industry 行    业 栏目主持：汪红蕾 2019 中国建筑能耗 研究报告 供稿 / 中国建筑节能协会 我国碳减排工作已经进入总量控制阶段。建筑作为 耗研究报告 2017》和《中国建筑能耗研究报告 2018》研究 能源消耗的三大“巨头”之一，是温室气体排放的重要 方法的基础上，采用基于统计年鉴的计算方法计算 2017 年 来源。建筑节能将是我国实现 2030 年碳减排目标的关键 中国及各省市建筑能耗数据，并基于此数据，采用排放因子 领域。能耗及碳排放数据是科学推进建筑节能工作的基 法对 2000～2017 年全国建筑碳排放和 2017 年各省市建筑碳 础。目前，中国建筑节能在法律法规、激励政策、技术 排放进行测算；同时为了统一计算规则，便于各省市碳排 标准等体系建设方面取得长足进展，但建筑能耗及碳排 放数据之间的相互比较，本研究统一了省市建筑碳排放因 放统计制度建设有待进一步加强。在当前碳排放总量控 子测算方法。计算数据统一来源于  《中国能源统计年鉴》     — 制阶段，制定能耗总量控制目标，推动建筑碳排放交易 地区能源平衡表实物量表，由于该表统计的是能源消费实 市场机制的创新和发展，均需科学的能耗及碳排放数据 物量，需要折算成标准量，折算系数根据中国能源平衡表 作为建筑节能事业的基础支撑。 标准量和实物量表反推得到。能源消费总量口径，电力按 本报告在《中国建筑能耗研究报告 2016》 《中国建筑能 30 书籍1.indb 30 发电煤耗计算。此次计算并未包含西藏及港澳台地区。 2020 年第 7 期 2020/3/30 17:57:56 industry 行    业 一、全国建筑能耗（2000～2017 年） （一）中国建筑能耗总体状况 1．建筑能耗总体状况 2017 年，中国建筑能源消费总量为 9.47 亿吨 标准煤，占全国能源消费总量的 21.10%，其中公 城镇居建 8.04% 建筑 9.47 亿 tce 21.11% 工业和交通等 78.89% 农村居建 4.97% 共建筑能耗 3.63 亿吨标准煤，占建筑能耗总量的 公共建筑 8.10% 38.37%；城镇居住建筑能耗 3.61 亿吨标准煤，占 比 38.09%；农村居住建筑能耗 2.23 亿吨标准煤， 工业和交通等 占比 23.55%（图 1）。 2017 年，全国建筑总面积达到 642.47 亿平 公共建筑 城镇居建 农村居建 北方采暖 图 1  2017 年中国建筑能耗构成比例 方米，其中公共建筑面积约 119.59 亿平方米，占 比 18.61%；城镇居住建筑面积 304.52 亿平方米， 40 占 比 47.40%；农 村 居 住 建 筑 218.37 亿 平 方 米，  30 度 是 4 类 建 筑 用 能 中 强 度 最 高 的， 且 近 年 来 一 61.94 单位面积电耗 （kWh/m2） 从 单 位 面 积 能 耗 强 度 看， 公 共 建 筑 能 耗 强 单位面积能耗 （kgce/m2） 占比 33.99%。 80 30.35 20 11.85 10.21 10 0 60 40 16.29 18.82 城镇居建 农村居建 20 0 公共建筑 城镇居建 农村居建 公共建筑 直保持增长的趋势。2017 年公共建筑单位面积 图 2  2017 年中国分类型建筑能耗强度 能 耗 为 30.35kgce/m2， 分 别 是 城 镇 居 住 建 筑 的 2 倍（11.85kgce/m2） 和 农 村 居 住 建 筑 的 2.4 倍 2017 年全国建筑面积与能耗数据比较 （10.21kgce/m2），这里三种类型建筑的单位面积能 耗强度均为发电煤耗法口径。2017 年公共建筑单 位面积电耗为 61.94kWh/m2，分别是城镇居住建 类别 总量 建筑面积（亿 m 2） 建筑能耗（亿 tce） 清华大学 中国建筑节能协会 清华大学 中国建筑节能协会 9.63 9.47 592 672.47 筑的 3.8 倍（16.29kWh/m2）和农村居住建筑的 3.3 公共建筑 2.93 2.80 123 119.59 倍（18.82kWh/m2） （图 2） 。 城镇居建 2.26 2.12 238 304.52 2．与清华大学数据比较 农村居建 2.43 2.23 231 218.37 北方采暖 2.01 2.17 140 156.60 清华大学建筑节能中心将北方采暖能耗单列， 为便于比较，本报告将 2017 年全国北方采暖能耗 单独进行了测算，数据比较情况如表中所示。 （二）全国建筑能耗时间序列变化特点分析 1．建筑能源消费变化特点分析 （1）建筑能耗总量呈现持续增长趋势，但年 均增速在“十一五”和“十二五”期间明显放缓 2000～2017 年，全国建筑能源消费总量呈现 持续增长趋势（图 3），从 2000 年的 2.88 亿吨标 准煤，增长到 2017 年的 9.47 亿吨标准煤，增长了约 3.2 倍，年 均增长 7.25%。 从分时间段看，相比“十五”期间，“十一五”和“十二五” 期间建筑能耗增长速度显著下降。“十五”建筑能耗年均增长约 12%，而此后的两个五年计划增速均为 5% 左右，增速下降超过 50%。这从一定程度上反映了“十一五”以来，中国大力推进建 筑节能工作，减缓了建筑能耗的增长速度（图 4） 。 31 书籍1.indb 31 2020/3/30 17:57:56 行    业 industry 8.99 10 建筑能耗（亿 tce） 8 6 4 2.88 3.08 3.93 3.42 4.37 4.80 5.15 5.51 5.75 5.99 6.31 6.81 7.28 7.77 7.99 9.47 8.41 党的“十八大”以来国家生态文明 建设的背景下我国建筑节能工作进 一 步 加 强。2012 年 召 开 党 的 十 八 大，以习近平同志为总书记的党中 央从实现中华民族伟大复兴和永续 2 发展的全局出发，首次把“美丽中 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 公共建筑 城镇居建 城镇居建 国”作为生态文明建设的宏伟目标， 把生态文明建设摆上了中国特色社 建筑能耗总量 会主义五位一体总体布局的战略位 图 3  2000～2017 年中国分类型建筑能耗状况 置。在生态文明战略的指引下，建 筑领域制定了一系列标准制度以推 14% 动 绿 色 发 展， 新 建 建 筑、 既 有 建 11.71% 12% 筑、公共建筑、可再生能源、绿色 10% 8% 5.40% 5.20% 6% 建筑等建筑节能重点专项工作成效 显著。 “十二五”时期建筑节能标准 4% 2% 稳步提升，执行比率达到 100%，累 0% 十五 十一五 十二五 计增加节能建筑面积 70 亿 m2，节 能建筑比重超过城镇民用建筑面积 建筑能耗总量 的 40%。北京、天津等地已经开始 图 4  “十五”到“十二五”中国建筑能耗年均增速 执行 75% 节能设计标准。绿色建筑 实现了跨越式发展，北京、天津等 100% 地已经在城镇新建建筑中全面执行 90% 80% 绿色建筑标准。截至 2017 年底，全 70% 国累计有 7235 个项目获得绿色建筑 60% 50% 标识，建筑面积超过 5 亿 m2。既有 40% 30% 居住建筑节能改造工作全面推进， 20% 截至 2015 年底，北方采暖地区共计 10% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 公共建筑 城镇居建 农村居建 完成既有居住建筑供热计量及节能 改造面积 9.9 亿平方米，夏热冬冷 地区完成既有居住建筑节能改造面 图 5  中国分类型建筑能耗构成比例 积 7090 万平方米。推动政府办公建 筑和大型公共建筑节能监管体系建 从分类建筑能耗看，公共建筑、城镇居住建筑和农村居住建筑三者增长速 度相当，这使得三者比例持续成一个比较稳定的状态（图 5）。2000～2017 年， 施了 11 个公共建筑节能改造重点城 公共建筑能耗（含采暖能耗）占全部建筑能耗的比重在 34%～39%，城镇居住 市示范；开展了 46 个可再生能源建 建筑（含采暖能耗）在 38%～42%，农村建筑能耗则稳定在 23%～24%。 筑应用示范城市和 100 个示范县的 我国建筑能耗总量增长速度在“十二五”期间明显放缓的根本原因在于在 32 书籍1.indb 32 设与高能耗公共建筑节能改造，实 建设等。截至 2015 年底，全国城镇 2020 年第 7 期 2020/3/30 17:57:57 industry 太阳能光热应用面积超过 30 亿平方 21.5% 米，浅层地能应用面积超过 5 亿平 14% 20.5% 20.0% 费 总 量 的 比 重 在 17%～22% 区 间 12% 19.5% 19.0% 10% 18.5% 8% 18.0% 17.5% 内波动，与 GDP 增速的波动呈现 GDP 增速 建筑能耗比重 （2） 建 筑 能 耗 占 全 国 能 源 消 16% 21.0% 方米，可再生能源替代民用建筑常 规能源消耗比重超过 4%。 行    业 6% 17.0% 反向关系 16.5% 4% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2000 ～ 2017 年， 全 国 建 筑 建筑能耗比重 GDP 增速 能耗占能源消费总量的比重在 17%～21% 区间内波动。建筑能耗 图 6  中国建筑能耗比重与 GDP 增速比较 比重的波动与经济波动总体上呈现 反 向 关 系（ 图 6） ，经济发展越快 35 GDP 增速变大，建筑能耗比重则 GDP 增速逐年增大，达到 2007 年 的 顶 峰 14.23%， 而 建 筑 能 耗 比 重 则 从 2002 年 的 最 高 峰 20.15%， 下