专题报告 长三角虚拟电厂发展现状 分析报告 电力圆桌项目课题组 2023年11月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持 相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的 能力。 报告编写人员 苏州中咨：许相敏、程环宇、薛会、郭凤凤、徐璐、庞锐晰、郄梦婧 感谢自然资源保护协会对报告提出的意见和建议 项目课题组 苏州中咨成立于1994年，是中国国际工程咨询公司的 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保 控股子公司，是长三角地区重要的综合性咨询机构之 组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以 一，是国际咨询工程师联合会和中国工程咨询协会会 科学、法律、政策方面的专家为主力。 NRDC自上个 员单位。公司主要面向政府、企业、金融机构等服务对 世纪九十年代起在中国开展环保工作，中国项目 象，提供专业的投资策划、规划咨询、政策研究、评估咨 现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究， 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式， 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。N- 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 RDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业 询服务涉足加拿大、澳大利亚、非洲、东南等海外国家 务主管部门为国家林业和草原局。 更多信息，请访 和地区。 问：www.nrdc.cn。 @Cover Image on 图虫创意 长三角虚拟电厂发展现状分析报告 Report on Virtual Power Plant Development Status of Yangtze River Delta 2023 年 11 月 | i |  长三角虚拟电厂发展现状分析报告 目录 执行摘要�������������������������������������������������������������������������������������� 01 1. 长三角地区虚拟电厂发展背景���������������������������������������������������� 03 1.1 虚拟电厂基本概念�������������������������������������������������������������������������03 1.2 长三角地区电力供需分析���������������������������������������������������������������05 1.3 长三角地区虚拟电厂政策环境��������������������������������������������������������09 2. 长三角地区虚拟电厂建设现状与案例分析����������������������������������� 11 2.1 上海市虚拟电厂建设现状与案例�����������������������������������������������������11 2.2 江苏省虚拟电厂建设现状与案例�����������������������������������������������������15 2.3 浙江省虚拟电厂建设现状与案例�����������������������������������������������������17 2.4 安徽省虚拟电厂建设现状与案例�����������������������������������������������������19 2.5 长三角地区虚拟电厂案例总结��������������������������������������������������������21 3. 苏州工业园区虚拟电厂建设潜力分析������������������������������������������ 23 3.1 苏州工业园区资源分析������������������������������������������������������������������24 3.2 园区虚拟电厂建设资源汇总�����������������������������������������������������������33 4. 研究发现和建议������������������������������������������������������������������������ 34 4.1 研究发现��������������������������������������������������������������������������������������34 4.2 发展建议��������������������������������������������������������������������������������������37 参考文献�������������������������������������������������������������������������������������� 39 附录 A 虚拟电厂潜力分析方法�������������������������������������������������������� 40 长三角虚拟电厂发展现状分析报告  | 01 | 执行摘要 在推动“双碳”目标实现的背景下，我国可再生能源产业逐步迈向高质量发展阶段， 但可再生能源的快速发展和并网也为电网安全带来了新的挑战。虚拟电厂作为智慧能源管 理系统，具备综合平衡电力供给侧和需求侧的能力，协调优化电网的稳定性，有效地减轻 了新能源发电波动对电网电能质量的负面影响，同时解决了电力供需之间的紧平衡问题。 本报告旨在通过调研长三角地区虚拟电厂建设和运行情况，分析该地区虚拟电厂的建设必 要性、运营模式、技术特点等，在此基础上初步评估苏州工业园区开展建设虚拟电厂的资 源潜力，以期为长三角及其他地区的虚拟电厂建设提供参考。 报告分析显示，长三角地区的电力供需差距明显，凸显了虚拟电厂建设的紧迫性，需 要增加电力供给并合理调配需求侧资源；长三角各地虚拟电厂建设类型多样，发展路径主 要在需求侧管理基础上实现，在技术上对信息安全、调度优化、快速响应等方面展开创新， 如上海和江苏，因需求侧管理起步较早，已率先试点了负荷型虚拟电厂。此外，各地也在 不断完善市场机制，积极探索不同的商业模式。例如，浙江首次开展了虚拟电厂参与备用 辅助服务市场以及参与电力辅助服务结算的试运行。长三角地区的探索和创新经验为区域 和全国虚拟电厂建设提供了借鉴。但该地区仍然存在一些问题有待解决，如分布式能源的 协调控制和精准预测能力不足，以及相关政策需要进一步完善等。 报告以苏州工业园区作为案例，重点研究其建设虚拟电厂的必要性和潜力。结合前期 研究成果，报告基于苏州工业园区各类电力用户的行业特性和电网负荷特性，分两阶段计 算不同领域可调节负荷资源潜力。研究发现，苏州工业园区可调节资源潜力较高，拥有约 | 02 |  长三角虚拟电厂发展现状分析报告 22.5 万千瓦可调节负荷资源，以及 13.6 万千瓦分布式光伏和 1.06 万千瓦基站储能资源， 对比 2022 年苏州工业园区最高用电负荷 314.8 万千瓦，园区虚拟电厂可建设资源约占最 高用电负荷的 11.8%。 为充分发挥虚拟电厂在支持长三角地区电力系统方面的作用，报告建议在政策制定、 关键技术、市场机制以及商业模式等方面取得突破： 在政策制定方面，需要进行顶层设计，明确虚拟电厂的定义、范围、发展定位、发展 目标以及实施策略，明确各方的职责；建立虚拟电厂的标准体系，消除各类负荷聚合商之 间的数据交互壁垒，建立协调一致的多方协作机制和标准。 在关键技术方面，进一步优化虚拟电厂的调控优化、分析预测等核心技术；提高虚拟 电厂对不同资源对象的辨识和配置效率，实现海量分布式资源的即插即用，提高异构网络 下的通信承载能力；研究考虑虚拟电厂接入的安全校核方法和动态评估技术，加强信息安 全防护，提升虚拟电厂运行控制的可靠性和安全性；建设统一的虚拟电厂接入平台，实现 各类社会资本投资的虚拟电厂平台按照统一的技术规范标准接入，实现与电网的双向互动， 实现省内资源的最优配置。 在市场机制方面，需要研究虚拟电厂多元主体动态定价技术，实现不同类型可调节资 源价值的最优分配；完善现货电能市场和辅助服务市场等电力市场的价格发现机制，鼓励 可调节资源的灵活响应，以引导虚拟电厂和需求侧响应的进一步投资；此外，需要完善适 应虚拟电厂参与的多交易品种和多时间尺度的市场交易体系，为虚拟电厂的市场化运营提 供机制支持。 在商业模式方面，鼓励合格的虚拟电厂参与电力市场，与传统能源进行公平竞争，并 可参与绿色证书、绿色电力和碳排放交易；可以探索多类型服务，如能源金融和大数据增 值等；丰富虚拟电厂的激励机制和政策。 长三角虚拟电厂发展现状分析报告  | 03 | 1 长三角地区虚拟电厂 发展背景 1.1 虚拟电厂基本概念 1.1.1 基本概念 虚拟电厂是将不同空间的可调节负荷、多元储能侧、电源侧等一种或多种资源聚合 起来，参与电力系统运行与交易的智慧能源管理系统 [1]。其既可作为“正电厂”向系统供 电调峰，又可作为“负电厂”加大负荷消纳配合系统填谷；既可快速响应指令配合保障 系统稳定并获得经济补偿，也可等同于电厂参与容量、电量、辅助服务等各类电力市场 获得经济收益。下图 1-1 是虚拟电厂平台的架构示意图。 | 04 |  长三角虚拟电厂发展现状分析报告 图 1-1 虚拟电厂平台架构示意图 [1] 1.1.2 主要类型 按照聚合资源的不同，虚拟电厂可分为电源型虚拟电厂、负荷型虚拟电厂、储能型虚 拟电厂、混合型虚拟电厂等类型。各类型虚拟电厂的特征见下表 1-1。 表 1-1 各类型虚拟电厂的特征 [1] 虚拟电 厂 聚合资源 运营模式 出售属性 电源型 风、光