省工业和信息化厅 省发展改革委 省生态环境厅关 于印发贵州省工业领域碳达峰实施方案的通知 黔工信〔2023〕6 号 省教育厅、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通 运输厅、省商务厅、人行贵阳中心支行、省国资委、省税务局、省市场监管局、 省能源局、省广电局、省大数据局、省地方金融监管局、贵州银保监局、贵州 证监局，各市（州）工业和信息化主管部门、发展改革委（局）、生态环境局： 《贵州省工业领域碳达峰实施方案》已经省碳达峰碳中和工作领导小组办 公室审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 贵州省工业和信息化厅　　贵州省发展和改革委员会  贵州省生态环境厅 2023 年 3 月 16 日 （此件公开发布） 贵州省工业领域碳达峰实施方案 为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决策 部署，加快推进工业绿色低碳转型，积极稳妥有序推进工业领域碳达峰，根据 《工业和信息化部　国家发展改革委　生态环境部关于印发工业领域碳达峰实 施方案的通知》（工信部联节〔2022〕88 号）和《贵州省碳达峰实施方案》 （黔党发〔2022〕24 号）要求，结合《国务院关于支持贵州在新时代西部大 开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号）精神，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十 九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国 务院的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务 和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”主 战略，聚焦“四区一高地”主定位，以深化供给侧结构性改革为主线，以重点行 业碳达峰为突破，着力构建绿色制造体系，推动数字化智能化绿色化融合，提 高资源能源利用效率，加快推进全省工业绿色低碳转型和工业高质量发展。 （二）工作原则 统筹谋划，稳妥推进。将碳达峰碳中和的理念和目标愿景贯穿工业生产各 个方面和全过程，统筹处理好工业发展与减排、整体与局部、政府与市场的关 系，制定重点行业碳达峰方案，积极稳妥有序推进碳达峰各项任务，推动全省 工业绿色低碳发展。 效率优先，重点突破。坚持把节约能源资源放在首位，提高利用效率，优 化用能和原料结构，推动工业企业循环式生产，聚焦重点行业，加强产业耦合 互补，推进存量减碳和增量低碳协同发展，持续降低单位产品能源资源消耗和 二氧化碳排放。 创新驱动，数字赋能。坚持科技创新第一驱动力地位，发挥绿色低碳技术 创新引领作用，加快节能低碳技术工艺装备的研发应用，强化新一代信息技术 在工业绿色低碳领域的创新应用，以数字化智能化赋能工业绿色化。 政府引导，市场主导。积极发挥政府推动改革创新的引导作用，充分发挥 市场在要素资源配置中的决定性作用，充分调动企业积极性，激发市场主体绿 色低碳发展的内生动力。 （三）总体目标 “十四五”期间，全省工业产业结构、用能结构明显优化，煤电、钢铁、有色 金属、建材、化工等重点用能行业能源利用效率持续提高，建成一批绿色工厂、 绿色工业园区，工业绿色低碳技术创新和应用取得新进展。到 2025 年，规模 以上工业单位增加值能耗较 2020 年下降 15％，重点行业能耗强度、二氧化碳 排放强度明显下降，为实现工业领域碳达峰奠定坚实基础。 “十五五”期间，全省工业产业结构、用能结构进一步优化，重点用能行业能 效达到国内先进水平，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，确保 2030 年前实现工业领域碳达峰。 二、重点任务 （四）推动产业转型升级 1．推进工业产业结构优化。奋力推进工业大突破，推动工业产业内涵式 集约发展。推进白酒产业集聚区保护建设，建设全国重要的白酒生产基地。推 动能源产业结构战略性调整，建设新型综合能源基地。做强铝及铝加工产业生 态体系，抓好磷煤化工集聚集约发展，建设全国重要的资源精深加工基地。推 动新能源电池及材料产业“一核两区”重大项目加快建成投产，着力打造“电动贵 州”新名片，建设新能源动力电池及材料研发生产基地。围绕打造面向全国的算 力保障基地，大力发展智能终端、数据应用等产业集群。做大航空航天精密基 础件和大型零部件产业，建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基 地。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省国资委、省能源 局、省大数据局等按职责分工负责。各市〔州〕人民政府、各市〔州〕工业和 信息化主管部门负责落实，以下各条均涉及） 2．坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。采取强有力措施，对高 耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。对照产业规划、 产业政策、产能置换、“三线一单”、节能审查、环评审批等要求，严格甄别不 符合要求的拟建项目。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业要按照“减量替 代”原则压减产能；对产能尚未饱和的行业，要按照全省布局和审批备案等要求 对标国内先进水平提高准入门槛。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等 行业产能置换政策，依法依规推动落后产能退出。（省发展改革委、省工业和 信息化厅、省生态环境厅、省能源局、省国资委等按职责分工负责） 3．推动产业低碳协同示范。结合区域资源，协调推动产业集聚和产业链 跨区域合理布局，实现产业优势互补。强化能源、钢铁、磷煤化工、建材、有 色金属、造纸、纺织等行业耦合发展，推动钢化联产、煤焦化以及林浆纸一体 化等，加强产业间循环链接，促进能源梯级利用、资源综合利用、产业协同降 碳增效。鼓励龙头骨干企业联合上下游企业，构建首尾相连、互为供需、互联 互通的产业链，促进企业间协同节能降碳提效。（省发展改革委、省工业和信 息化厅牵头，省生态环境厅、省国资委、省能源局、省大数据局等按职责分工 负责） （五）推进工业节能降碳 1．调整优化用能结构。统筹用好化石能源、可再生能源等不同能源品种， 积极构建多能高效互补的工业用能结构。重点加强化石能源消费控制，有序推 进钢铁、建材、磷煤化工、有色金属等行业煤炭减量替代，稳妥有序发展现代 煤化工，促进煤炭分质分级高效清洁利用，合理引导工业用气和化工原料用气。 鼓励钢铁、水泥、化工等行业实施氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等能源部分 替代煤炭，促进工业用能多样化。推动工业领域电气化，鼓励工业企业推广应 用电窑炉、电锅炉、电加热等技术，提高工业终端用能设备电气化率。鼓励开 发区、企业建设“光伏＋风电＋储能”等自备电厂、自备电源。（省能源局牵头， 省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省国资委等按职责分工负 责） 2．加快实施节能降碳改造升级。落实能源消费强度和总量双控制度，聚 焦煤电、钢铁、有色金属、磷煤化工、建材等重点行业，实施一批节能降碳工 程，推动技术工艺升级，提升能效水平。鼓励工业企业对标能效标杆水平，应 用节能低碳新产品、新设备，在重点行业重点企业实施能效“领跑者”行动，不 断提升工业产品能效水平，降低单位产品碳排放。（省发展改革委、省工业和 信息化厅牵头，省科技厅、省能源局、省市场监管局等按职责分工负责） 3．提升重点用能设备能效。实施变压器、电机等能效提升计划，推动工 业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造升级，推广稀 土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、三角形立体卷铁芯结构变压器、 可控热管式节能热处理炉、变频无极变速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设 备。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省能源局、省市场监管 局等按职责分工负责） 4．强化节能监督管理。强化工业节能监察，聚焦重点行业、重点企业、 重点用能设备，加强节能法律法规、强制性节能标准执行情况监督检查，依法 依规查处违法用能行为，督促整改落实。开展节能诊断挖掘节能降碳潜力。引 导重点用能企业加大能源管控中心建设力度，加强精细化能源管理。鼓励企业 采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造，提升能效水平。（省发展改革 委、省工业和信息化厅、省国资委、省能源局、省市场监管局等按职责分工负 责） （六）实施绿色制造专项行动 1．创建绿色低碳工厂。培育绿色工厂，鼓励工业企业开展绿色制造技术 创新及集成应用，建设具备厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源 化、能源低碳化等特点的绿色工厂。实施有进有出的动态管理，引导绿色工厂 进一步提标改造，提升绿色化水平。到 2025 年，创建绿色工厂 200 家以上。 （省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责） 2．打造绿色低碳工业园区。以首位产业为引领，发展绿色经济，培育绿 色低碳产业链条，推进园区工业余热余压、废水废气综合利用，积极探索碳达 峰优秀典型经验和案例。到 2025 年，创建绿色工业园区 30 个以上。（省工 业和信息化厅、省商务厅、省科技厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省 国资委等按职责分工负责） 3．构建绿色低碳供应链。鼓励汽车、机械、电子、纺织等龙头骨干企业， 将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收 处理全过程，推动供应链全链条绿色低碳发展。到 2025 年，力争培育 20 家 绿色供应链管理企业。（省工业和信息化厅、省市场监管局牵头，省生态环境 厅、省国资委等按职责分工负责） 4．促进中小企业绿色低碳发展。鼓励中小企业优化资源配置和建立绿色 低碳发展模式，探索开展绿色低碳发展评价，引导中小企业提升节能降碳能力。 开展中小企业节能诊断服务，在低碳产品开发、低碳技术创新等领域培育一批 专精特新企业。（省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责） 5．全面提升清洁生产水平。强化清洁生产在工业领域重点行业、重点区 域减污降碳和产业升级改造中的重要作用；根据企业的生产工艺情况、技术装 备水平、能源资源消耗状况和环境影响程度的不同，探索实施差别化清洁生产 审核；调整产业结构，推动产业向精细化、高端化升级，加强清洁生产审核和 评价结果应用；对“两高”（即：超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能 的）、“双超”（即：污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未 超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的） 和“双有”（使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质） 企业，实施强制性清洁生产审核。鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证。 （省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省国资委、省能源局、 省市场监管局等按职责分工负责） （七）促进资源循环利用 1．推动低碳原料替代利用。在保证水泥产品质量的前提下，推广高固废 掺量的低碳水泥生产技术，引导水泥企业通过磷石膏、脱硫石膏、粉煤灰、钢 渣、电石渣等非碳酸盐原料制水泥，鼓励水泥窑协同处置利