【文 章 编 号 】1006 － 3862 （ 2012） 05 － 0001 － 07 特稿 我国绿色建筑发展和建筑节能的形势与任务 仇保兴 （ 住房和城乡建设部，北京， 100835） 【摘要】本文首先回顾了我国绿色建筑及相关技术的发展历程 和 现 状，在 此 基 础 上 重 点 分 析 了 我 国 近 期 加 快 绿 色 建 筑 发 展 的 六大推动力，最后探讨了影响建筑节能和绿色发展的几个重要问题。 【关键词】绿色建筑； 发展； 推动力； 节能 【中图分类号】TU201. 5 【文献标识码】A 本文主要是讨论我 国“十 二 五 ”期 间，即 近 期 我 们在绿色建筑和建 筑 方 面 应 该 采 取 怎 样 的 行 动，以 及此项工作所面临的机遇。 1 大规模 推 行 绿 色 建 筑 与 建 筑 节 能 的 时 机 已经成熟 一是我国的绿 色 建 筑 正 进 入 快 速 发 展 的 时 期。 图1 已有绿色建筑项目个数前十位的省市 截至 2012 年 3 月，全国已评出 379 项绿色建筑评价 2 标识项目，总 建 筑 面 积 达 到 3800 多 万 m 。 通 过 对 已经获得绿色建筑 评 价 标 识 的 79 个 不 同 星 级 绿 色 建筑项目分 析，社 区 的 绿 化 率 可 以 达 到 38% ，平 均 节能率达到 58% ，节 水 率 达 到 15． 2% 以 上，可 循 环 材料达到 7． 7% 。 大 规 模 发 展 绿 色 建 筑，不 仅 可 以 把建筑节能总体的目标限制在 10 亿 t 标准 煤 以 内， 甚至可能会低于 8 亿 t 标 准 煤，更 重 要 的 是 还 可 以 图2 通过节水节材，从 而 降 低 工 业 能 耗。 从 目 前 各 省 已 有的绿色建 筑 项 目 数 量 来 看，江 苏 名 列 前 茅，广 东 中国每年新建绿色建筑面积图 紧随其后，广东省所有的绿 色 建 筑 中 70% 是 深 圳 的 300 个，“十二五 ”期 间 将 节 约 25. 5 亿 度 电，相 当 于 项目。前十 位 的 省 市 还 有 上 海、浙 江、天 津、北 京、 节约煤 87. 6 万 t，减 排 CO 2 229. 8 万 t，节 约 水 资 源 河北、四川、湖 北、山 东，这 些 省 市 在 绿 色 建 筑 方 面 0. 9 亿 t，节 约 可 再 循 环 材 料 3. 3 亿 t。 按 照 规 划， 的努力是值得表扬的（ 图 1） 。而其他省区市还需要 “十二五”末 期，每 年 将 新 建 一 千 个 绿 色 建 筑 项 目， 进一步加大工作 力 度。 整 体 来 看，绿 色 建 筑 的 面 积 节能减排 潜 力 将 更 加 巨 大。 绿 色 建 筑 的 增 量 成 本 每年 增 长 都 较 快，尤 其 是 2011 年 获 得 明 显 的 加 速 不高，与常 规 节 能 建 筑 相 比，一 星 级 公 共 建 筑 平 均 （ 图 2） 。 二是发 展 绿 色 建 筑 的 社 会 共 识 已 经 形 成。 绿 2 只增加 31 元 / m ，三星 级 住 宅 建 筑 增 量 成 本 平 均 不 2 足 200 元 / m ，而 且 增 量 成 本 可 以 在 两 至 六 年 内 收 色建筑 可 以 节 能、节 地、节 水、节 材，而 节 地、节 水、 回（ 图 3 ） 。 而 我 国 的 建 筑 设 计 寿 命 一 般 都 超 过 70 节材也间接实现了 节 能，全 社 会 都 已 普 遍 了 解 绿 色 年，建筑 在 全 寿 命 周 期 内 将 节 约 非 常 可 观 的 能 源 建筑的重 要 作 用。 通 过 对 已 获 得 绿 色 建 筑 评 价 标 资源。 识的几十个项目进 行 测 算，如 果 每 年 新 增 绿 色 建 筑 城 市 发 展 研 究 19 卷 2012 年 5 期 Urban Studies Vol． 19 No． 5 2012 三是绿色建筑 的 相 关 管 理 制 度 已 经 基 本 形 成。 1 仇保兴： 我国绿色建筑发展和建筑节能的形势与任务 特稿 图3 绿色建筑增量成本 2007 年原建设部出台《绿色建筑评价标识管理办法 （ 试行） 》（ 建 科［2007］206 号 ） ，对 绿 色 建 筑 评 价 标 识的组织管 理、申 报 程 序、监 督 检 查 等 相 关 工 作 做 出规定。2008 年 开 始，又 根 据 标 识 工 作 实 践，对 相 关管理制 度 和 评 价 技 术 标 准 体 系 进 行 了 完 善 或 修 图4 订，发布了相关评价管 理 文 件。2009 年 6 月 发 布 了 《一二星级绿色建筑评价标识管理办法（ 试行） 》（ 建 科［2009］109 号） ，明确了对于具备一定绿色建筑发 展基础和条 件 的 地 区，经 申 请 审 批 通 过 后，可 以 开 展本地区一、二星 级 绿 色 建 筑 评 价 标 识 工 作。 截 至 2011 年 底，我 国 已 有 江 苏 省、浙 江 省 等 30 个 省、自 治区、直辖 市、计 划 单 列 市 相 继 成 立 了 地 方 一 二 星 级绿色建筑评价标 识 管 理 机 构，颁 布 了 地 方 一 二 星 级绿色建筑评价标识管理办法（ 图 4） 。我国现行绿 色建筑评 价 管 理 体 系 基 本 建 立。 这 种 从 中 央 到 地 方的组织机构形式，可 应 对 全 国 绿 色 建 筑 快 速 发 展 时期绿色建筑评价 数 量 的 急 剧 增 加、评 价 专 业 队 伍 的快速建设的局面，并 为 保 持 发 展 步 调 的 基 本 一 致 打下了基础。 四是标准体 系 已 经 初 步 奠 定。 我 国 于 2006 年 颁 布 了 国 家 标 准《绿 色 建 筑 评 价 标 准 》（ GB / T 图5 2 绿色建筑管理体系 50378） ，此后，住房和城乡建设部陆续发布了《绿色 建筑评价技术细则（ 试行） 》、《绿色建筑评价技术细 则补充说明 （ 规 划 设 计 部 分 ） 》和《绿 色 建 筑 评 价 技 术细则补充说明（ 运行使用部分） 》等评价技术 标 准 体系文 件，指 导 绿 色 建 筑 评 价 标 识 工 作 的 顺 利 开 展。经过 五 年 的 实 践，《绿 色 建 筑 评 价 标 准 》已 于 2011 年启动 修 编 工 作 （ 图 5 ） 。 同 时 各 类 绿 色 建 筑 的标准已在 陆 续 编 制，包 括 绿 色 办 公 建 筑、绿 色 商 业建筑、绿色医院 建 筑 等。 各 地 也 因 地 制 宜 地 组 织 编写了更 加 适 宜 地 方 建 筑 特 点 的 绿 色 建 筑 评 价 地 方标准，截至目前已有 14 个省市颁布实施了地方标 准，进一步补充和完 善 了 我 国 绿 色 建 筑 评 价 标 准 体 系。预计在今年年 底、明 年 年 初 基 本 可 以 形 成 中 国 的绿色建筑全方位的一个标准体系。 绿色建筑评价技术标准体系文件 城 市 发 展 研 究 19 卷 2012 年 5 期 Urban Studies Vol． 19 No． 5 2012 仇保兴： 我国绿色建筑发展和建筑节能的形势与任务 特稿 五是太阳能光伏、LED 照明等技术有力助推绿色 建筑发展。目前，太阳能光伏、LED 照明的成本逐步 下降，趋势和 幅 度 都 非 常 明 显 （ 图 6） 。2011 年 LED 室内 照 明 产 品 价 格 同 比 下 降 22% ，预 计 未 来 五 年 LED 照明成本还将下降八成，而成本下降的同时产品 质量仍不断提高，一般的 LED 的 灯 具 寿 命 都 超 过 了 五万小时。如果现在进行建筑设计的时候采用 LED， 再到建筑 施 工 建 造 和 照 明 设 备 安 装 调 试 时，所 购 的 图8 地源热泵累积建筑应用面积 LED 灯具成本还可以下降一半左右。2008 年光伏组 件的价格相 比 之 前 已 经 大 幅 回 落，2012 年 太 阳 能 光 首先要加强 城 市 规 划 的 管 理，城 镇 新 区 建 设、旧 城 伏组件价格比 2008 年又降低 83% 。目前最低的价格 更新中要建 立 包 括 绿 色 建 筑 比 例、生 态 环 保、绿 色 已经接近于 3 元 / 瓦，国际咨询机构麦肯锡曾经预计， 到 2030 年光 伏 发 电 成 本 将 与 清 洁 煤 发 电 的 成 本 持 平，现在看来提早五年是完全没有问题的。 交通和公共交通、可 再 生 能 源 利 用 等 内 容 的 指 标 体 系，纳入总规、控制 性 详 细 规 划、修 建 性 详 细 规 划 和 专项规划，并将绿色 建 筑 相 关 要 求 作 为 土 地 招 拍 挂 的前提条件。其次 是 采 取 针 对 性 的 激 励 措 施，如 可 以考虑对 不 同 星 级 绿 色 建 筑 给 予 相 应 的 容 积 率 奖 励，以及依托现有的 一 些 工 作 和 激 励 措 施 来 实 施 绿 色建筑。目前生态 城 建 设 在 全 国 蓬 勃 兴 起，如 果 要 80% 的新建建筑必须为绿色建筑，既 申报生态新城， 有城市升级 为 生 态 城 的 50% 以 上 新 建 建 筑 必 须 为 绿色建筑 等。 依 托 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 项 目 图6 太阳能光伏组件价格变化趋势 和示范城市推动绿色建筑，如 提 出 80% 的 可 再 生 能 六就是 地 源 热 泵 等 技 术 稳 步 发 展。 地 源 热 泵 源建筑应用项目应 该 达 到 绿 色 建 筑 的 标 准，示 范 城 涉及到地下水的处 理、防 腐 材 料 的 选 用 以 及 建 筑 基 市中新建建筑的 30% 应该达 到 绿 色 建 筑，将 大 大 推 础时管道和桩基的 预 埋，这 些 问 题 都 已 经 得 到 了 很 进绿色建 筑 的 发 展。 依 托 绿 色 重 点 小 城 镇 试 点 实 好地解决。地源热 泵、水 源 热 泵 等 技 术 得 到 了 广 泛 施绿色建筑，即规定新建建 筑 的 30% 以 上 应 为 绿 色 地应用，每年 地 源 热 泵 的 应 用 量 都 在 快 速 上 升 （ 图 建筑或绿色农房。 7，图 8） 。 二是公共建筑节能改造提速。从 2011 年开始， 财政部、住房和城乡 建 设 部 启 动 了 公 共 建 筑 节 能 改 造重点城市示范，首 批 深 圳、天 津、重 庆 三 个 城 市 共 获得了 2． 4 亿中