杭州市政府投资项目设计 概算编制指引 （2023 版） 杭州市城乡建设委员会 2023 年 4 月 目 录 1 2 总则 ……………………………………………………………………… 1 设计概算编制 …………………………………………………………… 2 2.1 编制依据 …………………………………………………………… 2 2.3 工程费用 …………………………………………………………… 4 2.2 2.4 4 2.3.2 建筑安装工程费 …………………………………………… 4 设备及工器具购置费 ……………………………………… 7 工程建设前期费用 ………………………………………………… 8 2.4.1 2.4.2 迁改费用 …………………………………………………… 8 建设用地费用 ……………………………………………… 8 工程建设其他费用 ………………………………………………… 8 2.7 铺底流动资金 ……………………………………………………… 10 基本预备费 ………………………………………………………… 10 设计概算项目参考计算依据 …………………………………………… 11 3.1 3.2 设计概算费用项目参考计算依据 （市政基础设施工程） ……… 11 设计概算费用项目参考计算依据 （房屋建筑工程） …………… 17 概算文件编制要求 ……………………………………………………… 26 4.1 编制基本要求 ……………………………………………………… 26 4.3 其他编制要求 ……………………………………………………… 46 4.2 5 2.3.1 2.5 2.6 3 建设项目设计概算总投资构成 …………………………………… 2 概算文件组成及格式 ……………………………………………… 26 设计概算报送 …………………………………………………………… 47 5.1 5.2 设计概算报送资料要求 …………………………………………… 47 设计概算报送流程图 ……………………………………………… 52 参考文件 …………………………………………………………………… 53 1 总 则 1. 为进一步推进设计概算编审工作提质增效，切实提高设计概算编制 与审核工作标准化水平，规范设计概算编制与报批程序，根据有关法律、 法规、规章，结合我市实际，特制定 《杭州市政府投资项目设计概算编制 指引 （2023 版）》（以下简称指引）。 2. 本指引仅适用于杭州市行政区域内初步设计由杭州市城乡建设委员 会审批的新建、改建、扩建的政府投资项目设计概算 （调整概算） 的编 制。 3. 建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分。设计单位应严格按 照有关规范，根据国令第 712 号、浙江省人民政府令第 363 号、杭建市 [2021]96 号、杭发改投资[2023]1 号等文件要求，遵循估算控制概算的原则， 进行限额设计。 4. 设计概算由项目建设单位委托的设计单位负责编制，设计单位不具 备编制能力的可委托工程造价咨询机构编制，设计单位应对概算编制质量 负责。项目建设单位负责设计概算的报批工作，并严格按照政府投资项目 投资控制要求做好设计概算的初审工作，监督指导设计单位做好设计概算 的编制工作，对设计概算质量严格把关。 5. 本指引执行之日起新编的概算，其编制与审核按本指引执行；目前 已编制报审的概算按原规定执行。 本指引在执行中，如法律、法规、规章变更或调整，则应依据新颁布 的法律、法规、规章进行调整。 - 1 - 2 设计概算编制 2.1 编制依据 编制设计概算的依据，包括但不限于下列内容： 1. 《浙江省建设工程计价规则 （2018 版）》； 2. 《浙江省市政工程概算定额 （2018 版）》； 定； 3. 各专业现行概 （预） 算定额或概算指标等计价依据及有关计价规 4. 批准的可行性研究报告 （项目核准书）； 5. 建设项目设计文件 （设计文件应达到 《建筑工程设计文件编制深度 规定 （2016 版）》、《市政公用工程设计文件编制深度规定 （2013 年版）》 编制深度要求）； 6. 与建设项目有关的标准、规范等技术资料； 7. 常规的施工组织设计； 素； 8. 项目的建设条件，包括自然条件、施工条件、市场变化等各种因 9. 省、市建设行政部门发布的相关计价文件； 10. 工程造价管理机构发布的工程造价信息； 11. 建设项目的合同、协议等有关资料。 2.2 建设项目设计概算总投资构成 建设项目设计概算总投资是指建设项目在初步设计阶段，由设计单位 根据初步设计图纸及技术文件、现行概算定额及有关计价规则等进行编制 的，从开始筹建到交付生产或使用的全过程中所发生的各项建设费用的总 和。 建设项目设计概算总投资由建设投资和铺地流动资金组成，其中建设 - 2 - 投资由工程费用、工程建设前期费用、工程建设其他费用和基本预备费四 部分组成。 建筑工程费 工程费用 安装工程费 设备购置费 工程建设 迁改费用 前期费用 建设用地费 建设管理费 （项目建设管理费或 代建管理费、建设管理其他费、 工程监理费） 可行性研究费 研究试验费 建设项 目设计 勘察设计费 建设投资 概算总 投资 工程建设 固定资产 环境影响评价费 其他费用 节能评估费 其他费用 场地准备及临时设施费 引进技术和引进设备其他费 工程保险费 联合试运转费 市政公用设施费 专利及专有技术使用费 生产准备及开办费 …… 预备费 基本预备费 铺底流动资金 - 3 - 2.3 2.3.1 工程费用 建筑安装工程费 1. 建筑安装工程概算费用计算程序 序号 费用项目 计算方法 （公式 公式） ） 一 概算分部分项工程费 ∑ （概算分部分项工程数量×综合单价） 其中 ∑概算分部分项工程 1. 人工费+机械费 二 总价综合费用 三 概算其他费用 （定额人工费+定额机械费） 1×费率 2+3+4 2. 标化工地预留费 其中 1×费率 3. 优质工程预留费 （一+二） ×费率 4. 概算扩大费用 （一+二） ×扩大系数 四 税前概算费用 一+二+三 五 税金 （增值税销项税） 四×税率 六 建筑安装工程概算费用 四+五 2. 建筑安装工程概算费率 （1） 单价综合费用费率 定额编号 项目名称 GA11 GA 房屋建筑与装饰工程 GA1-1 GA1-2 计算基数 房屋建筑及构筑物工程 单独装饰工程 GB11 GB 通用安装工程 GB1-1 水、电、暖通、消防、智能、自 GB1-2 设备及工艺金属结构安装工程 GC11 GC 控及通信安装工程 费率 （%） 定额人工费+定额机械费 24.67 定额人工费+定额机械费 32.12 22.78 29.22 市政工程 - 4 - 定额编号 项目名称 计算基数 GC1-1 市政土建工程 道路、排水、河道护岸、 GC1-1-1 GC1-1-2 27.03 水处理构筑物及城市综合 管廊、生活垃圾处理工程 其中 定额人工费+定额机械费 桥梁工程 GC1-1-3 市政安装工程 GE11 GE 27.16 16.05 隧道工程 GC1-2 定额人工费+定额机械费 28.22 园林绿化及仿古建筑工程 GE1-1 GE1-2 费率 （%） 24.38 仿古建筑工程 园林绿化及景观工程 GE1-3 定额人工费+定额机械费 29.58 31.10 单独绿化工程 （2） 总价综合费用费率 定额编号 项目名称 GA22 GA 房屋建筑与装饰工程 GA2-1 计算基数 房屋建筑及构筑物工程 GA2-2 单独装饰工程 GB22 GB 通用安装工程 GB2-1 水、电、暖通、消防、智能、 GB2-2 设备及工艺金属结构安装工程 自控及通信安装工程 GC22 GC 36.43 定额人工费+定额机械费 38.95 34.76 35.98 市政土建工程 道路、排水、河道护岸、 GC2-1-1 GC2-1-3 定额人工费+定额机械费 市政工程 GC2-1 GC2-1-2 费率 （%） 28.43 水处理构筑物及城市综合 其中 管廊、生活垃圾处理工程 定额人工费+定额机械费 桥梁工程 32.52 30.70 隧道工程 - 5 - 费率 （%） 定额编号 项目名称 计算基数 GC2-2 市政安装工程 定额人工费+定额机械费 GE22 GE GE2-1 GE2-2 GE2-3 35.22 园林绿化及仿古建筑工程 39.12 仿古建筑工程 园林绿化及景观工程 38.34 定额人工费+定额机械费 36.06 单独绿化工程 （3） 标化工地预留费费率 费率 （%） 定额编号 项目名称 GA33 GA 房屋建筑与 定额人工费+ 装饰工程 定额机械费 GB33 GB 通用安装工程 定额人工费+ 定额机械费 GC33 GC GC3-1 标化工地等级 计算基数 县市 设区 区级 市级 1.27 1.54 1.81 2.17 1.42 1.73 2.03 2.44 1.16 1.40 1.65 1.98 0.93 1.13 1.33 1.60 省级 国家级 市政工程 市政土建工程 定额人工费+定额 GC3-2 市政安装工程 机械费 GE33 GE 园林绿化及 定额人工费+定额 仿古建筑工程 机械费 1.20 1.46 1.72 2.06 （4） 优质工程预留费费率 定额编号 奖项等级 计算基数 国家级 （鲁班奖 鲁班奖、 、詹天 佑奖、 佑奖 、国家优质工程奖 国家优质工程奖） ） G4 概算分部分项 省级 设区市级 工程费+总价综 合费用 县 （市、区） 级 - 6 - 费率 （%） 最高额度 1.6 不超过 1000 万元 1.0 不超过 500 万元 0.6 不超过 200 万元 0.3 不超过 100 万元 （5） 税金税率 定额编号 项目名称 适用计税方法 计算基数 G5 增值税销项税 一般计税方法 税前概算费用 2.3.2 2.3.2.1 税率 （%） 9 设备及工器具购置费 设备及工器具购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家 具购置费组成。建设工程计价活动中的设备与材料合理划分可参考 2009 年 由住房