船舶制造业绿色发展行动纲要（2024—2030 年） 船舶制造业绿色发展是全球海事工业新一轮科技革命 和产业变革的重要方向，是我国船舶工业实现高质量发展的 必然途径。为深入贯彻党的二十大精神，认真落实我国实现 碳达峰碳中和、推进新型工业化的战略部署，推动国际船舶 温室气体减排战略实施，加快船舶制造业绿色转型，特制定 本行动纲要。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明 思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 融入和服务新发展格局，推动高质量发展，坚持系统观念， 强化需求导向，突出场景牵引，以绿色发展为主题，以科技 创新为驱动，推动总装建造模式变革，加快船舶工业产品体 系、制造体系、供应链体系绿色转型，在落实碳达峰碳中和 目标任务中培育新业态、打造新动能、锻造新优势，提升船 舶全生命周期绿色低碳水平，建设优质高效的现代船舶产业 体系，推进新型工业化，为制造强国、交通强国、海洋强国 建设提供坚实的物质技术基础。 （二）基本原则。 ——坚持战略引领。锚定碳达峰碳中和目标愿景，聚焦 1 现代船舶产业体系建设目标，将绿色低碳理念全面融入行业 发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥 政府作用，充分调动企业积极性，加快推进绿色低碳转型。 ——坚持创新驱动。把创新作为第一驱动力，强化企业 创新主体地位，加快绿色产品和绿色生产关键技术攻关，强 化制度创新，加快新一代信息技术与船舶工业深度融合，推 动船舶制造业高端化、智能化、绿色化发展。 ——坚持系统观念。统筹协调，突出应用场景牵引，发 挥制造企业和用户单位的双带动作用，处理好产业竞争力提 升与绿色发展之间的关系，加强跨区域资源优化配置，促进 产业链上下游大中小企业融通发展，推进船舶设计、制造、 修理、拆解全产业链绿色发展。 ——坚持开放合作。深化国际交流合作，全面融入全球 海事治理体系，更好利用国内国际两个市场、两种资源，扩 大规则、标准、技术、产业开放的深度和广度，为全球船舶 工业绿色低碳可持续发展贡献力量。 （三）发展目标。 ——到 2025 年，船舶制造业绿色发展体系初步构建。 绿色船舶产品供应能力进一步提升，船用替代燃料和新能源 技术应用与国际同步，液化天然气（LNG）、甲醇等绿色动 力船舶国际市场份额超过 50%；骨干企业减污降碳工作取得 明显成效，绿色制造水平有效提升，万元产值综合能耗较 2020 年下降 13.5%；绿色低碳标准体系进一步完善，碳足迹 2 管理体系和绿色供应链管理体系初步建立。 ——到 2030 年，船舶制造业绿色发展体系基本建成。 绿色船舶产品形成完整谱系供应能力，绿色船舶技术具备国 际先进水平，绿色船舶国际市场份额保持世界领先；骨干企 业能源利用效率达到国际先进水平，形成一批具有国际先进 水平的绿色示范企业，全面建成绿色供应链管理体系。 二、构建绿色船舶产品体系 （四）加快形成绿色船舶谱系化供给能力。实施绿色智 能船舶标准化引领工程，优化提升大型远洋船舶LNG动力船 型，加快甲醇、氨动力船型研发，探索开发燃料电池等新型 动力船型，形成系列化绿色船型品牌产品。推动沿海内河船 舶电气化改造工程试点，积极稳妥推动具备条件的客船、货 船、工程船、渔船等LNG、电池动力船型研发和示范应用， 推动甲醇、氢等动力船型研发和试点，按照不同场景需求打 造标准化、系列化船型。加快液氨、液氢、液态二氧化碳等 新型运输船研发，加强海上浮式风电、浮式光伏、海上综合 能源岛等海洋新能源装备研发应用。充分利用先进适用节能 减排技术，实施传统动力船舶技术改造，有效提升现有运营 船舶绿色水平。 专栏 1 沿海内河船舶电气化改造工程试点 支持有条件的沿海内河重点地方先行先试，推动用户企业和链主企业牵 头组建产业联盟，加快产业集聚，创新商业模式，探索利益共享运营机制， 完善电动船充换电等配套设施建设和标准规范，推进绿色智能船舶便利化运 3 营，推动高能耗高排放老旧船舶加快报废更新，新建改建电池动力等绿色智 能船舶，形成可复制、可推广的发展模式，由点及面带动全国沿海内河船舶 电气化更新改造。 （五）全面提升船舶绿色设计能力。树立绿色产品设计 理念，统筹考虑船舶产品的资源、能源、环境和产品属性， 将节省资源、提高能效、降低碳排放、减少有毒有害物质使 用等纳入船舶设计目标。完善绿色船舶产品设计方法，推动 建立涵盖设计、制造、运营等环节的数字化协同设计体系。 加强轻量化设计、模块大型化设计、无余量生产工艺和新材 料应用等，优化船型、动力系统、节能技术装置等性能匹配。 加强设计和制造协同仿真，探索船舶产品全生命周期仿真， 提高船舶工业软件创新应用能力，从源头提升船舶制造、运 营、修理、改装和拆解等环节的绿色化水平。 （六）加快绿色动力系统研发应用。实施船舶动力创新 工程，提升传统燃油、LNG船用发动机效率，稳步扩大LNG 船用发动机市场应用规模；推进甲醇、氨燃料等低碳零碳燃 料船用发动机核心技术攻关，形成全功率谱系甲醇和氨燃料 发动机研制能力，实现规模示范效应；积极稳妥扩大燃料电 池、动力电池在船舶的应用范围；兼顾液化石油气（LPG）、 生物柴油、乙醇等燃料船用发动机发展，开展氢燃料船用发 动机技术研发，满足航运市场多元化绿色低碳发展需求。加 快新能源燃料供给系统、尾气后处理系统、污染物排放监控 系统等研发应用。 4 专栏 2 船舶动力创新工程 围绕船舶绿色低碳发展需求，以全面掌握低碳零碳燃料船舶发动机研制 能力为目标，以典型机型研制为牵引，加快LNG、甲醇、氨、氢等低碳零碳 燃料船舶发动机关键技术攻关，形成LNG、甲醇、氨等燃料船舶发动机全功 率谱系研制能力，完成氢燃料船舶发动机研制，推动实船应用，建立完善船 舶发动机自主研发设计平台和供应链体系，低碳零碳燃料燃烧、智能控制、 摩擦润滑等关键技术达到国际先进水平。 （七）推动船用配套设备绿色升级。提升传统船用电力 电气设备、舱室设备、甲板机械、环保设备等主要用能设备 的能效水平。加快水动力节能、轴带发电、风力助推、太阳 能发电、空气减阻、余热利用等船用节能低碳技术的研发应 用。加强船用碳捕集装置、船舶生物污底清除装置、仿生防 污减阻涂层材料等新型船用环保设备及材料研发应用。加强 油污水、生活污水、生活垃圾等船舶污染物处理设备研发应 用。加强新型绿色船用设备的质量和可靠性试验验证，加快 市场推广。 三、推动制造体系绿色转型 （八）建立先进船舶总装建造体系。实施船舶总装建造 数字化提升工程，加快船舶总装建造数字化转型，加强精益 管理，以数字化、标准化为手段，推动船舶总装建造企业提 质增效、节能降碳，促进 5G、工业互联网等新一代信息技 术融合应用。依托工业互联网平台，加强船舶设计制造协同 5 管控，推动构建船厂数字基座，建立船厂供应链协同管控、 并行建造资源调度与管理、质量安全环保（QHSE） 、能源及 碳足迹管控等全流程数字化协同管控体系，提升船厂数字化 与精益管理水平。加快数字化工艺、智能装备等关键技术攻 关和示范应用，打造数字车间和智能船厂。 专栏 3 船舶总装建造数字化提升工程 提升我国船舶总装建造技术水平，以精益管理为理念，以数字化、标准 化为手段，以提质增效、节能降碳为目标，加强顶层设计，研究制定船舶总 装建造数字化转型解决方案和评价方法，重点突破船舶设计建造协同管控、 数字化工艺、智能装备等关键技术，实现示范应用，形成一批数字化管理系 统、工艺、装备和技术标准，打造若干数字化示范船厂、先进制造车间和智 能制造典型场景，推动骨干企业生产效率达到国际先进水平。 （九）推进建设全球绿色修船中心。大力发展绿色化、 数字化修船，引领全球绿色修船产业发展。加快淘汰高耗能 设备，全面推广超高压水除锈等绿色表面除锈技术，强化挥 发性有机物（VOCs）综合治理，加强VOCs全过程、精细化 管控，鼓励高固体分涂料、水性涂料等低VOCs含量涂料的 应用，确保粉尘、挥发性有机物等污染物达标排放。建立循 环利用和污染治理体系，加强废旧钢铁、有色金属等再生资 源回收利用，提高水资源循环利用水平和污油水治理水平， 提升坞修挥发性有机物治理减排能力，树立全球修船业绿色 典范。加大运营船舶新能源动力系统改装和新型节能技术改 造等绿色解决方案供给，提高浮式生产储油平台（FPSO）、 6 邮轮、LNG船等高技术高附加值船舶的绿色化改造能力，为 全球航运业提供高效、清洁、低碳的绿色修船解决方案。 （十）全面实施安全和环境无害化拆船。严格落实船舶 有害物质清单制度，从设计、建造源头建立严格管控体系。 加强新材料研发，满足船舶建造和运营过程采用低有害或无 害物质替代有害物质的相关要求。加大技术支持力度，提高 船舶部件再加工、再制造和材料再利用技术水平，提升安全 和环境无害化拆船能力。严格落实相关法律法规、国际公约 和技术标准规范，普及船坞、船台和码头拆解模式，提高污 染防治水平，严禁以冲滩方式拆解船舶。 （十一）拓展绿色低碳专项技术应用范围。加快推进先 进适用的绿色低碳专项技术应用，构建高效低碳的能源利用 体系，提高清洁生产和资源循环利用水平。加强企业技术改 造，提升切割机、电焊机、空压机、除湿机等终端用能设备 能效水平，加快叉车、供热锅炉等终端设备电气化改造，推 广绿色涂装、船舶岸电等技术应用，推动屋顶分布式光伏、 分散式风电等可再生能源利用。实施和改进能源管理体系， 提高能源管理智慧化水平。强化固体废物源头减量，加强固 体废弃物规范化管理。推进先进适用节水技术和循环水应 用，升级改造污水处理设施和废气处置设施，确保符合污染 物排放标准。 四、推动绿色供应链体系建设 （十二）推动建立行业碳足迹管理体系。研究构建船用 7 原材料、配套设备及船舶产品碳足迹核算规则，建立碳足迹 背景数据库，开展试点核算与评价。探索建设船舶行业碳足 迹核算系统，为企业核算产品碳足迹提供技术支持。开展碳 标识制度研究，推动产业链协同降碳。 （十三）加快建设绿色船舶配套供应链。发挥总装建造 企业的牵引作用，搭建船舶配套供应链平台，加强供应链企 业绿色发展水平评价，研究将企业评价结果纳入供应链采购 管理。研究建立船舶配套设备能效评估和认证体系，鼓励船 舶配套供应链企业开展绿色生产、创建绿色工厂、生产绿色 产品。 （十四）健全完善绿色低碳标准体系。加强船舶工业绿 色低碳发展标准体系顶层设计，建立健全标准体系。推进船 舶工业碳排放核算、碳足迹核算、船舶设备能效评价等标准 制订，优化标准供给结构，健全绿色低碳团体标准采信机制。 加强船舶工业绿色低碳发展标准实施监督，建立健全标准质 量评估和维护更新机制。 （十五）建设绿色发展公共服务平台。推动建立行业数 据采集、校验、监测、分析机制，完