习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中指出， 应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是 保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步 伐。下面，我们将从气候变化与“双碳”目标、中国增长模式的碳成 本、面向“双碳”的协同发展三个方面出发，深入解读“碳达峰、碳 中和与中国增长模式的转型”这一主题。 目 录 气候变化与“双碳”目标 中国增长模式的碳成本 面向“双碳”的协同发展 1  气候变化的原因与严峻趋势 全球气候变化是非常复 杂而棘手的科学问题， 对人类社会产生了深刻 影响，尤其成为发展中 国家的巨大挑战。 相关数据表明，近两千 年来的全球气候变化变 得越来越不可预测与确 定。如果只考虑自然因 素，全球气候变化是不 会如此显著的，而恰恰 是在人类活动与自然因 素的共同作用下才如此 明显。 从全球可持续发展评估 结果来看，应对全球气 候变化，不仅是发达国 家的难题，也是发展中 国家需要面对的挑战， 尤其是发展中国家相对 处于更加不利的地位。  自工业革命以来，人类活动强度的增加是空前的  从全球社会经济的发展趋势来看，包括人口、GDP、 外商直接投资、基础设施建设以及国际旅行在内的 多方面数据，都呈现出增长得越来越多的趋势。这 样一系列人类活动与地球系统的各个变量都是高度 相关的。  人类活动带来的地球系统各个变量的快速变化，其 直接结果就是让地球不堪重负，地球系统的运作正 在脱离安全范围。  平衡经济发展和碳达峰、碳中和的路径选择并不是很多 从整体上来看，气候变化也正在成为危及人类生存的非传统安全风 险，全球尺度上的各种灾难性事件风险正在随着温度的升高而显著 增加。总体上，气候变化对中国的影响是负面的。 对于升温明显背后的原因，科学家们也在不断探索，总体上比较一 致的结论是人为的温室气体排放不断增加是全球变暖的主要原因， 尤其是二氧化碳的排放。  减排是一个重要任务，而且时间紧、任务重 2016年，全球175个国家签署了《巴 黎协定》，承诺将全球气温升高幅度 控制在2℃的范围之内。然而，按照 现在的趋势，2℃的目标已经难以将 影响控制在安全区间，1.5℃将是一个 更加刚性的目标，但其减排要求显然 也更高、时间也更紧。 控 制 在 2℃ 需 要 到 2075 年 实 现 零 排 放 ， 而 1.5℃就需要到2050年实现零排放，二者差 别很大。如果以1.5℃为更刚性的要求，当 前全球只剩下8%的碳账户额度，而如果按 照现在的排放速率，10年就会突破界限。 从全球数据来看，1955年以来全球二氧化碳 排放增长趋势主要有几个重要节点，一是三 次石油危机，二是三次国际气候行动，同时 2019年以来不确定性显著增强。  每个国家、每个企业、每个个人都需要行动起来 1713年，冯·卡洛维茨提出“可持续性”概 念。然后，全球发生了一系列相关活动， 如1972年在斯德哥尔摩召开的联合国人 类环境会议讨论了当代环境问题，1997 年的《京都议定书》是人类历史上首次 以法规的形式限制温室气体排放，2015 年的联合国气候变化巴黎大会通过了 《巴黎协定》，2021年的联合国第26次 气候大会达成了《格拉斯哥气候公 约》……  自《巴黎协定》之后，碳达峰、碳中和已成为全球 可持续发展的一个新的目标和新的内涵。  当今，全球开展了一场碳达峰、碳中和的角逐，已 有137个国家和地区承诺碳中和，并且不丹和苏里南 两个国家已经实现了碳中和。  其中，乌拉圭承诺2030年达到碳中和，其目标是最 早的；而后是芬兰、奥地利、冰岛、德国、瑞典， 目标年是2045年或更早，九成国家设定了2050年达 到碳中和的目标。  我们的庄严承诺 习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中强调 “应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球 家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家 自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前 达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”  怎样理解“双碳”目标 要理解碳中和、碳达峰，我们还需要对全球的 碳循环有一个基本的认识，即为什么人为的碳 源排放会干扰碳循环。  全球碳循环包括陆地系统和海洋系统，二 者的通量是比较大的，也基本平衡。  化石能源燃烧与土地利用的变化，二者规 模并不大，但是难以被自然吸收，也就成 为干扰碳循环平衡的主要原因。  据研究估算，人为的碳排放量大约每年带 来的增量是400亿吨，其中一半能够被陆 地和海洋吸收。对于另外一半缺口，我们 要做的就是减排和增汇。  只有同时推动减排和增汇，才能实现近零排放 碳达峰，即随着经济的发展，碳排放开始增加，而经济发展到一 定阶段后，碳排放达到顶峰后开始下降。但是，这样的碳达峰实 际上意味着增量减少或增速变慢，其总量还是在增加的。 碳中和，通过植树造林、节能减排、技术进步等一系列方式来抵 消人为的碳排放缺口，以实现正负抵消，达到一种相对的零排放 状态。 海洋作为一个碳汇是全球公共资源，所以每个国家应当平等获取 海洋碳汇资源。在此基础上，我们的碳中和公式就包括了陆地碳 汇、海洋碳汇以及碳封存、碳捕捉等技术进步。  我们要实现碳中和，主要有三个方面内容 能源建设  在能源转型方面，我国近年来还是做得不错的。“十一五”以来，我国 能源效率开始显著提升，从而实现了能源消费总量和效率的双控。  在结构上，我国从过去的单一传统能源大国，发展为既是传统能源大 国，又是新能源大国，而且新能源将会越来越重要。  在产业发展方面，产业是能源转型的重中之重，同时居住和交通也是 转型的重点。对此，我们致力于实现供给侧和需求侧的同步转型。  我们要实现碳中和，主要有三个方面内容 增汇  我们要针对能源转型进行生态建设，增加陆地、海洋能够吸纳的碳排 放量，如增加森林、耕地、海洋、草原等。  这实际上不是土地类型的问题，而是生态管理的问题，如经研究发现， 亚马逊雨林就从碳汇变成了碳源，主要是森林景观格局的变化。森林 景观格局的变化又与人类的活动有关系，即大规模、破碎化的种植方 式与全球贸易的流向密切相关，其背后实际上还是经济发展的问题。  我们要实现碳中和，主要有三个方面内容 技术进步  大家比较熟悉的相关技术有碳捕捉、利用与封存技术，就是在确保发 电等高耗能产业不中断的情况下减少向大气实际排放的二氧化碳量， 这是重要的减排过渡技术。具体来说就是，首先辨识碳排放的源，然 后将它们存化或分离，再进行氮化，最后运输到一个地方进行封存， 进而可以应用建筑原料、化工原料等方面。  目前，这一技术的应用成本还是比较高的，需要靠进一步的技术进步 带来新的机遇。我国在一些新能源技术方面，如新能源汽车，实际上 已经实现了技术领跑，在其他一些方面也都存在着弯道超车的可能性。 对此，我们有信心能够比发达国家做得更好。 2  快速工业化进程中的碳成本 大家知道，驱动中国经济增长 的双轮，仍然是工业化和处于 “高速”发展阶段的城镇化。虽 然有人说我们的城镇化已经减 速了，但实际上我们的城镇化 转向了高质量发展阶段。 相关数据表明，中国已经是世 界上最重要的制造业国家，工 业化水平不断提高。但是，我 们的工业化、城镇化的特点， 就是依赖以化石能源为主的能 源结构的支撑。  能源变革是一个非常重要的问题 在快速工业化的进程中，碳排放也保持着比较高的增长 速度，特别是加入WTO以来，国际市场需要大量的我 国产品，我国的出口可以说是指数级增长，经济增长被 快速拉动的同时伴随着高排放。 其中，以煤炭能源为基础支撑的工业化进程，势必伴随 着高排放的压力。原煤的碳排放占比可以达到全国能源 排放的一半左右，曾经最高的时候达到70%左右，现在 约为50%多，未来还要继续下降。等实现了以新能源为 主导，我们才有可能实现碳达峰、碳中和。  哪些因素会影响碳排放  在改革开放以来的快速增长 中，人均GDP增长是碳排放 增长的主要因素。  在制造业部门中，金属和非 金属冶炼、压延等相关行业， 以及有色金属、化工行业在 排放结构中占比较大。可以 说，这些行业支撑了我们的 工业化进程，但也形成了最 主要的碳成本。  在产业结构与碳排放的关系中，高耗能产业的占比是比较高的，如钢筋、水泥等。 当然，这些产业也是当前产业结构调整的重点。总而言之，能源行业和重化工业在 排放结构中占比达到80%以上。  工业化碳成本下降的关键，还是在于新能源的成本 我国新能源成本的下降速度还是较快的。从2010年以来，太阳能光伏发 电、风能和电池储蓄的成本显著下降。如果可再生能源的成本下降趋势 得以继续，预计到2030年，我国60%的电力能够来自非化石能源，其成 本比常规成本降低10%左右。 此外，我国电力部门碳排放量将比2015年少一半，成本比正常情况下降 低约6%。届时，我国将形成一个比较干净、比较有效率、成本比较低 的发展模式。