通信行业绿色低碳标准体系 建设指南 （2023 版） 2023 年 11 月 目 前 录 言 ..................................................................................................I 一、总体要求 .....................................................................................1 （一）指导思想 ......................................................................... 1 （二）基本原则 ......................................................................... 1 （三）建设目标 ......................................................................... 2 二、建设思路 .....................................................................................2 三、建设内容 .....................................................................................5 （一）节能标准 ......................................................................... 5 （二）资源综合利用标准 .........................................................6 （三）绿色制造标准 .................................................................7 （四）碳达峰碳中和标准 .........................................................8 （五）共建共享标准 .................................................................9 （六）基础设施建设运维 .......................................................10 （七）ICT 技术赋能 ............................................................... 12 四、组织实施 ...................................................................................12 （一）加快重点标准研制 .......................................................12 （二）加大标准宣贯力度 .......................................................13 （三）扩大标准应用场景 .......................................................13 （四）加强标准国际化合作 ...................................................13 附件 1 通信行业绿色低碳领域标准清单 ..................................... 14 附件 2 通信行业绿色低碳领域标准制定重点方向 ...................... 22 前 言 信息通信行业作为数字经济时代的战略性、基础性、先 导性行业，是推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要 支撑者。“十四五”时期，我国数字经济已迈向深化应用、 规范发展和普惠共享的新阶段，信息通信行业绿色低碳发展 已成为高质量发展的鲜明底色。 为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部 署，推动《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025 年）》落实，加大行业绿色低碳标准供给，健全完善行业绿 色低碳标准体系，以推动产业高端化智能化绿色化为着力 点，充分发挥标准化提升高质量发展水平的效能，支撑网络 强国、制造强国和质量强国建设。工业和信息化部组织编制 了《通信行业绿色低碳标准体系建设指南（2023 版）》，构 建信息通信行业节能、资源综合利用、绿色制造、碳达峰碳 中和、共建共享、基础设施建设运维、ICT 技术赋能共七大 领域的标准体系框架，并建立体系动态更新机制，规划了相 关标准的重点研制方向，指导通信行业绿色低碳领域的相关 标准制修订，充分发挥标准对推进通信行业绿色低碳发展工 作的规范引领作用。 I 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年 规划和 2035 年远景目标纲要》《“十四五”信息通信行业发展 规划》《“十四五”工业绿色发展规划》《信息通信行业绿色 低碳发展行动计划（2022-2025 年）》等文件关于完善绿色 制造体系建设、深入推进通信行业绿色低碳转型升级、健全 绿色标准体系的部署要求，加强标准工作顶层设计，增加标 准有效供给，强化标准应用实施，统筹推进国内国际标准化 工作，持续完善通信行业绿色低碳标准体系，切实发挥好标 准对于推进通信行业绿色低碳转型的支撑和引领作用。 （二）基本原则 目标导向，锚定双碳。坚持把有序推进信息基础设施资 源综合利用和能效水平提升、促进通信行业赋能社会节能降 碳以及支撑我国碳达峰碳中和目标如期实现作为标准体系 建设的总体导向，全面引领通信行业绿色低碳转型。 继承融合，协调配套。继承国家、行业、团体已有的标 准化工作基础，融合完善节能与综合利用、绿色制造等标准 体系，保障拟制定标准与现行在研标准配套衔接。 统筹规划，分类施策。坚持系统观念，明确工作重点， 结合重点领域技术特点和标准需求，开展通信行业绿色低碳 标准体系建设。 1 协同推进，急用先行。坚持需求牵引，加快关键领域、 关键技术急需标准制定。系统考虑生命周期、制造流程、运 营服务、产业链条，联合产学研用各方共同制定标准。 （三）建设目标 到 2025 年，完成制修订 50 项以上绿色低碳方面的国家 标准、行业标准和团体标准，初步完善通信行业绿色低碳标 准体系建设，进一步调整优化标准供给结构。强化基础通用 和关键核心标准研制，着力补齐通信行业绿色低碳转型亟需 标准。加快产品能效、节能评估等节能标准，回收利用、再 制造等资源综合利用标准，企业温室气体核算与报告、产品 碳足迹、评价、技术和服务管理等碳达峰碳中和标准，绿色 产品、绿色工厂等绿色制造标准的制修订，实现重点领域标 准全覆盖，建立统筹、协调、完善的绿色低碳标准体系，有 效支撑通信行业绿色低碳工作深入全面实施。 二、建设思路 为了更直观地展现标准体系各类标准相互之间的关联 关系，指导通信行业开展标准制修订工作，绘制了通信行业 绿色低碳标准技术领域示意图（见图 1）。纵向列出了节能、 资源综合利用、碳达峰碳中和、建设运维、绿色制造、ICT 技术赋能六大通信行业绿色低碳技术领域，横向列出了产品 和系统、基础设施、技术、服务、企业和区域五类通信行业 标准化对象。纵向和横向的交叉点，代表某类标准化对象在 相关的技术领域开展标准化工作，以明确其在绿色低碳方面 涉及的标准化工作范围。 2 图 1 通信行业绿色低碳标准技术领域示意图 通信行业绿色低碳标准体系融合节能与综合利用标准 体系、绿色制造标准体系、碳达峰碳中和标准体系有关内容， 体系结构包括节能、资源综合利用、绿色制造、碳达峰碳中 和、共建共享、基础设施建设运维、ICT 技术赋能等 7 个二 级体系，进一步细分为 31 个专业领域（见图 2）。 3 图 2 通信行业绿色低碳标准体系框架 4 三、建设内容 （一）节能标准 节能标准包括综合基础、管理体系、产品和技术等 3 个 专业领域，如图 3 所示。 图 3 节能标准子体系 1. 综合基础：通信行业节能和能效提升领域相关的基础 共性标准。包括术语定义、分类、标识标志等。 2. 管理体系：针对通信相关各类企业和机构的能源管理 要求方面的标准。 3. 产品和技术：各类提升通信网络与设备使用过程能效 的产品和技术标准，包括通用、节能参数和测试方法、分级 限值等方面的标准。 5 （二）资源综合利用标准 资源综合利用标准包括综合基础、材料获取、产品设计、 产品回收、产品处置、再制造等 6 个专业领域，如图 4 所示。 图 4 资源综合利用标准子体系 1. 综合基础：通信行业资源综合利用领域相关的基础共 性标准。包括术语定义、分类、标识标志等。 2. 材料获取：通信产品原材料原生资源高效化协同利用 标准。包括资源开发和资源综合利用，以及原材料供需循环 链接等方面的标准。 3. 产品设计：基于原材料选用、生产、销售、使用、回 收、处理等对资源环境造成影响的产品设计及相关标准。包 括产品轻量化、减量化、节材评价等方面的标准。 4. 产品回收：废旧再生资源高值化循环回收利用标准。 包括通信终端、网络、基础设施、配套设备等产品拆解、回 收利用等方面的标准。 5. 产品处置：通信终端、网络、基础设施、配套设备等 各类产品废弃后规范处置的标准。 6 6. 再制造：先进适用的再制造技术工艺标准、再制造产 品标准。重点针对通信终端、通信网络等高附加值产品制定 再制造标准。 （三）绿色制造标准 绿色制造标准包括综合基础、绿色产品、绿色工厂、绿 色供应链等 4 个专业领域，如图 5 所示。 图 5 绿色制造标准子体系 1. 综合基础：绿色制造相关的基础共性标准。包括术语 定义、分类、标识标志等。 2. 绿色产品：从产品的资源属性、能源属性、环境属性、 品质属性及生命周期评价（LCA）等方面规范绿色设计产品 的标准。包括绿色设计产品评价、生命周期评价（LCA）、 有害物质管控等方面的标准。 3. 绿色工厂：从基本要求及基础设施、管理体系、能源 资源投入、产品、环境排放、绩效等方面规范通信行业绿色 工厂创建和评价的标准。 4. 绿色供应链：基于供应链管理的策划、实施与控制、 绩效评价、管理评审和持续改进过程，从绿色供应链管理战