中国环保公益组织现状 调研报告 发起方 北京市企业家环保基金会 万科公益基金会 明善道 （北京）管理顾问有限公司 特别支持方 中华环保联合会 安利中国 小鹏公益 协力方 阿拉善SEE 江南项目中心 阿拉善SEE 八闽项目中心 阿拉善SEE 珠江项目中心 阿拉善SEE 自贸岛项目中心 特别致谢 参与问卷调研执行的枢纽组织 湖 北省长江 生 态 保 护基金 会 湖南省生 态保 护志 愿 服 务联合 会 上海 仁 渡 海洋公益 发 展中心 北京守望者环保 基金 会 南昌青 赣 环境 交 流中心 广西山河海自然保 护基金 会 贵阳 黔仁 生 态公益 发 展中心 重 庆 市渝中区巴渝公益事业 发 展中心 全 国自然 教 育网 络 西安空气侠 环保科 技有限公司 云南省绿 色 环境 发 展 基金 会 山东省环境保 护基金 会 盘 锦湿地 保 护协会 黑 龙江省环境保 护 教 育学会 深 圳市 龙 华区零废 弃促 进会 零废 弃公益联 盟 南京市建 邺区 绿石 环境教 育服 务中心 安康 市绿 色秦巴 环保公益 服 务中心 福 建省绿 家园环境 友 好中心 襄阳市绿马甲环保公益 服 务中心（ 童享自然 ） 汾阳市晋青可持 续发 展公益 服 务中心 长 沙 绿 色潇 湘 环保科普中心 济南市绿 行 齐鲁环保公益 服 务中心 合肥市善水 环境保 护发 展中心 苏州工业园区 绿 色江南公 众 环境 关注中心 呼伦贝尔 环保 志 愿者 协会 福 建省环保 志 愿者 协会 其他为本次调研提供协助的组织 北京合一 绿 色公益基金 会 北京富群 社 会服 务中心 成都天 府 新区 爱思 益 生 态 保 护中心 青 海 省宝源 生 态 保 护中心 广州市绿点公益 环保 促 进会 陕西省环保 志 愿者联合 会 阿拉善SEE 潇 湘 项目中心 阿拉善SEE 齐鲁项目中心 为名录完善贡献意见建议的个人 郑建、王媛、吐地 ·艾力、黄群、韩端、郭之罡、赖德溟、程世功、吴海燕、韩文旭、刘今朝、周云凤、胡煜、姚姚、 蔡勇、江振辉、何流冰、田政逸、郭骏杰、彭武、张卫 2023中国环保公益组织现状调研报告 目录 1. 前言 4 2. 执行摘要 5 2.1. 2.2. 调研方法 主要发现、结论及建议 3. 中国环保公益组织现状 3.1. 基本信息 3.3. 筹资及人力资源状况 3.2. 3.4. 3.5. 工作领域概览 2 年调研数据对比 分领域分析 5 6 10 10 13 17 20 24 3.5.1. 议题分析：生态保护与修复 24 3.5.3. 议题分析：气候变化 30 3.5.2. 议题分析：污染防治 3.5.4. 手法分析：公众宣传倡导 3.5.5. 手法分析：生态环境法治 3.5.6. 手法分析：绿色低碳企业推动 3.5.7. 手法分析：国际合作 3.5.8. 手法分析：行业建设与发展 3.5.9. 手法分析：其他手法 27 33 36 39 42 45 48 4. 县域环保公益组织观察 52 5. 结论与建议 57 序言 如约而至的《2023 中国环保公益组织现状调研报告》内容全面、结构清晰、重点突出，建设性强。 这是继 2022 年北京市企业家环保基金会 （SEE 基金会）、万科公益基金会、明善道 （北京）管理顾问有限 公司首次共同发布“中国环保公益组织现状调研报告”之后的第二份报告，很有价值。 中国环保 50 年，也是社会组织从无到有从小到大，从弱到强的 50 年。 在早期，中国环保公益组织以环境教育，意识提升，政府响应为特色，比如长江禁伐天然林、可可西 里藏羚羊保护、空调 26 度行动……这些广受关注并影响深远活动多与重庆绿色志愿者联合 会的吴登 明，自然之友的梁从诫，北京地球村的廖晓艺的名字联系在一起。2001 年底， 《 三联生活周刊》发表《民 间环保英雄的“主角”时代》，接受记者采访时我感慨地说：环保组织太依靠这些环保的民间“英雄”了， 不具有可复制性，中国有几个梁从诫，有几个廖晓义？”。 进入 21 世纪之后，特别是党的 18 大之后，随着科学治污依法治污精准治污的不断推进，让我们看 到做好生态环境保护的决心之大、力度之大和成效之大前所未有，美丽中国建设迈出重大步伐。实现了 由重点整治到系统治理，由被动应对到主动作为，由全球治理的参与者到引领者，由实践探索到科学理 论指导的“四大”转变。我们欣喜地注意到，在中国生态文明建设这一伟大进程中，环保公益组织建设性 地参与并发挥了重要作用。 23 年度报告指出，连续两年提交问卷的 313 家组织中，有 48% 在 2022 年度收入还在增长；其中业 务领域涉及“气候变化”、 “生态保护与修复”、 “国际合作”等的组织占比较大，显示一部分专业化类型的 组织面对充满挑战的外部环境，其发展“韧性”在增强，内容在深化，影响在扩大。我们同时也注意到， “公 众宣传倡导”为首选工作领域的组织连续 2 年在受调研组织中占比达一半。一方面这凸显了教育与意识 的基础地位，另一方面也表明社会需求依然旺盛，环境教育传播和意识提升仍有增长潜力，任重道远。 《中国环保公益组织现状调研报告》的连续发布，不仅为构建国内环保公益地图和为资方制定资助 策略提供一手资料，而且对于改进和加强国内环保公益组织的能力建设，也能有所贡献。 展望未 来，中国正致力于 2035 年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放 达峰并稳中有降，生态环境 根本好转，美丽中国目标基本实现。而中国的环保公益社会组织在其中一定能够大有作为，继续发挥重 要作用。 贾峰 生态环境部宣教中心首席专家 02 2023中国环保公益组织现状调研报告 从“310 现象”到新变化趋势 《2023 中国环保公益组织现状调研报告》终于要发布了。 作为一个环保公益组织的长期关注者，我对这一报告有两个深刻印象。 首先，中国环保公益组织的“310 现象”。报告对 600 余家环保公益组织的调查数据显示，机构全职 三个人，年度筹资十万元。三个人和十万元都是中位数，也就是说，一半机构的全职人员和年度筹资都不 高于这两个数字。我国环保公益组织已经发展了三十年，取得了不可忽视的成就，但从机构成长而言，依 然道阻且长、仍需继续努力。 其次，中国环保公益组织的新变化趋势。虽然统计口径和抽样方法还可以进一步完善，但连续两年 的调查可以形成对于变化趋势的判断。在 313 家两年都参加的伙伴中，专职人员不变 （中位数三人）、年 筹资下降一万元 （从 2022 年的 10 万下降到 2023 年的 9 万） “ 、污防”议题伙伴下降 30%（从总数的 10% 下降到总数的 7%）。筹资规模和议题结构的变化，生动反映了我国环保公益组织近年来所面临的诸多 挑战，值得从业者和研究者的高度关注与深入分析。 我的期望： 首先，调查坚持下去。每年调查也好，双年调查也罢，只要能够坚持下去，就能继续记录我国环保公 益领域的变迁、跟踪环保公益伙伴的成长。 其次，类型空间建构。将来的调查中，还可考虑建构一个以议题、手法、规模或成效为核心维度的两 维或三维类型空间，每家伙伴都可依据各个维度的数据而找到自身在整个类型空间中的定位。 第三，进 一步关注在地社群。过去三十年，我 国环保公益 组 织的发 展，机 构化、专业化 和职 业化属 于核心特征。在环境治理政策和社会治理政策不断调整的背景下，这种机构化和职业化的趋势也许会 出现逆转，更多没有正式登记注册的在地社群，可能会成为公众参与环境治理的一个新平台，其人员构 成、行动策略、治理成效也就值得更多关注。 晋军 清华大学社会学系副教授、系副主任 2023中国环保公益组织现状调研报告 03 1 前言 2022 年，北 京 市企业 家 环保 基金 会（SEE 基金 会）、万 科公 益基金 会、明善道 （北 京）管 理 顾 问有限 公司共同发起“中国环保公益组织现状调研”项目，是近七年来首次全国范围内的民间环保公益组织普 查，因此 项目发布的 含 2753 家 组 织的“ 2022 中国环保公益 组 织名录”、基 于 500 家 组 织调 研问卷 完 成 的《2022 中国环保公益组织现状调研报告》，一经发布即引起行业的广泛关注和好评。 本 着摸 底中国环保公益组 织发 展现状，建立环保公益组 织调查、信息收 集的框 架和机制，为构建国 内环保公益地图和为资方制定资助策略 提供参考的目标，2023 年“中国环保公益组织现状调研”项目 继 续出发，一 来我们深知第一年的工作只接 触到环保公益 组 织中很 少的 一 部分，因为据民 政部门统计， 截 至 2017 年底，共 有登 记在 册的生 态 环境 类 社 会 组 织 约 6000 个，此 外还 有一定 数 量 未在民 政 部门 登 记注 册，或 并 未以 生 态 环境作 为唯一业 务领 域 的 组 织。项目仍有 很 大的 扩展 空间。同 时，根 据 我 们 对环 保公益组织的定位，多样的基层环保公益组织亟待纳入 观察，比如近年来日益活跃县域环保公益行动力 量。二来，从 2022 年到 2023 年，整个世界正在走出疫情的阴霾，但面临的挑战依然 严峻。中国环保公益 组 织 历经 疫 情的考验，又 逢 充满 挑 战 的外部 环境，如 何 直面挑 战，作为关 注 行业 发 展的调 研，我 们 希望 能 够 透 过问卷 和连 续对比，观 察、记 录 发 生年度 转 换间的 微 妙变化，向更 多从 业者、关 注 环保公益的 各 方传 递希望，在推动“双碳”目标实现，气候 变化应 对 举世瞩目的历史机 遇 里，坚守环保公益的价 值，砥 砺前行。 对此，发 起 方于 2023 年 初即 再次 启动“中国 环保公 益 组 织现 状 调 研 项目”，继 续 完 善 行业基 础 数 据。本次调研继续以“多方协作、共创共享”为宗旨，共计邀请 27 家枢 纽组织参与到调研的执行，并通 过 上线名录“线上挑错”，推动 全行业参与到环保公益组织的现状调研中。在各方的大力支持下，本 年度调 研 最 终 形成了一 份含 5209 家 组 织的中国环保公益 组 织名录，并收 集 到其中 614 家 组 织的工作领域、收 入、人力资源状 况等信息，通 过两年连 续对比和数据汇总，撰写完成《2023 中国环保公益组织现状调研 报告》，力图呈现更多环保公益组 织直面挑战的现状，领域 发 展的草蛇 灰线。此外，在县域 环保 行动力量 蓬勃发展的背景下，本报告特别以