山东省人民政府 关于印发 2024 年“促进经济巩固向好、加快 绿色低碳高质量发展”政策清单 （第一批）的通知 鲁政发〔2023〕13 号 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大 企业，各高等院校： 为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于经济工作 的决策部署，省委、省政府研究确定了《2024 年“促进经济巩固向好、加快绿 色低碳高质量发展”政策清单（第一批）》，现印发给你们，请认真组织实施。 山东省人民政府 2023 年 12 月 28 日 （此件公开发布） 2024 年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳 高质量发展”政策清单（第一批） 一、2024 年新制定的政策（共 50 项） （一）加大援企惠企力度。 1.优化国际航空货运补贴标准，对 2024 年新开加密或继续执飞的国际 （地区）航空货运航线给予单个航班最高 5—150 万元补贴，对临时国际航空 货运航线给予最高 100—300 元/吨航时补贴；鼓励新开加密北美和欧洲货运航 线。对航空公司在山东省设立运营基地或子公司给予一次性补贴。（牵头单位： 省交通运输厅、省商务厅、省财政厅） 2.优化海运航线补贴政策，对 2024 年新开加密国际（地区）海运航线 （航班）给予单个 30—150 万元补贴；鼓励发展集装箱海铁联运、开通外贸内 支线航线，对 2024 年通过海铁联运、经由山东港口进出口的集装箱和通过山 东港口外贸内支线运输的集装箱分别给予不超过 500 元/标箱、5 万元/航次补 贴。（牵头单位：省交通运输厅、省商务厅、省财政厅） 3.2024 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，对符合条件的从事污染防治 的第三方企业减按 15%的税率征收企业所得税。（牵头单位：省税务局、省财 政厅、省发展改革委、省生态环境厅） 4.顶格执行重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠政策，按照国 家规定的最高上浮标准依次扣减相关税费。重点群体或自主就业退役士兵从事 个体经营的，按规定在 3 年内按每户每年 24000 元为限额依次扣减相关税费。 企业招用重点群体或自主就业退役士兵，按规定在 3 年内根据实际招用人数， 分别按每人每年 7800 元、9000 元定额标准依次扣减相关税费。（牵头单位： 省财政厅、省税务局、省退役军人厅、省人力资源社会保障厅、省乡村振兴 局） 5.持续实施稳岗扩岗专项贷款政策，面向吸纳就业人数多、用工稳定且规 范的小微企业，给予单户授信额度最高 3000 万元、利率不超过 4%的专项贷 款。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局） 6.全面推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，通过一份 公共信用报告，代替人力资源社会保障、生态环境、安全生产等 52 个领域的 无违法违规记录证明。实行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同 达”机制，编制全口径信用修复指南，帮助失信主体加快信用修复。（牵头单位： 省发展改革委、省司法厅、省市场监管局、省大数据局） （二）全力扩大有效需求。 7.用好 5000 万元固定资产投资考核奖励资金，对 16 市固定资产投资增速 及增量贡献率、民间投资占比及提高幅度、省级重点项目实施推进情况等进行 综合评价，给予排名前 5 位的市分别奖励 1500 万元、1200 万元、1000 万元、 800 万元、500 万元，奖励资金全部用于支持补短板项目建设。（牵头单位： 省发展改革委、省财政厅） 8.对使用省级收储能耗指标的省重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项 目、关系全省生产力布局和经济社会发展的重点项目，经评定，对全省产业结 构调整有明显带动作用的，在购买能耗、煤耗指标时按照基准价格给予 20%优 惠。（牵头单位：省发展改革委） 9.坚持节约集约用地，预支新增用地指标保障项目落地，在国家明确 2024 年度新增用地指标配置规则前，对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策 和供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目，可预支指标办理用地 报批手续，预支数量不作限制，按照国家有关规定 2024 年年底前统一核算。 （牵头单位：省自然资源厅） 10.实施重大基础设施用地报批奖励，2024 年获得用地批复的交通、能源、 水利等单独选址重大基础设施项目，对合规新增建设用地，省级给予一定比例 的用地指标奖励，其中获国务院批复的奖励 10%，获省政府批复的奖励 5%， 指标直接奖励到项目所在县（市、区）。（牵头单位：省自然资源厅） 11.壮大信息服务消费，推动全息投影、人工智能、云计算等数字技术应用， 支持企业、高校、社会组织建设虚拟现实公共应用体验中心，促进虚拟现实技 术在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重点行业领域示范推广，2024 年 遴选不少于 5 个应用体验中心，对其建设费用的 20%，给予最高 300 万元一 次性资金补助。（牵头单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅、省文 化和旅游厅、省通信管理局） 12.新增或更新的出租车辆中新能源和清洁能源比例不低于 80%，鼓励网 约车使用新能源车辆。除保留应急救援车辆外，新增及更新城市公共汽车全部 为新能源汽车。（牵头单位：省交通运输厅） 13.对新能源号牌汽车，每日（连续 24 小时为 1 日）在实行政府定价管理 的同一个公共停车场或道路泊位免收首个 2 小时停车费，鼓励各市制定更加优 惠的新能源汽车停车免费政策。（牵头单位：省发展改革委） 14.支持企业扩大二手车出口，对二手车出口检验检测费给予每辆车最高 150 元的资金支持，对二手车出口企业投保出口信用保险保费给予最高 50%的 资金支持。（牵头单位：省商务厅、省财政厅） 15.对符合产业政策导向，年度到账外资金额超过 5000 万美元的新设外资 项目、年度到账外资金额超过 3000 万美元的增资项目，省财政按其到账外资 实际支出金额 2%的比例、项目所在市按其到账外资实际支出金额不低于 1%的 比例予以支持，最高不超过 1 亿元人民币。（牵头单位：省商务厅、省财政 厅） （三）加快新型工业化发展。 16.聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，对企业实施技术改造过程中， 生产、检测、研发设备和配套软硬件系统的购置费用及知识产权、科技成果购 置费用（其中，相应设备、配套软硬件系统的单项购置费用应为 10 万元以上， 且总额不低于 1000 万元），按照不超过 10%的比例给予支持，单户企业最高 支持 500 万元。对高端装备、新一代信息技术等重点行业，可适当放宽标准。 （牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅） 17.建立完善省级“技改专项贷”项目库，对符合条件的重大技术改造项目给 予贷款贴息、股权投资支持。其中：贷款贴息按银行最新一期的贷款市场报价 利率（LPR）的 35%、最高 2000 万元确定。（牵头单位：省工业和信息化厅、 省财政厅、中国人民银行山东省分行） 18.推动专利技术产业化，对全省高校、科研院所在重点产业领域成功转化 实施、取得重大经济效益的关键核心技术专利（包）项目，给予最高 100 万元 经费支持。（牵头单位：省市场监管局、省财政厅） 19.围绕重点产业提升、企业研发经营、核心技术攻关等，实施专利导航项 目 80 项，其中全省重点产业类专利导航项目 5 项、区域产业类专利导航项目 40 项、企业类专利导航项目 35 项，每项分别给予最高 30 万元、20 万元、10 万元经费支持。（牵头单位：省市场监管局、省财政厅） 20.健全科技型企业研发投入补助机制，对符合条件的年销售收入 2 亿元以 上企业较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，以及符合条件的年销售 收入 2 亿元（含）以下企业当年享受研发费用加计扣除费用总额，按最高 5% 的比例给予补助，单个企业年度最高补助 500 万元。（牵头单位：省科技厅、 省财政厅） 21.完善科技型中小企业贷款贴息支持机制，对科技成果转化贷款按时还本 付息的科技型中小企业，可任选一笔贷款按实际支付利息的 40%给予一次性贴 息支持，单个企业最高贴息 50 万元；所发生的贷款本金损失，省财政、市财 政、贷款银行按照 35%、35%、30%的比例给予风险分担，对早期、初创期 科技型企业研发类信用贷款本金损失，省市风险补偿比例最高可达 90%。（牵 头单位：省科技厅、中国人民银行山东省分行、省发展改革委、省财政厅、金 融监管总局山东监管局、省地方金融监管局） 22.加大对科技型企业融资支持力度，分别设置 50 亿元和 80 亿元的“专精 特新”、科创再贴现专项引导额度，支持金融机构为符合条件的企业签发、承兑 或持有的票据办理贴现，优先接受符合条件的科技型企业贷款作为再贷款合格 质押品。（牵头单位：中国人民银行山东省分行、省科技厅、省工业和信息化 厅） 23.依托大型科学仪器设备协作共用网，引导高校、科研院所及大型企业等， 向中小微企业和创业创客团队开放共享科研仪器设备，提供研究开发服务和检 验检测服务。对符合条件且服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合 效益突出的供给方，经综合评定，按其上年度实际服务创新券总额的 10%、20%、30%分三档给予奖励补助，同一供给方每年最高补助 200 万元。 （牵头单位：省科技厅、省财政厅） 24.围绕废钢铁、废有色金属回收加工，新能源汽车废旧动力蓄电池回收利 用，赤泥等大宗工业固废综合利用，2024 年建设一批省级工业资源综合利用 试点基地，验收通过后给予每个基地最高不超过 100 万元补贴，并在全省范围 内宣传推广经验做法。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅） 25.实施标准制修订、标准化试点项目奖补，对主导制修订高水平国际标准、 国家标准、地方标准项目，每项分别给予最高 40 万元、20 万元和 10 万元的 奖补；对承担建设高质量国家级、省级标准化试点项目，每项分别给予最高 20 万元和 10 万元奖补，全面推动关键共性技术向标准转化。（牵头单位：省市 场监管局、省财政厅） （四）培育壮大数字经济。 26.围绕数字基础设施建设以及数字产业化、产业数字化、数据价值化、治 理服务数字化，面向全省培育一批省级数字经济园区，择优给予最高 200 万元 奖补，资金统筹用于推动区域内数字经济高质量发展。（牵头单位：省工业和 信息化厅、省财政厅） 27.聚焦高端软件、集成电路、人工智能等“十大领域”建立省级数字产业重 点项目库，遴选 100 个标志性优质项目在用地、能耗等方面给予支持。对于符 合国家产业政策的集成电路领域科技型企业，给予 10%的研发投入后补助。 （牵头单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅） 28.聚焦数据资源汇聚共享、数据要素价值释放、产业规模效益带动，面向 全省优势产业集群培育