建 第 38 卷第 2 期 2022 年 2 月 筑 科 学 Vol. 38，No. 2 BUILDING SCIENCE ［文章编号］1002-8528（ 2022） 02-0001-06 Feb．2022 DOI： 10. 13614 / j．cnki．11-1962 / tu．2022. 02. 01 GB 55015—2021《建筑节能与可再生能源利用 通用规范 》标准解读 徐 1， 2 伟 ，邹 1， 2 瑜 ，张 1， 2 婧 ，陈 1， 2 曦 ，董 1， 2 1， 2 1， 2 宏 ，孙德宇 ，高雅春 （ 1．中国建筑科学研究院有限公司，北京 100013； 2．建科环能科技有限公司，北京 100013） ［摘 要］ 本文从全文强制工程建设规范编制背景、原则及编制思路出发，系统介绍了 GB 55015—2021《建筑节能与可再 生能源利用通用规范》的主要内容及框架，重点对其节能目标的确定基准、节能率与分解情况、平均能耗及碳排放水平进行了 解读和分析； 针对围护结构及设备系统主要节能性能指标，分析了较现行标准的提升情况，以及与国外先进节能标准的比对 情况； 聚焦重点内容，明确了规范的实施要点。 ［关键词］ 全文强制工程建设规范； 建筑节能； 可再生能源利用； 节能目标； 节能性能提升； 节能标准比对； 实施要点 ［中图分类号］ TU831； TU111. 19 ［文献标识码］ A Interpretation of GB 55015 － 2021 General Code for Energy Efficiency and Ｒenewable Energy Application in Buildings XU Wei 1，2 ，ZOU Yu 1，2 ，ZHANG Jing 1，2 ，CHEN Xi 1，2 ，DONG Hong 1，2 ，SUN Deyu 1，2 ，GAO Yachun 1，2 （ 1．China Academy of Building Ｒesearch，Beijing 100013，China； 2．Jianke EET Co．，Ltd．，Beijing 100013，China） Abstract： Based on the compilation background， principles and ideas of national mandatory engineering construction code，this paper systematically introduces the main content and framework of GB 55015 － 2021 General code for energy efficiency and renewable energy application in buildings，interpreting and analyzing the benchmark of energy efficiency goal determination，energy efficiency rate and its composition，average energy consumption and carbon emission． Focusing on the main energy efficiency performance indicators of enclosing structures and facilities，this paper analyzes the improvement of existing standards and compares the current standards with the advanced energy efficiency standards abroad． This paper has clear highlights and clarifies the keys to the implementation of codes． Keywords： national mandatory engineering construction code，building energy efficiency， renewable energy application，energy efficiency goal，energy efficiency performance improvement，comparison of energy efficiency standards，keys to implementation 0 引 言 GB 55015—2021《建筑节能与可再生能源利用 通用规范》（ 以下简称《节能规范》） 是我国在建筑节 能领域首次发布的全文进行强制的工程建设性规 范，于 2021 年 9 月 8 日发布，并于 2022 年 4 月 1 日 实施。全文强制性规范是为适应国际技术法规与技 术标准通行规则，深化工程建设标准化工作改革，取 代现行标准中分散的强制性条文的技术法规类文 件。其中，《节能规范 》是落实国家节能减排，实现 碳达峰碳中和目标，对工程建设项目建筑节能与可 再生能源利用的通用性底线要求。 1 编制背景 城乡建设是我国节能减排的重要领域。“十四 五规划”提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低 18% 的目标，力争 2030 年前达到二氧化碳排放峰 2060 年前实现碳中和。 这意味着我国节能减排 值， 1. 1 ［收稿日期］ 2021-12-17 ［作者简介］ 徐 伟（ 1964-） ，男，硕士，研究员 ［联系方式］ xuwei19@ 126．com ［编辑部收稿邮箱］ bjb365@ 126．com； bjb365@ vip．126．com 编制背景及原则 2 建筑科学 第 38 卷 工作进入新发展阶段。 中国碳排放总量大，到 2019 年末碳排放在全球碳排放的占比达到 28. 76%，随 充完善相关规定，形成完成技术体系。 3） 落实节能减排政策要求，以目标为导向，可 着城镇化快速推进和产业结构深度调整 ，城乡建设 领域碳排放量和占全社会比例均将进一步提高 。建 操作可考核 筑作为主要的用能终端，其能源消耗占全社会能源 消耗的 20% 左右，是造成温室气体排 放 的 重 要 因 素，降低建筑的碳排放强度对我国碳达峰与碳中和 战略的实现具有重要意义。 我国已建立较完善的建筑节能技术标准体系 ， 支撑了国家节能政策的有效落实。2015 年国务院 印发了《深化标准化工作改革方案 》，明确要求整合 精简强制性标准； 2016 年 住 房 城 乡 建 设 部 印 发 了 《深化工程建设标准化工作改革的意见 》，提出改革 强制性标准，加快制定全文强制性标准，逐步用全文 强制性标准取代现行标准中分散的强制性条文 。按 照住建部全文强制规范编制工作整体部署，《节能 规范》被纳入强制性工程建设规范体系，根据住房 和城乡建设部《关于印发 ＜ 2019 年工程建设标准规 范制订修订计划 ＞ 的通知 》（ 建标［2019］8 号 ） 的要 求正式列入编制计划，由中国建筑科学研究院有限 公司作为牵头单位，会同相关单位共同编制。 1. 2 编制原则及思路 1） 城乡建设领域的通用底线要求 工程建设规范分为工程项目类和通用技术类 。 工程项目类规范，是以工程项目为对象，以总量规 模、规划布局，以及项目功能、性能和关键技术措施 响应国家节能宏观目标，衔接碳减排达峰计划。 《节能规范》分为目标层和支撑层，目标层包括总目 标及分解后的性能目标，既有定性目标，也有定量目 标； 支撑层通过设计、施工调试及验收、运行管理阶 段的技术措施对目标层进行支撑，保证目标层的实 现。其使用对象不再局限于工程建设专业技术人 员，也适用于监管者和用户，成为监管的重要抓手和 依据。 2 主要内容及框架 《节能规范 》以保证生活和安全生产所必需的 室内环境参数和使用功能为前提，以降低建筑本身 能源需求和化石能源消耗量为目标，规定了建筑节 能与可再生能源建筑应用系统设计 、施工、验收及运 行管理等各环节的性能指标及关键技术措施 。主要 内容及框架详见图 1。 3 3. 1 节能目标的确定 关于比对基准 我国第一部建筑节能标准 JGJ 26—1986《民用 建筑节能设计标准 （ 采暖居住建筑部分 ） 》于 1986 年发布，随后的 30 年间，我国建筑节能标准从北方 采暖地区居住建筑起步，逐步扩展到了夏热冬冷地 区、夏热冬暖地区和公共建筑。2015 年 GB 50189— 为主要内容的强制性标准； 通用技术规范，是以技术 专业为对象，以规划、勘查、测量、设计、使用等通用 2015《公共建筑节能设计标准 》发布实施，标志着建 技术要求为主要内容的强制性标准，其内容由工程 项目类规范中出现的重复的强制性技术要求构成 。 筑节能 标 准 完 成 了 改 革 开 放 之 初 确 定 的 节 能 率 30%、节能率 50% 到节能率 65% 三步走的战略目标， 《节能规范 》是通用性底线要求，适用于新建、 扩建和改建的民用建筑及工业建筑，也适用于既有 2016 年成为进一步提升建筑节能目标的新的基准 建筑节能改造。工程项目类规范对建筑节能与可再 生能源利用的通用性控制要求可直接引用 ，不再重 复规定。 年。以往节能设计标准均是以我国 20 世纪 80 年代 建筑能耗水平为比对基准。继续沿用 20 世纪 80 年 代的基准，一方面，随着人们生活水平提高，在室内 环境水平、用能结构和范围等方面均发生的很大变 2） 覆盖工程建设全过程 《节能规范 》应包括建筑节能与可再生能源利 化，与 20 世纪 80 年代已不具备可比性； 另一方面随 着我国建筑节能水平的提升，提升的空间量化显示 用系统的设计、施工调试、验收及运行管理的强制性 要求，实现工程建设全过程闭环控制。 梳理整合分 度将越来越小。因此，转化为以标准实施的年代版 本为基准的动态节能率表述方式，更能反映每次标 散在现行标准体系中的建筑节能及可再生建筑应用 方面的强制性条文，其相应控制要求必须全部纳入 准修订提升的幅度，这种方式与美国等国家的做法 一致。为此，《节能规范 》以 2016 年执行的节能设 《节能规范 》。 此外，根据全过程底线控制要求，补 计标准作为节能率提升的比对基准。 考虑行业习 第2期 徐 伟，等： GB 55015—2021《建筑节能与可再生能源利用通用规范》标准解读 3 图 1 《节能规范》主要内容及框架 惯，《节能规范》中仍给出了