山东省生态环保产业高质量发展“311”工程 三年行动计划（2023—2025 年） 生态环保产业是战略性新兴产业，是统筹推进生态环境高水 平保护和经济高质量发展的重要抓手。为认真践行习近平生态文 明思想，深入贯彻全国生态环境保护大会精神，落实《山东省建 设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025 年）》 要求，加快推进生态环保产业高质量发展“311”工程，即建设济南、 青岛、淄博 3 大生态环保产业集群，打造 10 个生态环保产业特色 园区，培育 100 家左右生态环保龙头骨干企业，制定行动计划如 下。 一、总体思路和发展目标 （一）总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习 近平生态文明思想，聚焦生态环保产业高质量发展，加快建设生 态环保产业集群，打造提升生态环保产业特色园区，培育壮大龙 头骨干企业，深入推进生态环保产业数字化、智能化、高端化建 设， 努力将生态环保产业培育成为我省经济高质量发展的新引擎， 将我省打造为全国生态环保产业发展的新高地，为生态环境高水 平保护和经济高质量发展提供有力支撑。 （二）主要目标 —4— 到 2025 年，生态环保产业集群基本建成，特色园区发展全 面提升，龙头骨干企业引领作用愈加凸显，以集聚发展、要素完 备、创新驱动为核心特征的产业体系不断完善，产业规模、发展 水平和创新能力跃居全国前列，形成既有群山又有高峰的高质量 发展格局。 ——建设规模效益显著、产业链条完备、上下游配套齐全的 济南、青岛、淄博 3 大“雁阵型”生态环保产业集群。到 2025 年， 3 大产业集群环保业务产值力争占全省的 50%以上，区域产业竞 争力明显增强。 ——打造特色鲜明、定位清晰、优势明显的 10 个生态环保 产业特色园区。 到 2025 年， 特色园区产业要素配置效能显著提升， 产业链更加健全。 ——培育 100 家左右技术领先、管理先进、信誉度佳的环保 龙头骨干企业。到 2025 年，全省环保营业收入过 1 亿元的企业力 争达到 300 家以上。 二、建设 3 大生态环保产业集群 （一）济南生态环保产业集群。围绕服务黄河流域生态保护 和高质量发展、新旧动能转换等重大战略，着力打造“1 个研究院、 2 个中心、3 个专业园区”的综合性生态环保产业集群。 1.加强区域性生态环境问题研究，2024 年年底前，依托重大 科学基础设施“大气环境模拟系统”，建成齐鲁中科泰山生态环境 —5— 研究院，推动大气复合污染防治理论的发展和完善。 2.深化大数据共享开放，2024 年年底前，建成“智慧生态黄河” 项目，持续提升生态环境监管智能化、科学化水平。推动“科研创 新链、区位服务链、产业资金链”有机衔接，2025 年年底前，建 成碳中和北方中心，打造碳中和济南样板。 3.推进优势特色专业园区建设，2025 年年底前，建设生态环 境综合服务特色园区，引导生态环保企业向园区集聚协作发展； 加快推进环保设备制造项目建设，打造高端环保装备制造产业聚 集区；建立绿色氢能产业园区，打造黄河流域生态保护示范标杆 和高质量发展的重要增长极。 （二）青岛生态环保产业集群。围绕美丽青岛建设目标，突 出上合示范区的引领作用，以“3 个集聚区、3 个服务平台、N 个 创新中心”为支撑，打造“质”“量”兼备、高端智能、具有核心竞争 力的生态环保产业集群。 1.聚焦环境监测技术计量检测、光学感知及智能数据等，打 造环境监测专用仪器仪表制造与应用集聚区，2025 年年底前，建 成环保仪器仪表产业园项目（二期） 。聚焦蓄热氧化处理装备、活 性炭纤维吸附材料及装备等，打造环保专用装备制造集聚区。聚 焦能源回收、生态治理、土壤修复等，打造绿色低碳产业科技创 新集聚区。 2.建设面向上合组织国家的生态环保产业国际交流合作平 —6— 台，依托上合示范区，开展绿色低碳环保领域国际交流合作。做 大做强青岛环境医院信息服务平台，2025 年年底前，平台入驻单 位力争达 30 家以上。搭建青岛市气候投融资平台，2025 年年底 前，气候投融资合计金额力争达到 1000 亿元。 3.建好用好上合组织技术转移中心、上合组织海洋科学与技 术国际创新中心、国家环境保护畜禽养殖污染防治工程技术中心 和山东省生态修复技术服务创新中心，打造省级生态环境科技成 果转移转化基地。2025 年年底前，力争全市生态环境科技创新中 心、重点实验室等研发机构达 50 家以上。 （三）淄博生态环保产业集群。围绕“1 个中心、3 个产业链 条、5 个特色产业基地”，打造集研发、设计、制造于一体的智能 化生态环保产业集群，加快形成高端引领、链条完整、生态完善 的产业发展格局。 1.依托“创业基地+孵化器+加速器+产业园区”一体化孵化体 系，2025 年年底前，建成具备污染防治关键技术研发、应用、推 广等功能的产业研究中心。借助“互联网+”成果转化模式，构建开 放共享的环保技术成果转让交易平台。 2.以固废资源化利用、环境监测、环保装备制造等为重点， 加快延伸生态环保产业链。围绕工业副产氢提纯装置、电解水制 氢装备、氢能储运装备等领域，加快延伸氢能产业链。聚焦高效 率电池片、高效光伏电池组件、光伏玻璃制造等方面，加快延伸 —7— 光伏产业链。 3.聚焦赤泥、工业废渣、钛石膏、铸造固废等综合利用与处 置，打造博山区、经开区固废循环综合利用特色基地，2025 年年 底前完成建设。依托龙头企业科技优势，打造以新材料为特色的 炭基环保产业基地，2024 年年底前，完成一期工程建设。围绕环 保膜处理技术装备研发和产业化，打造“中国膜谷”环保材料装备 制造基地。以规模化制氢、氢能装备制造为重点，打造氢能装备 制造产业基地。 三、打造 10 个生态环保产业特色园区 （一）青岛上合生态环保产业特色园区 1.重点发展节能降碳、环保装备、海洋环保等领域生态环保 产业，着力打造绿色低碳环保产业科技研发孵化平台和国际交流 平台，推动生态环保产业“走出去”。 2.聚焦“科创+产业”协同， 建设 1 个科创园和 1 个产业园。 2025 年年底前，建成 5 个以上生态环境领域实验室、工程（技术）研 究中心和企业技术中心，3 家以上“专精特新”企业。 3.依托青岛环保产业国际交流服务平台，每年组织开展面向 上合组织国家的绿色低碳环保专业展览和专业论坛等活动，打造 上合组织国家生态环保领域合作实践案例。 （二）枣庄市中区生态环保产业特色园区 1.做大做强以高端水处理剂为主的化工新材料产业，调整水 —8— 处理剂产业结构和能源供应结构，优化产业布局，构建高端环保 新材料产业链，着力打造国内重要的环保新材料（水处理剂）产 业基地。 2.依托现有项目及产业链基础优势，抓好水处理剂产业重点 项目建设，加快实现水处理剂规模化、自动化、智能化生产，延 伸环保新材料产业链。到 2025 年，各类环保新材料（水处理剂） 生产能力达到 100 万吨，实现主营业务收入 60 亿元。 3.加大科技创新力度，新建 2 个省级“一企一技术”研发中心， 到 2025 年年底前， 力争园区内企业的研究开发投入占园区总产值 的 2%以上，专职研发人员总数量达到 200 人，获得授权专利 180 项以上，参与起草国家和行业标准 50 项。 （三）烟台莱山生态环保产业特色园区 1.聚焦膜处理、VOCS 治理、土壤修复装备制造等重点领域， 大力发展环保装备制造、环境服务、资源综合利用等特色产业， 培育壮大新能源、新材料等新兴产业。 2.支持骨干企业，积极完善企业内部、企业间共生产业链条， 加快推进水、土壤修复等环保产业园在建项目建设。2025 年年底 前，园区环保企业入驻 30 家以上，培育发展 15 家左右生态主导 型企业，产业增加值突破 100 亿元。 3.加快暨南大学环保产学研基地建设，2024 年年底前，完成 一期工程，2025 年年底前全面建成。建设工程技术中心、环保智 —9— 库等科技创新平台，完善检验检测中心、高端人才公寓、公共服 务配套中心等配套设施。 （四）潍坊安丘生态环保产业特色园区 1.聚焦生态环保产业技术研发、生态环保设备与产品制造、 环境服务、资源综合利用、环境监测等领域，打造集“众创空间— 孵化器—加速器—产业园”为一体的产业发展模式。 2.加强空间规划建设，打造研发设计功能区、科技孵化功能 区、环保设备与产品制造功能区、环境服务功能区等四个功能区， 推动大、中、小型企业全产业链的数据开放和共享。到 2025 年， 园区产值达到 130 亿元，工业增加值达 30 亿元。 3.创新“头部企业”引领的区域产业发展模式，整合行业资源， 提升产业层次和能级，2023 年年底前，建成生态环保产业联盟平 台。 （五）济宁梁山生态环保产业特色园区 1.聚焦工业废气处理高端装备制造、水处理技术装备、环境 服务业等重点领域，打造集项目投融资、装备制造、环境综合服 务于一体的生态环保综合性园区。 2.发挥现有生态环保企业生产基础优势，加快提升传统工业 废气处理装备制造水平，发展重金属污染去除设备、二噁英脱除 设备等新兴领域污染治理技术与装备产业。到 2025 年，每年引进 1—2 个龙头企业项目，培育 3 家产值过亿的龙头骨干企业，力争 —10— 实现园区产值过 10 亿元。 3.培育兼具设计、制造和服务能力的综合性企业，引进自主 控制系统、关键零部件、环保材料等配套企业，加快装备工业技 术创新。2024 年年底前，完成园区基础设施改造提升。 （六）泰安肥城生态环保产业特色园区 1.围绕废气废水处理技术及成套设备制造、污水垃圾收集转 运治理服务、再生资源综合利用等领域，重点发展环保节能设备、 绿色建材、高性能环保滤材材料、环保服务业等，构建以掌握关 键技术的企业集团为核心、 中小企业专业化协作配套的产业体系。 2.提升新型布袋除尘、电除尘技术开发与装备制造水平，研 发制造化工、医药等工业废水处理技术及成套设备。做大做强企 业工业废水治理运营、危废产品处理及环境监测等服务业。到 2025 年，园区生态环保产业年营业收入达 30 亿元以上。 3.着力打造集孵化器、技术创新服务平台、科技中介机构为 一体的创新创业服务体系，为高层次人才进驻和发展提供有力支 撑。2025 年年底前，建成园区创业服务中心。 （七）日照莒县生态环保产业特色园区 1.聚焦钢铁、水泥、化工新材料等行业，依托山东省钢铁沿 海发展区域优势，重点发展节能环保设备制造、节能新材料研发 生产、资源综合利用等产业，打造集装备制造、技术研发、企业 孵化、服务配套等于一体的生态环保产业特色园区。 —11— 2.依托现有生态环保重点企业装备制造业优势，进一步提升 烟气、水、固废、土壤污染防治成套装备制造能力。到 2025 年， 聚集环保关联企业 15