2023中国数字人才发展报告 前言 伴随着大数据、人工智能、云计算等数字技术的发展，数字经济逐渐释放强劲动能，数字素养已经 成为公民必备的基本能力。党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度 融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。近年来，我国人才优势不断积累，科技创新人才队伍建 设取得积极进展，为产业链供应链数字经济的高质量发展奠定了雄厚的智力资本。站在新的历史起点， 必须加快数字人才建设，决胜新一轮全球科技竞争。 然而，当前数字人才需求缺口持续加大，人才缺乏已成为制约各行业数字化转型的关键因素，大力 培养“数字工匠”迫在眉睫。基于此，链上数字产业研究院联合猎聘大数据、广州番禺职业技术院校 重点对数字人才的从业现状及培养现状进行梳理和研究，并在此基础上对数字经济时代的人才发展提 出了建议，以期输出有价值的研究成果，为数字人才发展提供借鉴意义。 目 录 1 数字经济时代开启人才新篇章 2 数字人才从业现状分析 3 数字人才培养现状分析 4 数字经济时代人才发展建议 数字经济时代开启人才新篇章 数字人才内涵与构成 数字人才 数字人才内涵 数字人才主要是指具备数字化思维及数字化的基本知识、业务能力和发展 潜能，在产业链供应链数字经济领域，从事数字产业化以及产业数字化等 工作的技术人才、管理人才、运营人才等。 0 2 数字人才构成 数字管理人才 数字应用人才 数字技术人才 CIO 网络/在线客服 大数据 CDO 商业数据分析 人工智能 CTO 数据运营 数据建模 CEO 应用交互设计 数据采集 从构成来看，数字人才包括三个维度，一是数字管理人才，二是数字应用 人才，三是数字技术人才。数字管理人才指组织数字化转型战略落地与实 施的管理人员，如CIO、CDO、CTO、CEO、项目经理、中高层管理（总 监）等相关职能；数字应用人才指运用数字化工具进行服务的人员，如网 络/在线客服、商业数据分析、数据运营等相关职能；数字技术人才指从 事数字技术相关技术研究，助力企业专业技术能力建设的技术人员，如全 栈、前端 、后端、算法、大数据、人工智能、数据建模、数据采集等相 关职能。 政策环境｜中央及地方积极出台数字人才培养政策 • 国家层面，中央不断出台政策强化数字人才培养。2022年1月，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》指出加强职业院校（含技工 院校）数字技术技能类人才培养；2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》 指出要建立一批数字技能人才培养试验区；2023年2月，中共中央、国务院指出《数字中国建设整体布局规划》指出要统筹布局一批数字 领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。 发布时间 2022年1月12日 2022年10月7日 2023年2月28日 发布单位及政策名称 国务院 《“十四五”数字经济发展规划》 主要内容 提升全民数字素养和技能。实施全民数字素养与技能提升计划，扩大优质数字资源供给，鼓励 公共数字资源更大范围向社会开放。推进中小学信息技术课程建设，加强职业院校（含技工院 校）数字技术技能类人才培养，深化数字经济领域新工科、新文科建设，支持企业与院校共建 一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模 式。制定实施数字技能提升专项培训计划，提高老年人、残障人士等运用数字技术的能力，切 实解决老年人、残障人士面临的困难。提高公民网络文明素养，强化数字社会道德规范。鼓励 将数字经济领域人才纳入各类人才计划支持范围，积极探索高效灵活的人才引进、培养、评价 及激励政策。 加大急需紧缺高技能人才培养力度。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高 技能人才的需求，实施高技能领军人才培育计划。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再 中共中央办公厅、国务院办公厅 造工程项目，实施制造业技能根基工程。围绕建设网络强国、数字中国，实施提升全民数字素 《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》 养与技能行动，建立一批数字技能人才培养试验区，打造一批数字素养与技能提升培训基地， 举办全民数字素养与技能提升活动，实施数字教育培训资源开放共享行动。围绕乡村振兴战略， 实施乡村工匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一批“工匠园区”。 中共中央、国务院 《数字中国建设整体布局规划》 强化人才支撑。增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能。统筹布局一批数字领 域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技 能发展培育体系。 2023-11-20 6 政策环境｜中央及地方积极出台数字人才培养政策 • 在国家政策的引领下﹐各级地方政府纷纷出台数字人才培养政策,充分发挥数字人才支撑数字化转型的积极作用。各地强调要汇聚人才要素 资源，引进高精尖人才﹐加强数字人才政策补贴，打造“数字工匠”，形成一支数量充足、数字素质良好、精于实操运用、富有活力的数 字人才领军队伍。 发布时间 发布单位及政策名称 主要内容 2022年6月12日 上海市人民政府办公厅 《上海市数字经济发展“十四五”规划》 落实本市集成电路和软件产业研发设计人员奖励政策，支持和鼓励基础软件、工业软件、新型技术软件、信 息安全软件等企业研发设计人员在沪发展。用好应届毕业生和留学生进沪就业以及外籍人才永久居留等相关 便利服务政策，加大力度引进数字经济领军和青年人才。依托“基础研究特区”试点，进行稳定集中科研支 持，在高校和科研院所培育一批数字经济优秀人才团队。 2022年9月13日 安徽省人民政府办公厅 《加快发展数字经济行动方案（2022―2024年）》 2022年10月24日 山东省人民政府 《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》 2022年12月28日 2023年7月3日 积极吸引国内知名数字经济研究机构、优秀服务商来皖落地、合作，引入一批数字经济领域的高端人才。全 面提升数字素养。支持高等学校、职业院校加强数字经济相关学科专业建设。鼓励企业与高校、科研院所共 建实验室、研究中心和实训基地。每年组织开展面向1万名专业技术人才和企业高级管理人员的工业互联网 素质提升培训。 强化人才支撑。聚焦制造业数字化转型需求，优化提升“揭榜挂帅”核心技术攻关机制。支持用人单位依托 国家、省级重点人才工程加快聚集数字技术领域高层次人才。加速推动数字化领域公共实训基地建设，建立 健全常态化、专业化人才培训机制，提升数字化专业人才技能素质。 健全人才支撑体系。鼓励各地市制定大数据人才专项政策。鼓励省内高校优化大数据学科设置，深入推进 江西省工业和信息化厅 “新工科”建设，加大相关专业建设力度，引导创建省级现代产业学院（大数据），鼓励有条件的企业建立 《江西省推进大数据产业发展三年行动计划（2023—2025年）》 大数据培训和实习基地，培养一批我省大数据产业发展急需紧缺人才。加大大数据尖端人才引进力度，鼓励 海外跨行业、复合型高端人才回国就业创业。鼓励大数据领域企事业单位采取挂职兼职、技术咨询、周末工 程师、特岗特聘等方式引进急需紧缺高层次人才。 北京人社局 《北京市数字技术技能人才培养实施方案》 数字技术技能人才培养以产业数字化与数字产业化为核心，大力实施首都专业技术人才“登攀”计划，围绕 人工智能、物联网、大数据、云计算、数字化管理、智能制造、工业互联网、虚拟现实、区块链、集成电路 等数字技术技能领域，培养一定数量的数字技术领军人才，每年培养具有良好科学素养、精于实操应用、能 够解决复杂问题的工程技术技能人才1万人，不断推进专业技术人员数字素养和技能提升，为加快发展数字 2023-11-20 7 经济提供强有力的人才支撑。 发展特征｜数字经济时代催生新的就业市场 • 随着数字经济的蓬勃发展，其对就业市场的扩容和收入增长效应日益显著。这一趋势激发了越来越多的劳动者通过新兴就业模式实现自主 创业和自主择业，依托数字经济找到了职业发展新路径，成为创造新增就业机会的重要推动力。 2021年11月，首家数字人才市场成立 2021年11月20日，在重庆开幕的2021重庆英才大会上，中国重庆数字人才市场正式揭牌成立。这是经人社部批复设立的我国首家数字 人才市场，旨在助力重庆加快集聚数字人才，优化数字人才流动和配置，打破数字经济产业创新发展瓶颈。到2025年，该市场将力争 打造成高端数字人才培育基地、全国数字人才输送交流平台。 0 2 2022年9月，职业分类大典中首次标注了数字职业 2022年9月，《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》发布。新版国家职业分类大典中，新增职业168个，取消10个，净增158个。 本次国家职业分类大典中首次标注了数字职业，共标注了97个数字职业，占新增职业总数的57.74%。 发展特征｜数字经济时代加速就业变革 • 数字经济时代，通过数字化学习，推动了传统职业的迭代升级，加速了就业变革，就业环境不再受限于物理时空的限制，就业方式突破了 传统的线性关系，就业机会更加满足个性化需求。 打破了物理时空的限制 • 数字经济时代，依托互联网 突破了单一线性关系 • 传统的就业模式按照固定的岗位 平台形成的新就业形态，具 和职责来划分的，数字经济发展 有容量大、门槛低、灵活性 使工作岗位变得更加多样化和灵 强等特征。通过互联网平台 活化，就业者可根据个人兴趣和 和在线协作工具，就业者不 能力选择不同的工作内容和形式。 再受限于物理时空，提高了 多元化的就业方式满足了从业者 工作效率，提供了更多的自 的个性化需求，提供了更多机会 由选择空间。 以发展技能和专长。 重构了工作价值观念 • 数字化背后是创新驱动，是 对创新能力的呼唤。随着云 计算、大数据等新一代信息 技术的加速更新迭代，以数 字经济为发展趋势的变革浪 潮加速演进，创新成为数字 经济中的竞争优势。 问题与挑战｜数字人才供给结构不平衡，人才缺口放大 • 随着我国数字产业规模正不断提升，产业数字化转型发展也在加速。各行各业数字化转型浪潮迭起，企业对于数字化人才的要求和需求都 在提升，数字人才队伍建设步伐加快，但仍面临着一系列新问题、新风险。 2.00 1.50 较少。 0.93 1.00 0.50 数字经济TSI走势 22 0.00 20 2022年，数字人才紧缺指数整体呈抬升趋势。 1.00 21 数字人才紧缺度显著高于全行业人才紧缺度，数字人才供不应求，2019- 1.19 0.96 20 0 2 数字人才供给不足，交叉领域复合型人才存较