Green and Low-carbon Town and Village 基于碳排放、碳汇的县域城镇体系优化 ——以广西全州县为例 郑全义  文正敏 摘要：“双碳”目标的提出开启了广泛深刻的变革，国土空间规划应积极响应落实低碳发展。其中，作 为发展框架的城镇体系是协同低碳发展的有效抓手，而作为基本单元的县域城镇体系能够最为直接、有效地 协同低碳发展。研究以广西壮族自治区桂林市全州县为例，探究乡镇碳排放量、碳汇量核算方法，分析县域 碳排放、碳汇特征，进而按照“碳功能分类—碳功能定位—产业引导”的思路进行县域城镇体系优化，以期 推动国土空间规划落实低碳发展，助力“双碳”目标的实现。 关键词：碳排放；碳汇；城镇体系；县域；全州县 doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2022.11.012  中图分类号：TU984.2 文章编号：1009-1483（2022）11-0088-07  文献标识码：A Optimization of County Town System Based on Carbon Emission and Carbon Sequestration: A Case Study of Quanzhou County, Guangxi VOL.40  NO.11 NOV. 2022 DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS 2022 年  第 40 卷  第 11期 小城镇建设 88 ZHENG Quanyi, WEN Zhengmin [Abstract] The proposal of the 'dual carbon' goal has initiated extensive and profound changes, and the spatial planning of national land should implement low-carbon development to respond positively. Among it, the urban system as the development framework is an effective starting point for coordinated low-carbon development, while the county urban system as the basic unit can most directly and effectively coordinate low-carbon development. Taking Quanzhou County, Guilin City, Guangxi Zhuang Autonomous Region as an example, this study explores the accounting methods of township carbon emissions and carbon sequestrations, analyzes the characteristics of county carbon emission and carbon sequestration, and then optimizes the county urban system according to the idea of 'carbon function classification-carbon function positioning-industrial guidance', so as to promote the implementation of low-carbon development in the spatial planning of national land and help realize the 'dual carbon' goal. [Keywords] carbon emission; carbon sequestration; county town system; county territory; Quanzhou County 引言 区域协同发展框架的城镇体系是国土空间规划引导 2020 年 9 月，国家主席习近平在第七十五届 各地协同低碳发展的有效抓手。县域是城镇体系的 联合国大会上提出，我国二氧化碳排放力争于 2030 基本单元 [1]，能够最为直接、有效地引导城镇低碳 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。 “双 发展。 碳”目标的实现需要在碳排放、碳汇规律的基础上 国内外学者从不同空间尺度上开展了碳排放、 从各方面入手，国土空间规划作为各类开发保护建 碳汇研究，主要包括两方面：一是碳核算研究，主 设活动的基本依据，对于引导低碳发展，助力“双碳” 要是在各空间尺度上基于数据的全面性、可得性、 目标的实现具有重要作用。碳排放、碳汇具有外部 准确性及核算目的探究碳核算的方法，碳核算空间 效应，应从区域层面协调各地的低碳发展，而作为 尺度主要包括国家、省域、市域、县域、乡镇、企业、 ———————————————————————————————————————————————————————— 作者简介：郑全义，桂林理工大学土木与建筑工程学院硕士研究生。 文正敏，桂林理工大学土木与建筑工程学院教授，硕士生导师。 通讯作者：文正敏，812475701@qq.com。 绿色低碳村镇 社区 [2-14]。二是基于碳核算结果进行低碳空间规划 1.2 研究方法 的研究。杨立等在分析曲周县土地利用类型、土地 1.2.1 碳排放量 碳汇能力、土地碳汇适宜性的基础上，兼顾耕地保 在《城市温室气体核算工具指南（测试版 1.0）》 障、建设用地需求、增加碳汇，对土地利用结构进 [8] 行调整 ；姜洋等基于对北京碳排放的分析，对规 划指标提出建议 [15] ；赵荣钦等在分析中原经济区县 域碳收支空间分异的基础上，提出了中原经济区主 [9] 基础上，结合全州县乡镇的经济社会发展现状及数 据的全面性、可得性、准确性，确定全州县乡镇碳 排放量包括工业燃料碳排放量、工业用电碳排放量、 居民用电碳排放量、公共服务用电碳排放量、耕 体功能区的优化策略 ；张小平在分析恒台县乡镇 地碳排放量。全州县全部乡镇已通公交，居民在县 碳排放、碳汇能力的基础上，通过对县域进行碳平 域范围内的中短距离出行主要靠电动自行车，长距 衡分区实现低碳空间规划 [10] 离出行主要靠公交车，电动公交车占公交车总数的 。 总体而言，当前国内外对不同空间尺度的碳排 79.96%[18]，所以交通碳排放量主要包含在居民用电 放、碳汇进行了较为深入的研究，但乡镇作为我国 碳排放量及公共服务用电碳排放量内。乡镇碳排放 最小的行政区，社会经济发展状况及生态环境压力 量计算公式为： 等差异明显，对其展开的研究较少。并且，低碳空 Cip= Cigr+Cigd+Cimd+Cifd+Cig （1） 间规划的研究多是从土地利用结构、规划指标、分 其中：Cip 为 i 乡镇碳排放量；Cigr 为 i 乡镇工 区管控等方面探讨，未从城镇体系的区域协调功能 业燃料碳排放量；Cigd 为 i 乡镇工业用电碳排放量； 入手，现有城镇体系构建侧重生产—经济 [16] ，忽略 环境—生态。针对既有研究的不足，本研究以广西 Cimd 为 i 乡镇居民用电碳排放量；Cifd 为 i 乡镇公共 服务用电碳排放量；Cig 为 i 乡镇耕地碳排放量。 （1） 工业燃料碳排放量 排放量、碳汇量、碳排放经济贡献系数、碳汇生态 因规模以下工业主要消耗电力，消耗燃料较少， 故只核算规模以上工业的燃料碳排放量。用乡镇规 探究通过县域城镇体系达到协同低碳发展的方法。 模以上工业数量占县域规模以上工业数量的比重表 示乡镇工业燃料碳排放量占县域工业燃料碳排放量 1.1 区域概况与数据来源 的比重，推导出乡镇工业燃料碳排放量公式 [19-20]： 全州县位于广西东北部，与湖南交界，地处湘 nig (M ) ng ×∑ j×Rj×Tj×Yj （2） 县常住人口为 56.57 万人，城镇化率为 38%[17]，辖 15 其中：nig 为 i 乡镇规模以上工业数量；ng 为县 镇 3 乡。全州县现以第一产业为主，第二产业为辅。 域规模以上工业数量；Mj 为县域规模以上工业 j 类 本研究采用的县域规模以上工业燃料消耗种类 燃料消耗量；Rj 为平均低位发热量；Tj 为单位热值 和数量、乡镇规模以上工业数量、乡镇工业数量、 含碳量；Yj 为碳氧化率。全州县规模以上工业 2019 乡镇一般公共预算收入来自《桂林经济社会统计年 年消耗的燃料主要包括焦炭、汽油、柴油 [21]，平 鉴 2020》，县域各类用电量来自《2019 年全州县国 均低位发热量依据《综合能耗计算通则》（GB/T 民经济和社会发展统计公报》。因 2019 年常住人口 2589—2020），单位热值含碳量、碳氧化率依据《省 与 2020 年相差不大，且第七次人口普查较为准确， 级温室气体清单编制指南（试行）》（见表 1）。 故 2019 年常住人口采用《全州县第七次全国人口 （2） 工业用电碳排放量 普查主要数据公报》中的数据代替。土地利用数据 用乡镇工业数量占县域工业数量的比重表示乡 来自第三次全州县国土调查数据。 镇工业用电碳排放量占县域工业用电碳排放量的比 表 1 不同燃料平均低位发热量、单位热值含碳量、碳氧化率 燃料类型 平均低位发热量（kJ/kg） 单位热值含碳量（t/TJ） 碳氧化率 焦炭 28470 29.5 0.93 汽油 43124 18.9 0.98 柴油 42705 20.2 0.98 资料来源：作者根据参考文献 [22-23] 数据整理绘制。 VOL.40  NO.11 NOV. 2022 桂走廊，素有“广西北大门”之称。2020 年末，全 Cigr= DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS 1 研究区域与研究方法 2022 年  第 40 卷  第 11期 承载系数进行核算，分析县域碳排放、碳汇特征， 89 小城镇建设 壮族自治区桂林市全州县为研究对象，对乡镇的碳 Green and Low-carbon Town and Village 重，推导出乡镇工业用电碳排放量公式 [19]： Cigd = Nig ×Dg×Pd Ng 1.