碳中和目标下的 生物天然气行业展望 减排潜力、成本效益及市场需求 报告 / 2023.12 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的国际智库。我们与企业、政策制定者、科 研机构及创业者协作，识别并规模化推广能源系统转型解决方案，推动全球能源系统转型，践行1.5°C温控气候目 标，创造清洁、繁荣的零碳共享未来。落基山研究所在北京、美国科罗拉多州巴索尔特和博尔德、纽约市、加州奥 克兰，华盛顿特区及印度尼西亚巴厘岛设有办事处。 关于中国产业发展促进会生物质能产业分会（BEIPA） 中国产业发展促进会生物质能产业分会（BEIPA）于2018年6月由中国产业发展促进会及其常务理事单位联合发起 成立，是国内生物质能领域企事业单位自愿组成的全国性、行业性、非营利性社会组织。分会充分发挥桥梁纽带作 用，为政府、企业和社会提供行业咨讯、产业政策等咨询服务，与国际、国内相关机构通力合作，促进生物质能产 业高质量发展。 碳中和目标下的生物天然气行业展望：减排潜力、成本效益及市场需求 rmi.org /2 作者与鸣谢 作者 落基山研究所 中国产业发展促进会生物质能产业分会 郝一涵 刘洪荣 高敏惠 李 汪 婷 维 谢璨阳 张大勇 王乐乐 张 峰 付春阳 联系方式 汪维，wwang@rmi.org 引用建议 落基山研究所，中国产业发展促进会生物质能产业分会，碳中和目标下的生物天然气行业展望：减排潜力、 成本效益及市场需求，2023 鸣谢 本报告作者特别感谢以下专家及企业对报告撰写提供的洞见与建议。 崔宗均 中国农业大学教授 袁宝荣 中节能咨询有限公司原副总经理、教授级高级工程师 李 剑 中国华电科工集团有限公司高级工程师 吴宪文 华晨宝马生物天然气项目负责人 中电建兰考生物质制气有限公司 河北省三河市盈盛生物能源科技股份有限公司 黑龙江博能生态环保股份有限公司 山西华新生物质能源开发有限公司 特别感谢Global Methane Hub对本报告的支持 本报告所述内容不代表以上专家和所在机构，以及项目支持方的观点。 碳中和目标下的生物天然气行业展望：减排潜力、成本效益及市场需求 rmi.org /3 目录 前言....................................................................................... 5 第一章 生物天然气助力实现碳中和............................................... 6 生物天然气发展的独特优势...................................................................................................... 6 生物天然气发展的重要意义...................................................................................................... 7 第二章 生物天然气行业现状和挑战............................................. 11 生物天然气行业发展现状........................................................................................................ 11 生物天然气行业发展挑战........................................................................................................ 13 第三章 生物天然气市场展望与机遇............................................. 15 生物天然气供需展望.............................................................................................................. 15 生物天然气项目经济性展望.................................................................................................... 16 生物天然气行业投资需求展望................................................................................................. 22 生物天然气市场动态.............................................................................................................. 23 第四章 生物天然气发展模式展望................................................ 25 区域发展格局：因地制宜推进产能布局..................................................................................... 25 完善产业链构建：打造成熟市场模式......................................................................................... 30 第五章 生物天然气发展行动建议................................................ 33 参考文献............................................................................... 35 碳中和目标下的生物天然气行业展望：减排潜力、成本效益及市场需求 rmi.org /4 前言 应对气候变化已成为全球的广泛共识。《巴黎协定》确定了将本世纪末全球平均升温幅度控制在 2℃以内、力 争 1.5℃以内的目标，我国也提出了碳达峰、碳中和目标愿景。能源绿色低碳转型是关键的行动领域之一，需 要这要求各类可再生能源的大规模、迅速发展。生物天然气作为生物质能的利用形式之一，在能源消费脱碳进 程中将扮演重要角色。2019 年，国家发展改革委等 10 部门联合印发的《关于促进生物天然气产业化发展的指 导意见》提出，以实现生物天然气工业化商业化可持续发展、形成绿色低碳清洁可再生燃气新兴工业为目标， 将生物天然气纳入国家能源体系，加快生物天然气专业化市场化规模化发展。2023 年 11 月，生态环境部等 11 部门联合印发的《甲烷排放控制行动方案》也提出鼓励建设规模化生物天然气工程，探索生物天然气终端利用 激励约束机制，从而推动农业领域甲烷排放控制。 生物天然气以农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾等有机废弃物为原料进行生产，可减少农业和废弃物领域的甲烷 排放，此外兼具替代农村散煤、保护城乡生态环境、优化天然气供给结构、发展现代新能源产业等多重功能，对 于我国在碳中和目标下加速能源转型、保障能源安全、推进乡村振兴、助力生态文明建设具有独特意义。 本报告由落基山研究所与中国产业发展促进会生物质能产业分会共同撰写，针对生物天然气产业化发展的现状 和面临的挑战开展深入探讨。分析表明，我国生物天然气需求增长空间广阔，其发展能产生可观的气候、能源、 经济和环境效益。生物天然气产业化、市场化发展需要政策引导、技术创新、基础设施完善和金融支持，在产 业链上、中、下游各环节共同发力。​此外，报告还展望了我国生物天然气行业的未来发展，提出了下一步行动 建议，以期为相关市场主体和政策制定提供参考。​ 碳中和目标下的生物天然气行业展望：减排潜力、成本效益及市场需求 rmi.org /5 第一章 生物天然气助力实现碳中和 生物天然气是以各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯产生的绿色、低碳、可再生的天然气，是 现代生物质能的利用形式之一。充分认识到我国生物天然气发展的独特优势和重要作用，是推动生物天然气产 业化发展的前提。本章将首先阐述我国生物天然气的发展基础和优势，并且分析生物天然气发展助力我国实现 碳中和目标的重要意义。 生物天然气发展的独特优势 生物天然气在我国并非新生事物。得益于沼气行业数十年的发展，我国生物天然气在生产技术、工程项目和应 用模式上已有了一定积淀。近年来，我国频繁出台产业政策支持沼气和生物天然气工业化规模化专业化发展， 城乡废弃物管理和循环经济政策也随着生态环境治理行动的深化而不断完善。这些成果使我国生物天然气发展 具备了独特优势。 沼气行业为生物天然气发展奠定坚实基础 我国沼气行业发展始于上世纪 70 年代。1979 年，国务院成立全国沼气建设领导小组。随着研究、技术和管理 体系的成熟以及政策的大力支持，我国农村户用沼气在上世纪末到本世纪初迎来了发展高峰，南北方农村探索 出了各自的户用沼气发展模式，也推动了养殖场和生活污水净化沼气工程的建设。2018 年，我国沼气产量占约 占全球产量的 20%1。截至 2020 年，全国已推广户用沼气 3900 万户 2，是世界上最大的农村户用沼气池保有国。 在农村户用沼气的基础上，沼气工程技术和应用模式开始快速发展。我国沼气生产技术和工艺逐步成熟。一方 面，我国沼气工程可利用各类有机废弃物，包括农作物秸秆、畜禽粪污、市政污泥、城镇生活垃圾等传统原料， 近年来原料又拓展到餐厨垃圾、工业有机废水、果蔬垃圾、绿化垃圾等废弃物。另一方面，我国也探索出了一 些成功的沼气利用模式，包括发电、供热、净化提纯接入天然气管网等，应用领域实现了农业农村、城市和工 业的全覆盖。截至 2020 年底大、中、小型各类沼气工程超过 10 万处，其中包括 64 处规模化生物天然气示范 工程 3。由于沼气可进一步提纯为生物天然气，因此从生产技术、装备制造再到末端应用，生物天然气的产业化 发展大大受益于沼气行业的发展成果和经验。 政策支持生物天然气产业化发展 在加强生态环境保护、促进乡村振兴、推动能源低碳转型等背景下，我国出台支持生物天然气发展的规划和政策， 提出发展目标和行动领域明确行