省发展改革委 省经信厅 省财政厅 省能源局关于开展浙江省重点行业企业能效诊断工 作的通知 各市、县（市、区）发展改革委（局）、经信局、财政局，宁波市能源局，各相关企业： 为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33 号）、《浙江省人民政府关于印 发浙江省“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（浙政发〔2022〕21 号）等文件要求，推动我省重点行业节能降碳改造和能 效提升，确保完成“十四五”能耗强度降低目标任务，决定开展浙江省重点行业企业能效诊断工作。现将有关事项通知如下： 一、总体安排 2023—2025 年，分年度分批次全面完成 7 大重点行业 1000 吨标准煤以上企业能效诊断，推动企业精准靶向开展节能降 碳技术改造，推动企业降本增效，推动行业整体能效提升。 （一）诊断范围。纺织业、非金属矿物制品业、金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油煤炭及其他燃料 加工业、造纸和纸制品业、化学纤维制造业等 7 大重点行业、1000 吨标准煤以上的约 4000 家企业。 （二）诊断内容。聚焦企业主要技术装备、关键工序工艺、能源计量管理等重点环节，围绕能源流程、能效指标、能源管理、 工艺结构和设备能效等 5 个方面开展能效诊断，查找能源利用薄弱环节和突出问题，挖掘高效节能装备和先进节能技术应用潜 力，推动重点行业能效提升。 （三）工作目标。 1.到 2025 年，完成全省约 4000 家重点行业企业能效诊断、重点行业能效诊断覆盖率 100%，完成 400 家企业能效诊断 复评，力争腾出 200 万吨标准煤的存量用能空间。 2.到 2025 年，力争重点领域达到能效标杆水平产能比例达到 50%，全省单位 GDP 能耗比 2020 年下降 14.5%（不含原 料用能及国家单列项目能耗，下同），全省规上单位工业增加值能耗下降 16%以上。 其中：2023 年完成 1127 家企业能效诊断，完成 100 家企业复评。 （四）实施机构。经公开招投标，遴选中国质量认证中心杭州分中心等 21 家机构承担全省能效诊断工作、省发展规划院和 省经济信息中心等 2 家机构承担复评工作、浙江数秦科技有限公司承担数字化支撑服务。 （五）任务分配。5000 吨标准煤以上的企业，原则上由 9 家省级能效诊断服务机构承担；1000—5000 吨标准煤的企业， 原则上由地方机构承担，若企业数量过多，则调剂一部分企业由省级机构承担。 （六）诊断费用。诊断费用全额由财政资金承担，各能效诊断机构、复评机构、数字化支撑服务单位一律不得向企业收取任 何费用。其中，5000 吨标准煤以上企业诊断费用，由省级财政承担；1000—5000 吨标准煤企业诊断费用，由市级财政承担。 二、重点任务 （一）能源流程诊断。诊断能源采购、转换、输送、终端利用等 4 个环节，企业主要生产系统、用能单元能源输入输出量， 分析企业能量平衡关系及能源利用的合理性。 （二）能效指标诊断。诊断核算企业主要生产工序、主要产品、主要用能设备、万元工业增加值能耗等指标，并与国家和地 方产品能耗限额标准等进行对标分析。 （三）能源管理诊断。诊断企业能源管理组织架构、责任体系和能源管理制度、能源计量器具配备与管理、能源管理中心建 设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等情况。 （四）工艺环节诊断。根据企业生产工艺特点，结合能效测试和运行检查，诊断企业生产工艺的能效、用能合理性及实际运 行效果。 （五）设备能效诊断。对企业重点用能设备开展能效测试，全面摸排重点行业主要用能设备使用情况及能效水平。 （六）提出改造建议。结合诊断情况及测试结果，对诊断企业提出针对性节能改造建议，不断提升能效水平。 三、工作程序 （一）发布年度计划。每年 11 月底前，由省发展改革委、省能源局组织对能效诊断机构开展评价考核，以此为依据确定下 一年度能效诊断计划，并按地区按行业进行分解。地方节能主管部门根据年度能效诊断计划，提出具体企业名单报省发展改革 委、省能源局。省发展改革委、省能源局审核后，于 12 月底前正式公布下一年度能效诊断计划。 （二）开展诊断复评。各能效诊断机构于每年 2 月底前，制定具体工作方案，3—9 月组织开展能效诊断并及时出具企业能 效诊断报告、行业能效诊断报告，提出“一业一策”政策建议。复评机构要提前介入，及时开展复评工作，确保每年 10 月底前完 成复评并出具复评报告。 （三）推动节能改造。依托节能降碳 e 本账“能效诊断”子应用，实现能效诊断数字化全过程监管。将被诊断企业的能效水平 现状、节能潜力、技术改造建议等点对点发送给企业。对落后于国家、地方能效限额标准的企业，由企业自行开展节能技术改 造，不断提升自身能效水平。 四、保障措施 （一）加强组织领导。实行一个专班统筹。成立以省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省能源局、地方节能主管部门、各 行业节能专家等为主要成员的浙江省重点行业企业能效诊断工作专班，统筹协调解决诊断工作中遇到的问题。建立一套机制运 行。实行信息共享、定期会商、评价考核等机制，高效协同推进能效诊断工作。制定出台能效诊断机构考核评价办法，对考核 结果排名靠后的机构，取消或减少下一年度能效诊断企业任务。依托一个平台调度。在节能降碳 e 本账重大应用上增量开发能 效诊断调度模块，实行能效诊断任务分配、过程管理、督查考核全流程数字化管理。 （二）加强协同协作。各级节能主管部门要鼓励推动企业实施节能技术改造，对符合条件的项目优先申报节能减碳中央预算 内投资计划。省经信厅要对节能潜力大、符合条件的项目优先纳入省级节能降碳技术改造项目储备库。省发展改革委要加大节 能监察力度，对经改造后仍达不到行业能效基准水平，通过核减企业下年度基准能耗、执行阶梯电价、用能权交易等方式倒逼 企业转型。要组建浙江省节能新技术新产品新装备产业联盟，鼓励节能服务公司以合同能源管理等方式参与用能单位的节能技 术改造。 （三）加强政策宣传。各地节能主管部门要充分利用部门、协会、媒体等平台，加强能效诊断政策解读和舆论引导，争取企 业配合支持。要及时总结能效诊断工作中形成的先进经验和典型做法，形成一批分行业、分地区能效诊断提升典型案例样板。 对能效诊断中涌现的典型案例样板，通过全国节能宣传周、节能新技术新产品新装备展览会等形式进行推广，发挥示范引领作 用。 联系人：省发展改革委（能源局）何贤俊，联系电话：0571—87051722； 省经信厅欧阳昆翔，联系电话：0571—87057796； 省财政厅邵金泉，联系电话：0571—87055753。 附件：1.浙江省重点行业企业能效诊断工作专班 2.浙江省重点行业企业能效诊断服务机构 3.2023 年浙江省重点行业能效诊断企业总体情况 4.2023 年浙江省重点行业能效诊断企业名单 浙江省发展和改革委员会 浙江省经济和信息化厅 浙江省财政厅 浙江省能源局 2023 年 4 月 25 日 附件 1 浙江省重点行业企业能效诊断工作专班 为切实做好浙江省重点行业企业能效诊断工作，成立浙江省重点行业企业能效诊断工作专班， 具体方案如下。 一、专班组成 组 长： 金 毅 省能源局副局长 副组长： 曹学泸 省能源局节能处处长 陈伟健 省经信厅绿色制造与新能源产业处副处长 杨 博 省财政厅经济建设处副处长 成 员： 何贤俊 省能源局节能处副处长 董建树 省经信厅绿色制造与新能源产业处副处长 邵金泉 省财政厅经济建设处四级调研员 刘爱新 杭州市发展改革委能源处处长 苑京成 宁波市能源局节能处处长 高 峰 温州市能源监测中心主任 应建坤 湖州市发展改革委能源处处长 李晓春 嘉兴市发展改革委能源处副处长 茹一戈 绍兴市发展改革委资源利用处处长 郑 祥 金华市能源监测中心支队长 邵文华 衢州市发展改革委节能监管处副处长 娄伟军 舟山市发展改革委能源处处长 郑 础 台州市发展改革委能源处处长 林立武 丽水市能源监测中心主任 孙志欣 浙江省石油化工行业协会副秘书长 崔小明 浙江省水泥行业协会秘书长 丁咏梅 浙江省玻璃行业协会秘书长 李 莹 浙江省建筑卫生陶瓷行业协会副秘书长 李海强 浙江省日用化工行业协会 副秘书长 黄苗荣 浙江省冶金有色行业协会 顾问 郭建明 浙江省铸造行业协会会长 陈守荣 浙江省纺织行业协会秘书长 杨志清 浙江省印染行业协会秘书长 郑梦樵 浙江省造纸行业协会副秘书长 专班办公室设在省能源局节能处。 二、工作机制 按照“三五三”工作推进范式，加强统筹协调，做到上下贯通、部门协同、高效联动。重点落实 “一会一报一督一晒一考”工作机制。 （一）一会。在名单核实、现场诊断、抽查复核、专家会商、编制报告、技术改造等阶段，每 月召开一次以上专班例会，协调解决遇到的困难和问题，提出工作建议。 （二）一报。编制浙江省重点行业企业能效诊断工作专班简报，统一话语体系，定期发布能效 诊断制度建设、诊断进展、复评情况、典型样板、推广复制等情况。 （三）一督。严格执行能效诊断计划，将目标任务压实到能效诊断机构、用能企业负责人。强 化监督管理，定期通报各机构、各地能效诊断计划执行情况。 （四）一晒。在能效诊断调度平台上对诊断、复评等计划进展情况进行实时晾晒，晾晒结果作 为诊断机构年度考核评价的重要依据。 （五）一考。 制定诊断机构评价考核办法、复评机构评价考核办法等政策标准体系，对考核结果 末位、排名靠后的机构，取消或减少下一年度能效诊断企业任务。 附件 2 浙江省重点行业企业能效诊断服务机构 一、能效诊断机构 1.中国质量认证中心 2.国网浙江综合能源服务有限公司 3.方圆标志认证集团浙江有限公司 4.浙江省轻工业品质量检验研究院 5.浙江省检验检疫科学技术研究院 6.浙江省机电产品质量检测所有限公司 7.浙江大学城乡规划设计研究院有限公司 8.国网浙江新兴科技有限公司 9.浙江浙能碳资产管理有限公司 10.杭州经略科技服务有限公司 11.杭州环保科技咨询有限公司 12.宁波宁咨绿色发展有限公司 13.浙江科能企业管理有限公司 14.国网（嘉兴）综合能源服务有限公司 15.湖州南太湖环保科技发展有限公司 16.浙江万特企业管理咨询有限公司 17.金华科力节能评估检测有限公司 18.浙江同鑫节能环保科技有限公司 19.浙江华安工程设计咨询有限公司 20.台州市启辰节能环保科技有限公司 21.浙江崇然企业咨询有限公司 二、复评机构 1.浙江省发展规划研究院 2.浙江省经济信息中心 三、数字化服务机构 浙江数秦科技有限公司 附件 3 2023 年浙江省重点行业能效诊断企业总体情况 单位：家 地 区 杭 州 纺织业 非金属矿物 制品业 金属冶炼和 压延加工业 化学原料及 化学制品制 造业 石油煤