编号：WJBZ-CS0001-2021 全过程工程代建 作业指导书 （试行） 二〇二一年六月 前 言 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持全面从严 治党，推进全面从严治企，中建五局落实中建集团的区域化、专业化、标准化、信息化、国 际化等“五化”策略，大力推进标准化管理，实现了企业持续发展、快速发展、科学发展。 “十三五”期间，贯彻总公司“转型升级、提质增效”管控要求，坚定不移的落实局既定的 “12345”总体任务，持之以恒的推进精细化管理，实现“三商一体、两个排头”的战略目标， “社会尊敬、员工自豪、全国一流的现代化投资建设集团企业”的宏伟愿景。 “管理是企业的永恒主题”，持续改进加强企业管理，永远在路上。标准化是信息化、 精细化的基础，信息化是标准化、精细化的工具，精细化是标准化、信息化的目标。中建五 局管理创新在于标准化、信息化、精细化的“三化”融合，其途径和方法是，管理标准化、 标准表单化、表单信息化、信息集约化。 中建五局“标准化运行”，其载体《中建五局运营管控标准化系列丛书》，纵向按管理 层级分为三篇，即全局适用的 A 篇、分支机构适用的 B 篇、项目部适用的 C 篇；横向按管理 业务分十个类别，即公司治理类、市场营销类、生产技术类、财商经济类、投资融资类、人 力资源类、风险管理类、党群工作类、企业文化类、海外经营类。从而形成“横向到边、纵 向到底”管理全面覆盖的工作标准体系。 中建五局标化丛书，坚持统筹顶层设计，既是管理模式的升级版，是对持续推进的全面 质量管理、ISO9000 质量认证、14000 环境认证、18000 职业健康安全认证、三证合一认证、 卓越绩效模式使之“中国化、企业化、时代化、通俗化”的一次升级；也是运营管控的整合 版，是将内部控制、风险管理、三标一体及日常管控等进行要素逐一梳理、制度全面覆盖、 标准体系完整。标化丛书坚持系统编制实施，局成立董事长为主任、局分管领导及各职能部 门负责人为成员的标准化管理委员会，办公室设企划信息部，既做好统一“度量衡”等基础 标准，又强化各线条工作服务战略一致性。丛书编写历经职能部门编写、专业小组审核、标 准化委员会审批。丛书内容既是贯彻中建集团管控要求的再细化，又是总结五局以往管理成 果的再提升，既是对五局内部成功做法的再推广，又是对企业外部优秀经验的再复制。标化 丛书是局管理成果的“集大成”、运营管控的“根本法”、管理人员的“工具书”。 为使标化丛书便于区分和查找，对其予以统一编码，编码分五级。 第Ⅰ级为标准适用层面，采用字母予以编号，全局范围“A”，子（分）公司“B”，项 目部“C”； 第Ⅱ级为标准对应专业系列，采用汉字拼音字母予以编号，公司治理类“G”、市场营销 类“Y”、生产技术类“S”、依此类推； 第Ⅲ级为标准制订单位，采用阿拉伯数字予以编号，如局总部“00”，三公司“01”， 按局二级单位自然排序依此类推； 第Ⅳ级为标准对应专业系列后的细分类别，采用阿拉伯数字予以编号，可从 01 编至 99， 一般而言，每一个专业系列后的细分类别数编号控制在 10 以内； 2 第Ⅴ级为标准制订时间年度，采用阿拉伯数字予以编号。 本书《全过程工程代建作业指导书》是局标化丛书的 C 篇，编号 WJBZ-CS0002-2021。适 用于全过程工程代建项目管理。 本书《全过程工程代建作业指导书》是根据局系统提升和优化创新的管理要求，贯彻中 国建筑股份有限公司《项目管理手册》（2015 年修订版）、《五局标准化管理丛书》关于工 程总承包管理方面的主要内容。 本作业指导书颁布后，局以往所发文件与之有冲突的以本作业指导书为准，请各单位和 项目结合实际，认真组织实施。并在使用过程中多提宝贵意见，以供今后修订，及时更新、 补充、完善相关内容。本作业指导书中未提及部分，按照局最新的有关规定执行。落实局制 度管理规定，局各业务线条、总部各部门，坚持定期做好管理评审，与时俱进做好制度修订。 局业务线条标准化管理的依据，最新版本的标化手册，最新颁发的红头文件，同时有效。 本作业指导书持有者应注意作业指导书的保密工作，未经批准不得外传。本作业指导书 持有者对所属员工负有培训的责任，对作业指导书在工作中的执行负有监督责任。 中建五局标准化管理委员会 二 0 二一年六月 3 目录 前 言 ........................................................................................................................................................................................2 目录 .............................................................................................................................................................................................4 第一章 总则.............................................................................................................................................................................7 1.1 目的 ...............................................................................................................................................................................8 1.2 适用范围 ......................................................................................................................................................................8 1.3 相关文件 ......................................................................................................................................................................8 1.4 术语和定义 .................................................................................................................................................................8 1.5 使用与修订 .................................................................................................................................................................9 1.6 附则 ...............................................................................................................................................................................9 第二章 项目代建业务的承接.......................................................................................................................................... 11 2.1 代建项目的类型 ..................................................................................................................................................... 12 2.2 代建项目生成.......................................................................................................................................................... 12 2.3 项目可行性研究报告的编制 .............................................................................................................................. 13 2.4 代建业务的承接方式 ............................................................................................................................................ 13 2.5 代建项目的承接流程 ............................................................................................................................................ 14 2.6 委托建合同的签订 .......................................................................................