崇仁县碳达峰实施方案（征求意见稿） 为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策 全面落实省委、省政府以及市委、市政府关于碳达峰碳中和 重要工作部署，扎实推进全县碳达峰行动，根据《中共抚州 市委、抚州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做 好碳达峰碳中和工作的实施意见》《抚州市碳达峰实施方 案》等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确 全面贯彻新发展理念，坚决落实习近平总书记视察江西重要 讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，将碳达峰碳中和 纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚持“总体部署、 分类施策，系统推进、重点突破，稳妥有序、安全降碳”的总 方针，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以产业结构优 化调整和能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动 力，扎实有序推进全县碳达峰行动，推动生态优先绿色低碳 发展走在全市前列，确保全县如期实现 2030 年前碳达峰， 全力打造“美丽崇仁”新篇章。 二、主要目标 “十四五”期间，产业结构和能源结构明显优化，重点行业能 源利用效率持续提高，以新能源为主体的新型电力系统和能 源供应系统加快构建，绿色低碳技术推广应用取得新进展， 绿色生产生活方式普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政 策体系逐步完善。到 2025 年，单位地区生产总值能耗、单 位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成市 下达指标，为如期实现碳达峰奠定坚实基础。 “十五五”期间，产业结构、能源结构调整取得重大进展，战 略性新兴产业和高新技术产业占比较大提高，清洁低碳安全 高效的能源体系初步建立。经济社会发展全面绿色转型走在 全市前列，重点用能行业能源利用效率大幅提升，新能源占 比大幅增加，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成 为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面形成。到 2030 年，非化石能源消费比重稳步提高，顺利实现 2030 年 前碳达峰目标。 三、重点任务 将碳达峰贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，在加强 统筹谋划的同时，进一步聚焦重点举措、重点区域、重点行 业和重点主体，组织实施“碳达峰十大行动”。 （一）能源绿色低碳转型行动 1.清洁高效利用化石能源。提升燃油油品利用效率，逐 步降低成品油在一次能源消费的占比。加大电能替代力度， 深入推进“以电代煤”“以电代油”工程。因地制宜、以气定改、 以电定改，稳妥推进“煤改气”“煤改电”，提升终端用能设备的 电气化率。加快完善城市天然气管网建设，实施“气化乡镇”工 程，扩大乡镇天然气覆盖范围。（县发改委、县工信局、县 住建局、县交通运输局、县生态环境局、县供电公司等按 职责分工负责） 2.大力发展新能源。以规划为引领，加大新能源开发利用力 度。实施“光伏+”专项工程，结合土地和屋顶资源，分行业、 分领域推进光伏发展，丰富“光伏+”应用场景。以崇仁高新区、 大型商场、党政机关、学校、公共事业单位等为重点区域， 支持分布式光伏项目建设。鼓励居民在自有产权住宅屋顶安 装分布式光伏，推进太阳能与常规能源有机融合，建设光热 建筑一体化系统，持续扩大太阳能在建筑供暖、生活热水中 的应用。积极推动孙坊镇渔光互补光伏发电、巴山镇渔光互 补光伏发电、航埠镇林光互补光伏发电等项目建设，助力乡 村振兴。有序推进风电开发，在相山镇、礼陂镇、许坊乡等 风力资源较为丰富的地区，因地制宜建设分散式风力发电项 目。以高效清洁利用为重点，推动农林生物质热电联产、垃 圾焚烧发电、生物质气化利用等多种形式的生物质能综合应 用。探索地热能开发利用，在宝水新区推广浅层地源热泵技 术。到 2025 年，光伏、风电和生物质发电总装机容量达到 15 万千瓦以上。（县发改委、县住建局、县生态环境局、 县自然资源局、县水利局、县林业局、县农业农村局、县 工信局、县供电公司等按职责分工负责） 3.加快建设新型电力系统。推动能源基础设施可持续转 型，建立健全以新能源为主体的新型电力系统。优化提升能 源输送网络，补齐全县电力骨干输配网架短板，全面提升应 对新能源大规模化并网冲击能力。加快能源基础设施智能化 改造和智能系统建设。大力提升电力系统综合调节能力，加 快灵活调节电源建设，引导传统高载能工业负荷、工商业可 中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节， 建设坚强智能电网，到 2030 年，全县电网具备 5%左右的尖 峰负荷响应能力。鼓励投资建设以消纳可再生能源为主的智 能微电网。加强源网荷储协调发展、新型储能系统示范推广 应用，发展“新能源+储能”，推动风光储一体化，推进新能源 电站与电网协调同步。推进电化学储能、压缩空气储能等新 型储能技术应用，积极推动智慧安全储能系统项目建设，推 动储能系统耦合风电、光伏发展，支持储能电站参与深度调 峰、旋转备用、紧急短时调峰等电力辅助服务。到 2025 年 新型储能装机容量达到 1 万千瓦。（县发改委、县供电公司、 县科技局等按职责分工负责） （二）工业领域碳达峰行动 1.推动传统产业有序碳达峰。加快新技术、新工艺、新 材料、新设备在传统产业的应用。推动输变电行业有序达峰 支持油浸式电工钢带配电变压器、干式电工钢带配电变压器 等节能产品生产与推广。加大研发力度，积极推动无六氟化 硫技术在输变电设备中的应用。推动化工行业碳达峰，优化 用能工艺，积极采用内返渣工艺、设置余热回收换热器回收 烟气热量等节能技术措施，提高生产效率和能源利用率。推 动建材行业碳达峰，深入挖掘水泥领域节能降碳潜力，加快 水泥行业非碳酸盐原料替代，在保障水泥产品质量的前提下 提高电石渣、磷石膏、氟石膏等含钙资源替代石灰石比重。 推动造纸包装行业碳达峰，推进能源结构调整，以天然气或 生物质热电联产逐步替代现有的燃煤热电联产。推动高效双 盘磨浆机、蒸汽冷凝水闭式回收、纸机封闭气罩热能回收、 造纸透平式真空泵等先进技术的普及应用。完善废纸回收机 制，实现造纸行业绿色低碳循环发展。（县工信局、县发改 委、县科技局、崇仁高新区等按职责分工负责） 2.积极培育绿色低碳产业。依托我县输变电产业优势， 全力推进恒翔电气二期、铭源电气二期、明正集团智慧安全 储能系统等项目建设，推动输变电产业向高压、特高压、储 能设备等方向延伸。瞄准节能环保、新能源汽车等下游细分 领域，大力发展节能新材料、金属合金材料、储能设备和充 电桩设备，加快推进圣大建设产业园、万泰铝业铝箔、美磁 新材料等项目建设。深入实施数字经济“一号发展工程”，加快 推进伊发 5G 数字智慧工厂、赣电电气互感器生产基地等一 批数字化车间、智能工厂建设。积极推动江西崇仁输变电智 能装备数字经济集聚区建设。加大崇仁县工业互联网标识解 析二级节点平台的推广和运用，打造成为全国输变电行业工 业互联网标杆。（县工信局、县发改委、崇仁高新区等按 职责分工负责） 3.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。强 化高耗能高排放低水平项目常态化监管，实施项目清单管理 分类处置、动态监控。深入挖掘存量项目的节能潜力，加大 节能改造和落后产能淘汰力度。全面排查在建项目，推动在 建项目能效水平应提尽提。对于产能已饱和的行业，新建、 扩建高耗能高排放项目应严格落实国家产能置换政策。对于 能耗量较大的新兴产业，要推广绿色节能技术的应用，切实 提高新兴产业能效水平。（县发改委、县工信局、县生态环 境局、县市场监管局、崇仁高新区等按职责分工负责） 4.着力构建绿色制造体系。围绕输变电、新能源新材料 等行业领域，持续推进绿色制造体系创建工作，引导产业基 金加大对输变电行业的投入，重点支持在产业升级、智能制 造、绿色制造等方面的重大项目。支持中小企业实施绿色战 略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，提升节能减排能力。 推动绿色发展服务机构开发适合中小企业特点的绿色制造系 统解决方案，为中小企业提供能源审计、能效评估、能源监 测、技术咨询等服务。（县工信局、县生态环境局、县发改 委、崇仁高新区等按职责分工负责） （三）城乡建设领域碳达峰行动 1.推动城乡建设绿色低碳转型。加快转变城乡建设方式，结 合低碳化、集约化的城镇化进程，合理规划城镇建设规模。 倡导绿色低碳设计理念，积极建设绿色城市、海绵城市、生 态园林城市、“无废”城市。持续开展绿色建筑创建行动，提高 政府投资公益性建筑、大型公共建筑以及绿色生态城区、重 点功能区内新建建筑中星级绿色建筑比例。实施民用建筑能 效提升行动，更新提升居住建筑节能标准，提高公共建筑能 效，提升城市绿色化建设。积极推广装配式建筑新技术新工 艺，实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造。优化城乡 规划建设管理机制，严格既有建筑拆除管理，杜绝大拆大建 提升城乡建筑品质。（县住建局、县工信局、县城管局、县 自然资源局、县生态环境局等按职责分工负责） 2.推动老旧建筑节能改造。加大老旧建筑改造力度，推 动社区基础设施绿色化，开展以节能改造为核心，结合基础 设施和环境综合整治等改造内容，统筹推进绿色化综合改造 模式。在改造的过程中，注意适用原则和经济性，可根据节 能评估的结果，对于改造费用大于新建建筑费用的既有建筑 进行拆除；对于改造费用小于新建建筑费用的既有建筑，则 可通过外保温、内保温和夹芯墙保温等多种形式围护结构以 及供热管网保温改造等形式降低保暖方面的能耗。提高采暖 空调系统和电气系统效率，加快高效节能型灯具普及，采用 电梯智能群控技术提升电梯能效。引导居民在更换门窗、空 调、壁挂炉等部品及设备时，采购高能效产品，降低能耗。 （县住建局、县市场监管局、县城市社区管理委员会等按 职责分工负责） 3.大力优化建筑用能结构。加强生物质能、地热能、空 气热能等可再生能源的应用，因地制宜推进热电联产和工业 余热集中供暖。在建筑用能领域推广高效电气化应用技术与 设备，宜电则电，充分发挥电力在建筑终端消费优势。在大 型商场、办公楼、酒店等建筑中推广应用热泵、电蓄冷空调 蓄热电锅炉，引导生活热水、炊事用能向电气化发展，不断 提升建筑电气化率。在太阳能建筑领域，推动集光伏发电、 储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”技术应用，加 大在崇仁高新区、大型商场、学校、医院、特色小镇等重点 区域推动光伏建筑一体化。在城市酒店、学校和医院等有稳 定热水需求的公共建筑中积极推广太阳能光热技术。（县住 建局、县发改委、县商务局、县市场监管局、县供电公司 等按职责分工负责） 4.推进农村建设和用能低碳转型。持续加大农村电网改 造提升力度，提高农村用能电气化水平。推广被动式太阳能 房等适宜技术，推进农村屋顶光伏发展。淘汰和更新老旧农 业机械装备，实施大中型灌区节水改造。推广农用电动车辆 等节能机械和设备设施，