中华人民共和国国家生态环境标准 HJ 131—2021 代替 HJ/T 131—2003 规划环境影响评价技术导则 产业园区 Technical guideline for planning environmental impact assessment —Industrial park 本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。 2021-09-08 发布 生 2021-12-01 实施 态 环 境 部 发 布 目 前 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 次 言 ................................................................................................................................................................. ii 适用范围 ........................................................................................................................................................ 1 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 术语和定义 .................................................................................................................................................... 1 总则 ................................................................................................................................................................ 1 规划分析 ........................................................................................................................................................ 3 现状调查与评价............................................................................................................................................. 4 环境影响识别与评价指标体系构建 ............................................................................................................. 5 环境影响预测与评价..................................................................................................................................... 6 规划方案综合论证和优化调整建议 ............................................................................................................. 8 不良环境影响减缓对策措施与协同降碳建议 ........................................................................................... 9 环境影响跟踪评价与规划所含建设项目环境影响评价要求 ................................................................... 9 产业园区环境管理与环境准入................................................................................................................. 10 公众参与和会商意见处理......................................................................................................................... 11 评价结论 .................................................................................................................................................... 11 环境影响评价文件的编制要求................................................................................................................. 12 HJ 131—2021 前 言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国环境影响评价法》 《规划环境影响评价条例》 等法律法规，指导产业园区规划环境影响评价工作，制定本标准。 本标准规定了产业园区规划环境影响评价的基本任务、重点内容、工作程序、主要方法和要求。 本标准是对《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T 131—2003）的第一次修订。与原标准相 比，修订的主要内容如下： ——调整、完善了导则结构、技术要求等，与《规划环境影响评价技术导则 总纲》 （HJ 130—2019） 相衔接； ——增加规划与区域生态环境分区管控体系的符合性分析，强化产业园区环境准入、入园建设项目 环境影响评价要求相关内容，与区域空间生态环境评价、建设项目环境影响评价联动衔接； ——强化了生态环境保护污染防治对策和措施要求，增加主要污染物减排和节能降碳潜力分析、资 源节约与碳减排等相关内容，落实区域生态环境质量改善、减污降碳协同共治要求； ——增加了产业园区环境风险现状调查、预测与评价、防范对策等相关内容，突出了产业园区环境 安全保障要求； ——调整、完善了产业园区基础设施调查、环境可行性论证及优化调整建议等相关内容，明确了产 业园区污染集中治理的基本要求； ——删减了附录 A 环境影响识别和附录 B 环境容量估算方法。 自本标准实施之日起， 《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T 131—2003）废止。 本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。 本标准主要起草单位：生态环境部环境工程评估中心、浙江省环境科技有限公司、南开大学。 本标准生态环境部 2021 年 9 月 8 日批准。 本标准自 2021 年 12 月 1 日起实施。 本标准由生态环境部解释。 ii HJ 131—2021 规划环境影响评价技术导则 产业园区 1 适用范围 本标准规定了产业园区规划环境影响评价的基本任务、重点内容、工作程序、主要方法和要求。 本标准适用于国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的各类产业园区规划环境影响评价， 其他类型园区可参照执行。 2 规范性引用文件 本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。 凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 HJ 2.2 HJ 2.3 HJ 2.4 HJ 19 HJ 130 HJ 169 HJ 610 HJ 964 HJ 1111 环境影响评价技术导则 大气环境 环境影响评价技术导则 地表水环境 环境影响评价技术导则 声环境 环境影响评价技术导则 生态影响 规划环境影响评价技术导则 总纲 建设项目环境风险评价技术导则 环境影响评价技术导则 地下水环境 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） 生态环境健康风险评估技术指南 总纲 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 产业园区 industrial park 指经各级人民政府依法批准设立，具有统一管理机构及产业集群特征的特定规划区域。主要目的是 引导产业集中布局、集聚发展，优化配置各种生产要素，并配套建设公共基础设施。 注：除以上术语和定义外，HJ 130 中术语和定义同样适用于本标准。 4 总则 4.1 评价范围 4.1.1 时间维度上，应包括产业园区整个规划期，并将规划近期作为评价的重点时段。 4.1.2 空间尺度上，基于产业园区规划范围，结合规划实施对各生态环境要素可能影响的产业园区外 周边地区及环境敏感区，统筹确定评价空间范围。 1 HJ 131—2021 4.2 评价总体原则 突出规划环境影响评价源头预防作用，优化完善产业园区规划方案，强化产业园区污染防治，改善 区域生态环境质量。 a）全程互动 评价在规划编制早期介入并全程互动，确定公众参与及会商对象，吸纳各方意见，优化规划。 b）统筹协调 协调好产业发展与区域、产业园区环境保护关系，统筹产业园区减污降碳协同共治、资源集约节约 及循环化利用、能源智慧高效利用、环境风险防控等重大事项，引导产业园区生态化、低碳化、绿色化 发展。 c）协同联动 衔接区域生态环境分区管控成果，细化产业园区环境准入，指导建设项目环境准入及其环境影响评 价内容简化，实现区域、产业园区、建设项目环境影响评价的系统衔接和协同管理。 d）突出重点 立足规划方案重点和特点以及区域资源生态环境特征，充分利用区域空间生态环境评价的数据资料 及成果，对规划实施的主要影响进行分析评价，并重点关注制约区域生态环境改善的主要环境影响因子 和重大环境风险因子。 4.3 评价基本任务 4.3.1 开展产业