全球城市韧 性论坛成果 迪拜行动呼吁：提升应对气候变化 的城市韧性 1 由迪拜主办、联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）协办的首届年度全球城市韧性论坛于 2023年10月5日至6日举行，这是创建韧性城市2030（MCR2030）全球伙伴关系的一部分，我 们作为参与者： 认识到不断升级的气候紧急状况正在对世界各地数十亿城市居民的生活和福祉产生越来越 大的负面影响。 回顾2023年5月联合国大会成员国在仙台框架中期审查高级别会议政治宣言中对落实速度不 够充分或不平等的深度关切。 赞赏政治宣言提出的建议，即通过加速或扩大筹资机会、技术支持和能力发展，推动对韧 性举措的地方自主权，支持并促进地方政府加强灾害和气候风险综合治理。 认为即将在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第28届缔约方会议（COP28） 是提升气候敏感型城市韧性和发展的重要机遇。 重申区域和城市韧性至关重要，是第28届缔约方会议及后续会议增强气候减缓和适应的决 心和行动以避免、减少及处理损失和损害，促进人人享有气候正义的关键要素。 回顾有韧性的地方和城市社区是有韧性社会的基础。 认识到地方政府在提升城市韧性方面的更大作用和责任，强调将减少气候和灾害风险纳入 地方综合发展规划核心的必要性。地方综合发展规划具有全局性和包容性，包含数据驱动 的情报资讯，以基于证据的法律和金融框架为支撑，打造更具韧性的未来。 2 敦促缔约方会议进程努力提升全球气候筹资渠道、机构、公共和私营部门投资的可及性， 使地方政府有更大的能力制定吸引投资的项目和建议，特别是在韧性和可持续基础设施方 面。 强调需要采取更具包容性和全社会的方法来构建城市韧性，将性别视角纳入其中，并在政 策和实践方面让残疾人、妇女、青年、老年人、移民、土著人民和边缘化社区参与，包括 在最不发达国家、小岛屿发展中国家以及中小城市和城郊地区。 呼吁加大对创建韧性城市2030等集体倡议的投资，以促进国家、省/州层面和地方政府之间 的经验、技术支持和解决方案交流，推动利用网络的力量弥合差距、扩大覆盖面的区域间 和跨界伙伴关系。 欢迎2023年联合国国际减少灾害风险日呼吁解决不平等问题，将其作为在所有城市住区实 现气候正义的主要支柱。 鼓励在灾害风险评估、政策、方案和交流方面利用传统、本土和地方性知识和实践以及科 学知识。 强调保护和加强文化和环境遗产的必要性，在适当情况下鼓励在城市地区采用基于自然的 解决方案。 呼吁增强由国家政府主导的构建城市韧性的方法，包括适当的国家预算拨款以及各级和各 行动者之间的明确职责划分。 认识到私营部门伙伴关系在提升技术技能和解决方案可及性以及企业以更具风险敏感性的 方式经营和投资的能力方面的重要性。 3 同意需要从流离失所社区及其收容社区的角度解决气候压力对移徙和人口流离失所的影 响。 建议加强与科学、技术和学术机构的伙伴关系，以提高适用风险信息和数据的质量和可及 性。 强调包括人工智能在内的技术在收集、分析和传播风险相关数据方面的变革潜力，确保社 会各阶层都能从创新中获益。 认识到需要加强数据驱动的方法从而为决策提供信息，其中包括实施ISO37123韧性城市标 准，这是旨在为城市建立全球标准化关键绩效指标的ISO37120系列的一部分。 呼吁大幅增强联合国全民预警倡议，到2027年实现每个城市社区都得到保护。 认识到需要作出更大的集体努力，通过创新筹资机制和公私伙伴关系，在城市地区增强基 于预测的筹资项目。 鼓励作为公认全球领导者的MCR2030韧性中心增加其个人和集体承诺，以构建地方政府增 强气候行动的能力。 同意在《联合国气候变化框架公约》第28届缔约方会议的边会中，由创建韧性城市2030成 员国牵头倡导，提出《行动呼吁：提升应对气候变化的城市韧性宣言》。 阿联酋迪拜 2023年10月6日 4