节能与环保研究 赛迪研究院 主办 2023 年 8 月 5 日 第 2 期 本期主题 □ 加快推动我国绿色贸易发展 总第 56 期 『所长导读』 改革开放之后，我国实施“两头在外，大进大出”的对外开放策略，促进了经 济持续高速增长和规模庞大的完整工业体系建设。进入新发展阶段后，推进更大范围、 更宽领域、更深层次的对外开放，加快发展绿色贸易，是降低我国能源消费和碳排放， 推进产业结构转型升级，构建国际贸易竞争新优势的必然选择。 在碳达峰碳中和目标下，全球资源禀赋格局正在发生重要变化，推动我国绿色 资源优势转化为发展优势，发展绿色贸易，是我国发挥以开放促改革、促发展的经验， 提高对外贸易竞争力，加快光伏、风电、新能源汽车等优势产业发展和在落实碳达 峰碳中和目标任务中锻造产业竞争新优势的重要路径。 本期“主题文章”围绕加快推动我国绿色贸易发展问题，系统梳理了当前贸易 形势的新变化新挑战、发展绿色贸易的意义、条件、目标和任务，在此基础上提出 我国加快绿色贸易发展的政策建议。 上述内容期望得到业界读者的批评与指正。 赛迪研究院节能与环保研究所 所长赵卫东 2023 年 8 月 5 日 目 录 CONTENTS 本期主题：加快推动我国绿色贸易发展 一、当前我国对外贸易的形势出现新变化与新挑战………………1 （一）贸易总额增速从高速增长转向低速增长……………………………………2 （二）全球产业链供应链格局发生重大调整………………………………………3 （三）新环境下部分产业竞争优势正在削弱………………………………………5 （四）绿色转型对国际贸易的影响不断增强………………………………………7 （五）数字转型对国际贸易的影响不断加深………………………………………8 二、形势变化从四方面反映国际格局的结构性变化………………9 （一）此次贸易形势变化是百年变局的重要组成部分……………………………9 （二）此次形势变化反映了国际秩序发生结构性变化…………………………11 （三）此次形势变化对我国的影响全面、长期、深刻…………………………13 （四）此次形势变化显示了未来发展的一些重要趋势…………………………14 三、绿色贸易是我国积极应对形势变化的重要契机……………21 （一）绿色贸易与传统贸易的区别与联系………………………………………21 （二）绿色贸易兴起的全球背景…………………………………………………23 （三）全球绿色贸易发展的三个阶段……………………………………………26 （四）我国加快发展绿色贸易的重要意义………………………………………29 四、我国发展绿色贸易的基础条件………………………………31 （一）我国发展绿色贸易的优势…………………………………………………31 （二）我国发展绿色贸易的劣势…………………………………………………31 （三）我国发展绿色贸易的机遇…………………………………………………32 （四）我国发展绿色贸易的挑战…………………………………………………32 五、我国发展绿色贸易的目标任务………………………………32 （一）我国发展绿色贸易的主要目标……………………………………………32 （二）我国发展绿色贸易的五大任务……………………………………………33 六、主要结论与建议………………………………………………34 （一）主要结论……………………………………………………………………34 （二）政策建议……………………………………………………………………34 本期主题：加快推动我国绿色贸易发展 本期主题： 加快推动我国绿色贸易发展 在 15 世纪大海航时代之前， 与自然和谐共生。改革开放后，我 受交通与通信技术限制，世界贸易 国实施“两头在外，大进大出”的 主要发生在局部地区，贸易活动引 对外开放策略，促进了经济持续高 发的资源环境问题也具有局部性。 速增长和规模庞大的完整工业体系 例如古埃及、西亚两河流域、黄河 建设。进入新发展阶段，以贸易绿 与长江流域等地区经贸活动产生的 色化带动产业绿色化，以绿色贸易 资源环境问题从未引发全球性挑 发展带动产业结构转型升级，在落 战。工业革命后，人口和经济开始 实碳达峰碳中和目标过程中锻造产 快速增长，以英国为起点，向东沿 业和贸易竞争新优势，成为“双碳” 着法国、德国、俄罗斯、日本路线， 目标下积极应对绿色贸易壁垒，推 向西沿着美国、加拿大、墨西哥和 进更大范围、更宽领域、更深层次 南美洲路线，全球工业化和城镇化 的对外开放，降低我国能源消费和 进程开始加速，煤炭、石油、天然 碳排放的重要路径和必然选择。 气等资源被大规模开采，烟尘、酸 雨、污水等全球环境问题相继出现。 一、当前我国对外贸易形势 出现新变化与新挑战 国际贸易通过不同国家市场与 2008 年美国次贷危机后，我国 资源的深度融合，加快了资源环境 对外贸易形势开始出现变化，近年 问题在全球的扩散，“解铃还须系 来，中美贸易战、新冠肺炎疫情、 铃人”，如果不从根本上推进贸易 俄乌冲突相继爆发进一步加快了这 绿色转型，发展绿色贸易，人类很 一进程。从五方面看，我国外贸进 难彻底摆脱资源环境约束，实现人 出口形势总体上已经发生了重大变 《节能与环保研究》2023 年第 2 期 1 专业就是实力 精准就是品牌 次回落到快速增长时期，2009-2014 化。 （一）贸易总额增速从高速增 长转向低速增长 年，我国对外贸易年均增长速度维 持在加入 WTO 之前的 15% 左右。之 由于进出口贸易数据波动较 后从 2015 年开始，我国对外贸易增 大，为看出长期变化趋势，我们对 速再次下降，而且这次的下降幅度 海关总署进出口贸易统计数据进行 更大，年均增速从 15% 左右直接下 5 年平均处理。从平滑后的数据可 降到 5% 以下，期间中美贸易战爆发， 以明显看出改革开放以来我国对外 对我国进出口贸易造成不利影响。 开放的几个重要阶段。第一个阶段 新馆肺炎疫情爆发后的 2021、2022 是改革开放到 2001 年加入世贸组织 年，我国对外贸易增速实现大幅反 期间，进出口贸易年均增速在 10%- 弹，这体现了我国作为世界第一制 20% 之间周期性波动，其中 1980 年 造大国在全球产业链供应链中的重 国 家 设 立 4 个 经 济 特 区、1984 年 要地位。但进入 2023 年后，随着防 建立 14 个沿海开放城市、1989 年 疫工作逐步放开，我国对外贸易增 社会动乱等重要事件都对我国对外 长并未实现大幅反弹，反而出现显 贸易增速产生了重要影响，造成了 著的下降趋势，根据商务部的数据， 进出口贸易增速的波动，但总体看 2023 年上半年，我国进出口贸易增 1978-2001 年的 23 年是我国对外贸 速为 2.1%，据此推动 2023 年我国 易快速增长时期。2001 年我国加入 进出口贸易增长很难超越 5% 的上 世贸组织，推动我国对外贸易发展 限。这一数据虽然大幅低于 2021、 进入新的阶段，从年均 15% 左右的 2022 年 的 对 外 贸 易 增 速， 但 如 果 快速增长时期进入了年均 25% 左右 把新冠肺炎疫情作为突发风险事件 的高速增长时期，但这一时期持续 看，2023 年我国对外贸易增长速度 的时间只有 8 年，2008 年美国次贷 却同 2015 年以来疫情爆发前的增长 危机的爆发改变了我国对外贸易的 速度变化趋势是吻合的。因此，从 高 速 增 长 态 势。2009-2014 年， 对 长期进出口贸易数据增长速度看， 外贸易增长速度从高速增长时期再 我国对外贸易的形势已经发生重大 2 《节能与环保研究》2023 年第 2 期 本期主题：加快推动我国绿色贸易发展 变化，进口贸易增长速度已经从快 到快速增长阶段，进而再次下降到 速增长阶段进入低速增长阶段。长 低速增长阶段，这一速度比较快速， 期以来，对外贸易增长一直是拉动 这体现了近些年来国际形势剧烈而 国民经济增长的“三驾马车”之一， 深刻的变革，世界已经进入百年变 对外贸易增长从高速增长阶段下降 局。 图 1 我国进出口货物贸易增速变化 数据来源：海关总署，赛迪智库 （二）全球产业链供应链格局 发生重大调整 2008 年金融危机后，随着欧美 20 世纪 80 年代国际上发生一 系列事件：国际分工在全球大规模 展开、美元国际货币地位不断巩固、 发达国家实施“再工业化”战略， 美国开启金融自由化进程、美国民 全球产业链供应链格局就开始调 众消费信贷习惯日益成熟、我国开 整，2018 年后，中美贸易战、新冠 始改革开放、我国丰富劳动力开始 肺炎疫情、俄乌冲突的相继爆发加 涌入工厂、我国民众储蓄偏好成熟， 快了这一进程，全球产业链供应链 这些事件的同时出现和发展，推动 格局开始出现重大调整。 了“中国生产—美国消费”结构的 1.“中国生产—美国消费”的 基本结构开始破裂 快速形成，通过逐步发展完善，这 一结构不仅推动了美国和我国的持 《节能与环保研究》2023 年第 2 期 3 专业就是实力 精准就是品牌 续 增 长， 还 最 终 成 为 全 球 贸 易 的 成员减少对华芯片、关键矿物等产 重要基石，为冷战结束后经济全球 品的依赖，组建“去中国化”的技 化发展、全球统一市场形成和世界 术和产业链联盟，发布《通胀削减 经济长期繁荣都做出了重要贡献。 法案》，禁止美国高科技企业投资 2008 年金融危机后，随着美国启动 我国等一系列“脱钩”操作，为避 “再工业化”战略，这一结构开始 免美国《通胀削减法案》中绿色技 不稳定，之后民粹主义、单边主义、 术的歧视性补贴措施迫使欧洲企业 保护主义、逆全球化的兴起和中美 转向美国投资，欧盟迅速颁布《净 贸易战、新冠肺炎疫情、俄乌冲突 零工业法案》和《关键原材料法案》， 爆发进一步破坏这一结构。作为支 进一步加剧了这一趋势。欧美发达 撑全球统一市场和贸易格局最重要 国家的“脱钩断链”政策大幅增加 的支柱，这直接导致全球经济增长 了经济全球化的风险和成本，企业 趋势的逆转和地缘政治经济格局变 为规避风险和降低成本，纷纷推进 化。 产业链供应链的本地化、区域化和 2. 全球供应链的本地化、区域 化、短链化发展 “中国生产—美国消费”结构 碎片化。 3. 产业链供应链的风险和成本 不断增加 变得不稳定遏制了世界经济增长动 全球产业链供应链的本地化、 力，为全球