对标房企施工索赔管 理控制重点、原则 目 • 2 、分 类 • 3 、起 因 • 4 、程 序 录 • 1 、概念和特 征 • 施工索 赔 管理 • 5 、原 则 • 6 、审查 • 7 、案例分 享 一、概念和特征 概念： ○ 因对方责任，造成损失，给予赔偿或补偿。 特征： ○ 双向的—实际经济损失或权利损害；未经确认的单 方行为，需协商、谈判、 ○ 调节或仲裁、诉讼才能实现（与工程签证的区别） 。 二、分 类 1 、按合同依据：名示或默示（隐含） 2 、按目的：工期（权利）、费用（经济） 3 、按性质： ① 程延误索赔：未按合同要求提供施工或条件，如未及时交付图纸、现场、道路等 ； ② 工程变更索赔：增减工程量或增加附加工程、修改设计、变更施工顺序等； ③ 合同被迫终止的索赔：无责任方提出； ④ 工程加速索赔：加快施工速度，缩短工期而引起承包人额外开支； ⑤ 意外风险和不可预见因素索赔：地下水、地质断层、溶洞、地下文物、地下其 它 障碍物； ⑥ 其他索赔：货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化。 三、起 因 1 、工程项目的 特殊性 工程规模大、 技术性强、 投资额大、 工期长、 材料设备价 格变 化快 2 、内外部环境的 3 、参与工程建设 主 复 杂性和多变 体的多元性 性 技术环境、经济环境、 社会环境、法律环境 的变化； 地质条件变化、材料 价格上涨、货币贬值、 国家政策、法规的变 化 发包人总包人、 监理工程师、 分包人、 指定分包人、 材料设备供应商 4 、工程合同复杂 性 及易出错性 合同文件多而复杂， 措词不党、缺陷、图 纸错误等 四、索赔程序 1 、承包人的索赔 提出索赔要求（索赔事件发生 28 天内发出索赔 意向通知，索赔意向通 ○ 知提交后 28 天内递交索赔报告）； 2 审核索赔报告（审核索赔申请，判断索赔是否成 立，对索赔报告的审 查）； 确定合理的补偿额（协商补偿，处理决定）； 承包人是否接受。 四、索赔程序 发包人的索赔 拒收不合格的材料和工程； ① 承包人未能按照指示完成缺陷补救工作； a. 由 于 承 包 人 的 原 因 修 改 进 度 计 划 导 致 业 主 有 额 外 投 入 ； a. 拖 期 违 约 赔 偿 ； a. 业主为承包人提供的电、气、水等应收款项； a. 未能通过竣工验收； a. 保修期的延长； a. 未能补救缺陷； b. 承包人未约终止合同后的支付； c. 承包人办理保险未能获得补偿的部分。 五、索赔管理的原则 合理处理索赔：从工程整体效益、工程总目标作出判 断，按照合同约定 行事，实事求是； 及时决定，处理索赔：减少承包人的索赔几率，防止 干扰事件的扩大， 减少矛盾； 尽可能通过协商达成一致； 诚实信用。 六、索赔审查 •1 、 审 查 索 赔 证 据 • ① 合同文件中的条款约定 ⑦ 书面指令 • ② 认可的施工进度计划 ⑧ 支付进度款的单证 • ③ 合同履行中的来往函件 ⑨ 检查和试验记录 • ④ 施工现场记录 • ⑤ 施工会议记录 • ⑥ 工程照片 ⑩ 汇率变化表 ⑾ 各类财务凭证 ⑿ 其他有关资料 成都—剑客—运营 智 库 精 选 ｜ 20 年行业沉淀｜专研精品资料｜打造最全最新地产人知识智库 地产运营智库 ｜洞察行业热点｜ 主流标杆动态｜ ｜专题实战案例｜ 精炼萃取精华｜ 知识星球【社群】 知识星球【资料】 ｜地产全专业｜ 项目开发全流程｜模块化成体系 六、索赔审查 2 、审查工期顺延要求： 3 、承包人可索赔的费用： ① 划清进度拖延责任； ① 人工费：增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低 的损失 ② 应在关键线路上； 费等累计，但不能简单地用计日工费计算； ③ 无权要求承包人缩短合同工 期。 ② 设备费：可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费； ③ 材料费； ④ 保函手续费； ⑤ 贷款利息； ⑥ 保险费； ⑦ 利润； ⑧ 管理费：现场管理费和公司管理费。 六、索赔审查 4 、审核索赔计算的正确性 所采用的费率是否合理、适度工程量表中的单价是综合单价，含直接 费， 也包括间接费、风险费、辅助施工机械费、公司管理费和利 润等的摊销成本。 索赔中不应重复取费； 停工损失中，不应以日工费计算。不计算在此期间的奖金、福利等报 酬。 停驶的机械补偿，应按机械折旧费或设备租赁费计算，不包 括运转操作费用。 案 例分 享  案例 1 ： 某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落。建设单位要求对该屋架检测，经检 测该屋 架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？ ● 答 ：建 设部 发 布 的 《 建 设 工 程 施 工 合同 示 范 文 本 》 中 关 于 安 全 施工 的 内 容 有 如 下 条 款 “ 承 包人 按 工 程 质 量 、 安 全 及 消 防 管 理 有关 规定 组 织 施 工 ， 采 取 严 格 的 安全 防 护 措 施 ， 承 担 由 于 自 身 的 安 全 措 施 不 力 造 成 事 故 的责 任 和 和费 用 ， 因 此 发 生 的 费 用承 包人 承 担 。 ” • 因 此， 如 果 屋 架 损 坏 ， 进 行 修 复或 重 新 购 置 及 由 此 发 生 的 其它 费用 由 承 包 人 承 担 。 而 如 果 要 对 掉落 的 • 屋 架 进 行 使 用 ， 则 对 其 进 行的 检测 是 必 要 和 必 须 的 。 因 为 此时 该 产 品 有 可 能 已 成 为 不 合格 产 品 。 而 《 建 设 工 程 施 工 合 同 示 范 文 本 》 中 关 于 材 料设 备供 应 有 如 下 条 款 “ 承 包人 根 据 专 用 条 款 的 约 定 及 设计 和 有 关 标 准 要 求 采 购 工 程 需 要 的 材 料 设 备 ， 并 提 供 产 品 合格 证 明 。 ” 此 时 ， 对 屋 架 进 行 的 质 量 检 测 应 被 视 为 承 包人 对其 采 购 的 材 料 设 备 提 供 产 品 合 格 证 明 的 一 种 行 为 或 措 施。 • 因 此 ， 现 场 工 程 师 有 权 对 工程 材料 提 出 检 验 ， 如 合 格 则 二 次发 生 的 检 验 费 应 由 业 主 承 担， 如 不 合 格 则 由 承 包 方 承 担 。 但 是 从 该 案 例 看 ， 施 工 方 存在 重大 失 误 ， 导 致 屋 架 存 在 质 量隐 患 工 程 师 有 权 对 该 构 件 提出 二 次 检验 ， 发 生 的 检 验 费 不 论 合 格 与 否 都 应 由 承 包 方承 担 。 承 办 单 位 不 能 进 行 索 赔 。 案例分 案例享 2： 本工程是一个厂区 60 万平方场地平整项目，当时按邀请招标。无设计图无具体工程量采用清单计价单价包 干承包，并订立了施工合同。 问题：我方施工合同仅提出单价包干单价固定，工程量不定。但无包干范围说明，未提措施费税金等项目 ， 明显与当地省建设厅的文件要求不符。且当时投标文件所列的清单单价为人、机、材，管理费、税金包干。 因 XXX 为没具体工程量所以没做措施费、税金。现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费涉及金额 万元。 我方考虑中解决办法： A 、参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行 询公 B 、参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商。如无效则争取当地造价咨 答：施工方投标文件提出增加税费不可行。因为既然“ 当 时 投标文件所列的清单单价为人、机、材，管 理 费、税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价。所以没有调整的可能即使找造价咨询公司，也要 遵 从合同约定。如双方协商不成 , 也可按合同条款约定的方法提请调解 , 也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人 案例分享  案例 3 ： 本单位是公路施工企业，在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图 纸 , 我单位按常规圆 管涵报价，后中标进场施工后发现施工图的圆管涵 是非规则圆管涵，厂家需要完全重新定做， 其单价远远高于我们的中 标价，致使我单位蒙受损失。这种情况下可以向业主索赔吧，索赔的 依 据是什么呢？业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来，或者当时投 标时故意搞得不平衡 报价，怎么回应呢 ? ？ ● 答：可以索赔。属于业主应承担的风险，应当给予施工方工期顺延 和费用补偿 . 索赔依据 发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非 规则圆管涵”。而标前答疑时未提出是回为没有发 现，不平衡报价 要有证据证明。 案例分 案例 享 4： 简单的说就是某项工作 A 根据计划应在 2007.7.1 开始实施。但是由于承包商的原因导致 开工 时间延迟了 30 天，即 2007.8.1 日才开始开工。由 2007.7.4 日开始，因为业主方临时供电不 及时 导致现场停工 20 天。也就是说即使承包方解决了问题。由于业主不能及时供电，承包方也无 法 施工作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？ 答：索赔 30 天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事 情 结束的时间为准。 案例 5 ： 原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故 改用商品混凝土，可否进行索赔？监理意见为情况属实。 答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化 , 属于有经验的承 案例分 享 案例 6 ： 现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条合同工期的约定如下： 开工日期： 06.9.23 暂定，以监理批准的开工日期为准。 竣工日期： 06.11.22 暂定，以监理批准的开工日期为准。合同工期总 日为 60 天。 在合同的补充条款上说明中标价的 2% 作为工期保证金，每推迟一天罚扣 2000 元，超过 10 天加倍罚金，直至扣完工期保证金。 工程实际动土开挖并经建设单位同意确定为 06.11.5 日为开工日期，如果照此合同日历天数来约定就应该必须在 07.1.4 为 竣工 日期，也就是 60 天的工期。但是在 11.5 后开工后地方农民一直由于场地原因阻工，造成工程时断时续，当地场地的原因 完全是由 于建设单位与当地村民的场地租金赔付不到位引起的，所以工程至今日 1.16 都未竣工，以及要到 5 月份方可结束。关 键在于合同工 期的 60 天究竟如何算的？如果施工单位在 5 月份竣工，那么施工单位是不是就属于违约情况，当然由于地方农民 阻工可以进行向甲 方进行索赔停工费用。由于工程较小，如真正严格起来，索赔的费用还满足不了违约工期的罚金呢。如果 5 月 份