用云计算、物联网等前沿技术，加强自然保护地监测 完成 试点 2025 初步 建成 数据集成分析和综合应用。” 2022 年，国家林草局、发改委、财政部、自然资源部、农业农村部联合印发了《国家公园等自然保护地建设及 野生动植物保护重大工程建设规划（2021—2035 年）》，明确将物种监测监管系统建成、信息化管理水平提 高作为我国自然保护地建设和野生动物保护未来 15 年的目标任务之一。同时，国家林草局印发的《国家公园管 理暂行办法》提出，国家公园管理机构应当充分运用现代化技术手段，提高管理和服务效能，推动国家公园实 现智慧管理和服务。同年公布的《国家公园法（草案）》（征求意见稿）指出“国务院林业草原主管部门会同 2035 全面 建成 提出建立国家公园体制，作为党全面深化改革的重点改革任务 在9个省份开展国家公园体制试点 建立资源环境承载能力监测预警机制 中共中央国务院印 发《生态文明体制 改革总体方案》 建立资源环境监测预警数据库和信息 技术平台 建成统一规范高效的中国特色国家公园体制 构建国家公园自然资源基础数据库及统计分析平台 建成中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系，推 动各类自然保护地科学设置，建立自然生态系统保护的新 体制新机制新模式，建设健康稳定高效的自然生态系统 到2020年，提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展 2025 2035 初步 建成 全面 建成 2022 制度 探索 巡护和监测的信息化、 智能化 建设各类各级自然保护 并优化 地“天空地一体化”监 初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系 到2035年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能 测网络体系 依托生态环境监管平台 和大数据，运用云计算、 物联网等信息化手段， 力，自然保护地规模和管理达到世界先进水平，全面建成中 加强自然保护地监测数 据集成分析和综合应用 全国自然保护地面积占陆 域国土面积的 18% 左右 到 2025 年，有序推进国家公园设立，初步建成以国家公 园为主体的自然保护地体系 到 2035 年，国家公园等自然保护地和野生动植物保护管 理达到世界先进水平 , 基本实现国家公园等自然保护地治 理体系和治理能力现代化 , 全面建成中国特色的以国家公 园为主体的自然保护地体系 国家重点保护陆生野生动 物种数保护率达到 75%, 植物种数保护率达到 8O% 自然保护地总面积占比 稳定在陆域国土面积的 18% 以上 国家重点保护陆生野生动 物和陆生野生植物种数保 护率均达到 85% 为我国国家公园在相关法律正式 国家林业和草原局 印发《国家公园管 理暂行办法》 化设备促进自然保育、