深入推进快递包装绿色转型行动方案 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进快递包装绿 色转型，进一步加大工作力度，制定本行动方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新 发展格局，着力推动高质量发展，强化快递包装绿色治理，聚焦 重点领域和突出问题，有步骤、分阶段综合施策，加大力度扎实 推进快递包装减量化，加快培育可循环快递包装新模式，持续推 进废旧快递包装回收利用，提升快递包装标准化、循环化、减量 化、无害化水平，促进电商、快递行业高质量发展，为发展方式 绿色转型提供支撑。 到 2025 年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有 毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运 行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型 品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选 一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达 到 10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿 色转型。 二、主要行动 — 1 — （一）快递包装减量化专项指导行动。组织电商、快递行业 开展快递包装相关法律法规政策培训。组织大型品牌电商企业、 开展自营业务的电商平台企业和寄递企业及时进行快递包装问题 自查自改，重点针对包装层数过多、空隙率过大、大箱小用、缠 绕胶带过多等问题，采取有效措施提升管理水平，并将自查和改 进情况报告行业主管部门。行业主管部门建立主动服务、靠前指 导机制，深入重点货仓、大型发货点、电子商务园区、快递物流 园区等地调研指导，帮助相关企业及时发现商品寄递环节包装问 题，督促相关企业优化商品寄递环节包装规则标准，提高包装与 寄递物的匹配度，优先使用简约包装，防止过度包装。 （二）电商平台企业引领行动。指导电商平台企业就其自营 业务完善快递包装减量化规则，并制定快递包装减量化目标任 务。指导电商平台企业与平台内大型品牌电商企业、快递企业协 同发力，在食品、日用品等重点消费品中选择一批销量排名靠前 的适当商品，推广电商快递原装直发、产地直采、聚单直发等模 式，积极应用满足快递物流配送需求的商品包装，减少商品在寄 递环节的二次包装。督促电商平台企业严格执行一次性塑料制品 使用、回收报告制度。鼓励电商平台企业在同城配送生鲜等适当 品类使用可循环包装。鼓励电商平台企业联合平台内品牌电商企 业发出倡议，号召更多电商企业推广原装直发，推动电商领域快 递包装绿色转型。编制发布全国电商领域快递包装减量化案例 集。 — 2 — （三）快递包装供应链绿色升级行动。督促指导商品生产者 严格按照限制商品过度包装的强制性标准生产商品。督促指导电 商企业等商品销售者不销售过度包装商品。支持电商、快递企业 建立快递包装产品合格供应商制度，逐步扩大合格供应商包装产 品采购和使用比例，推动包装生产企业开展包装减量化设计。快 递企业总部要加强对分支机构、加盟企业采购使用包装产品的管 理，以包装标准化、循环化、减量化、无害化为导向，建立采购 使用包装产品的引导和约束机制。组织开展快递包装绿色产品认 证，鼓励包装生产企业积极参与认证，推动增加快递包装绿色产 品供给。 （四）可循环快递包装推广行动。深入推进可循环快递包装 规模化应用试点，及时总结提炼经验成效。鼓励试点企业与商业 机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回 收点，设置可循环快递包装回收设施。鼓励试点企业联合电商企 业建立积分奖励、绿色信用、押金制、承诺制等激励约束机制， 引导个人消费者自主返还可循环快递包装。鼓励电商平台企业充 分发挥作用，在部分种类的订单生成页面为消费者提供可循环快 递包装选项。鼓励在同城生鲜配送、连锁商超散货物流等场景中 推广应用可循环可折叠式配送包装。各城市人民政府要结合实际 规划建设快递共配终端和可循环快递包装回收设施。 （五）快递包装回收利用和处置行动。鼓励快递企业通过免 费提供复用纸箱、提供寄递资费优惠等方式促进快递包装回收和 — 3 — 重复使用。持续推进生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类投 放、分类收集、分类运输、分类处理体系，促进快递包装废弃物 及时规范收集处置。深入推进生活垃圾分类网点与再生资源回收 网点“两网融合”，进一步提升废纸箱等再生资源回收利用率。 （六）快递包装监管执法行动。加大快递包装治理的监督执 法力度，组织开展快递派件包装抽查，深化“双随机、一公开” 监管，强化刚性约束。将快递包装相关标准实施情况纳入电商和 快递行业管理，加强督促引导和约谈提醒。对违反相关法律法规 和强制性标准的行为，依法依规进行查处。建立快递包装违法违 规典型案例曝光制度，强化警示效果。督促指导快递企业落实快 递包装和操作规范相关管理制度，将快递包装标准化、循环化、 减量化、无害化等要求纳入收件服务协议，加强对从业人员培 训。畅通公众投诉举报通道，及时查处快递包装违法违规行为线 索，依法督促相关企业整改。鼓励有条件的地方开设快递过度包 装专门投诉举报渠道。 （七）快递包装绿色转型主题宣传行动。通过报纸、广播电 视、新媒体等渠道，加大快递包装法律法规标准政策宣传力度， 提升政策公众知晓度，营造良好舆论氛围。指导行业协会充分发 挥行业自律作用，通过出台行业自律公约、签署快递包装绿色转 型自律承诺书等形式，引导企业强化主体责任。相关行业主管部 门每年开展快递包装绿色转型典型经验和工作成效征集，及时总 结宣传推广经验成效。在全国生态日、全国节能宣传周、全国低 — 4 — 碳日、世界地球日、世界环境日等重要时间节点，加大对快递包 装标准化、循环化、减量化、无害化理念宣传力度。鼓励电商平 台以购物节为依托开展快递包装绿色转型宣传活动，引导入驻商 家推进快递包装减量化，鼓励公众主动参与废旧快递包装回收。 三、保障措施 （八）加强部门协同。国务院各有关部门要各司其职、各负 其责、密切配合、通力合作，加大对地方的指导力度，协调解决 本行动方案实施中的困难问题，重大情况及时按程序请示报告， 2025 年底对《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》及本行动 方案实施情况进行总结评估。中央财政通过现有部门预算资金支 持开展覆盖快递包装生产、使用和回收处置全流程的统计分析、 执法和监管能力建设。国家发展改革委统筹利用中央预算内投资 等渠道加大对可循环快递包装规模化应用试点等的资金支持。国 家邮政局、商务部等部门要做好组织部署，分解细化目标任务， 确保工作取得实效。检察机关依法对快递包装领域违法违规行为 履行公益诉讼法律监督职能。 （九）完善法规标准。推动修订《快递市场管理办法》，推 进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化。加快出台限制快 递过度包装的强制性标准。突出减量化要求，加快制修订快递包 装绿色产品、可循环快递包装等重点领域标准。开辟绿色通道， 提高标准制修订效率和质量。 （十）压实地方责任。地方各级人民政府要加强对快递包装 — 5 — 绿色转型工作的组织领导，完善工作机制，细化任务举措，采取 有力措施抓好工作落实。各省级人民政府要督促落实省级主管部 门管理责任、市县人民政府属地责任，按年度对本行动方案实施 情况进行跟踪评估，及时发现和解决实施中的问题。地方各级人 民政府要加大执法人员、装备、经费等方面保障力度。各城市人 民政府要加大对快递包装回收设施建设的支持力度。 — 6 —