1 序 言 在 21 世纪的第三个十年，我们见证了数字技术的迅猛发展与智慧城市理念的日益成熟。这个时代被大数据、人工智能（AI）、云计算和 物联网（IoT）等创新技术所定义，它们不仅改变了我们处理信息和沟通的方式，更深刻地重塑了城市的面貌和运作模式。智慧城市，作为这一 技术浪潮中的重要组成部分，正在全球范围内迅速发展。智慧城市利用数字化手段来增强城市管理和服务，提升居民生活质量，同时推动经济、 社会和环境的可持续发展。 数字化转型已成为现代城市发展的核心动力。通过高速的 5G 网络、先进的数据分析和智能化的管理系统，城市得以更高效地管理资源、 应对挑战、提供服务。例如，AI 和大数据的应用使得城市能够进行更精准的交通流量管理和环境监测，而数字化平台则极大地便利了市民的日 常生活和政府的公共服务。这些技术不仅使城市运行更为智能，也为市民带来了前所未有的便利和体验。 同时，智慧城市的建设也意味着对新的治理模式的探索。在这些城市中，数据不仅仅是一种资源，更是连接政府、企业和市民的桥梁。通 过云平台和综合性的数据管理系统，智慧城市能够更好地整合和分析各种信息，以此作为决策和管理的基础。这种基于数据驱动的治理模式， 不仅提高了城市服务的效率和质量，还为社会治理带来了新的视角和方法。 习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。构建新型智慧城市不仅是人民对更美好 城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。为全面展示各地在智慧城市建设方面取得的实践成就，总结出可复制、可推广的建设模式， 北京大学政府管理学院及公共治理研究所协同山东省新型智慧城市发展促进会、中关村智慧城市产业技术创新战略联盟、上海智慧城市发展研 究院、上海大数据联盟、浙江省智慧城市促进会、浙江省大数据产业技术联盟、浙江省城市大脑产业联盟、安徽省大数据产业协会、江西省信 息协会、深圳市智慧城市研究会等单位发起本次新型智慧城市案例征集活动，旨在通过丰富的实践经验交流，让在智慧城市领域努力耕耘的广 大建设者、研究者以及研究生们可以更深入地理解如何利用数字技术改善城市治理，提升居民生活质量，并促进经济、社会和环境的可持续发展。 此次征集活动受到社会广泛关注。各地政府机关、企事业单位、研究院所积极响应，在不到一个月内共收到来自 17 个省（市、自治区） 的 548 个案例。秉持实效性、创新性、公平性和合规性的原则，我们先后组织两轮专家评审，从官方网站提交的申报材料中，甄选出了 100 个 典型案例。入选案例、主要聚焦于展现智慧城市在不同领域的创新实践，以及这些创新如何促进城市的高质量发展和管理。这些案例不仅展示 了技术的前沿应用，还提供了可复制、可推广的模式，为智慧城市的未来发展提供了宝贵的经验和启示。 数字政府： 案例集中呈现了一系列创新举措，可以清晰地看出自动化、数字化和智能化在推动政务服务创新、提升城市治理效率和质量方面的关键作 用和巨大潜力。具体而言，部分案例专注于通过机器人、5G 技术等智能化手段提高政务工作效率，实现办公自动化；一些案例围绕构建城市大 脑、利用大数据进行决策支持，展示了数字化在城市治理和政策制定中的应用；还有的案例则聚焦于通过创新治理模式，如“一网统管”系统和 数字化社会治理等，提升政务服务质量和治理效率。 数字社会： 案例聚焦于数字技术在提升公共服务质量、实现社会治理精准化方面的应用。比如，部分案例专注于构建智慧社区和城市生活服务平台， 提升居民日常生活的便利性和质量，如通过数字化手段改善医疗服务、教育资源和文化遗产保护；部分案例展示了如何利用大数据和智能技术 进行社会治理和环境管理，包括污染减排、健康管理和基层治理创新；还有一些案例关注于通过构建数字化平台和基础设施来提升公共服务效 率和社区管理能力。 数字经济： 案例聚焦数字技术如何推动传统经济的转型和升级，特别强调如何通过 AI、大数据等数字技术，推动产业优化和创新，从而促进经济增长 和效率提升。部分案例展示了如何通过数字技术改革传统产业，如农业、医疗和工业，实现行业的智能化升级和高效运作；另一部分案例关注 于打造智慧园区和数字化基础设施，促进产业集群的智能化和数字化发展；还有一部分案例则在数字供应链管理和物流服务方面展现了技术与 模式创新，资源配置优化和产业链效率提升。 数字基建： 案例集中于生态环境的智慧治理和城市基础设施的数字化改造。部分案例展示了数字技术在城市基础设施建设中的应用，通过数字化手段 创新提升城市基础设施的效率和质量；部分案例提出的智慧城市和大数据管理运营中心、交通大脑等项目聚焦于使用大数据和智能技术优化城 市管理和运营，提升城市服务效能；另有一部分案例关注于利用数字技术进行生态环境保护和城市安全风险的实时监控与预警。 随着对智慧城市案例的深入探讨，我们不仅见证了数字技术的强大力量，也认识到了智慧城市对未来社会的深远影响。智慧城市的构建不 仅是技术创新的象征，更是对和谐、可持续生活方式的追求。实践案例为城市规划者和居民描绘了一个智慧、高效、和谐的未来图景。希望这 本案例集能为读者提供学习和启发的宝贵资源，为关注城市未来的每个人指明方向。随着技术的持续进步和广泛应用，智慧城市将继续成为我 们关注的焦点，激励我们共同努力，为实现一个更加美好、智慧、可持续发展的城市未来而不懈奋斗。 黄 璜 2023 年 11 月 12 日于万树园 002 001 CATALOGUE 目录 CHAPTER 1 002 数字政府 038 杭州城市大脑 2.0 数据底座 040 南京市政务热线助力社会治理现代化发展 042 郑州高新区数智政务“高小新”免证办 010 数字党政・智治上合 赋能上合新区高质量发展 044 崂山区城市云脑赋能全区域、全领域数字化转型 012 赣州市“云视频”政务服务中心 046 深圳市福田区民意速办项目 014 烟台市实践“一码管地”探索自然资源整体智治新模式 048 企业投资项目“全代办”系统 016 基于产融大数据的区域招商数字化平台 050 “一图感知全态、一图指挥共治”探索社会治理智慧化海珠路径 018 马鞍山市大管家综合服务平台 052 张家港市智慧城市数字平台（党政通）及城市大脑建设项目 020 北京市 5G 智能政务服务大厅建设项目 054 伊春 12345 热线强化数智引领推动热线服务提质增效 022 筑信用之基 创智慧之城——枣庄市薛城区以信用赋能智能社会治理 056 “机器人数字化劳动力”让办事速度跑起来 024 “AI 小清”数字人社工 058 储好粮食“一件事”数字化应用 026 千里眼 云大脑 威海经开区以智能手段破解城市“死角”监管难题 060 数字蒙城智慧城市能力提升项目 028 战略和应急物资在线 062 以数字孪生技术赋能城市治理提升广州塔景区综合环境“智治力” 030 基于大模型的对话式 AI 民警解决方案 064 三墩全域一体化智治平台 032 创新无感互认改革 打造智慧赋能政务服务新样板 066 上栗数字政府 034 峄城区城市运行中心建设项目 068 “急”中生“智”：智慧应急何以助推协同之网——以厦门市为例 036 通辽市城市大脑建设项目 070 加快“城市大脑”建设 实现“一网统管”数字化治理 003 [2023年]中国新型智慧城市 CHAPTER 2 004 典型案例集 目录 072 国家食品安全抽样检验信息系统重构设计实施及应用 110 “多多评·码上生活”智能便民综合服务平台 074 六安市远程导办项目 112 数智鲁博赋能文化遗产“两创” 076 花园云（城市大脑）数字驾驶舱 114 文化保障卡服务系统 078 “护‘未’安澜”未成年人检察保护应用场景 116 数字乡村运营管理平台 080 建立数据专员制度暨“吉数通”平台建设项目 118 章丘数字社会轻应用赋能中心 082 秦淮区城市运行“一网统管”系统 120 常山县天行鉴无人机自动巡检项目 084 基于 5G 零信任技术在政务终端的应用实践 122 新机场智慧管控创新应用 086 微应用集市 124 数字赋能创新“四微”工作法拓宽就地就业渠道 088 数字赋能助力荣成文明实践志愿服务精准对接 126 智慧昆都仑市域治理数字化公共服务平台项目 090 邱县新型智慧城市综合服务项目 128 构建有呼必应智慧共同体，黄埔基层治理再创新 092 智慧政务标准示范 130 “1+1+3+N”智慧社区新模式 -- 构建西海岸数字经济新生态 094 南康 E 帮办 132 共筑清水梦——构建数字生态文明新生活 096 岳阳城市一码通 134 人文数智社区运营模式 136 嘉兴海宁泛半导体产业园可视化 AI 园区建设项目 138 宿迁城市门户宿心办 APP 140 TOD 智慧体育运动公园 142 乌鲁木齐智慧城市数字化 - 乌 e 通平台 144 减污降碳协同增效数智平台 数字社会 100 “苏周到”城市生活服务平台 146 打造区域交互式在线教学一体化应用场景 102 舒心就医 2.0 148 智慧丰泽（一期）PPP 项目 104 广德市智慧城市 1 期 150 健康大数据模型实现医疗评估预警 106 杭州市萧山区未来社区基础服务平台 152 浙江省常山县“万里遥”城市大脑多源感知平台 108 烟台市建设智慧社区综合服务管理平台打造“一核多元、一网统筹、一呼百应” 154 三医联动 , 共建共享 , 数据赋能县域紧密型医共体建设 的基层治理新格局 156 平湖全域未来社区数字化项目 005 [2023年]中国新型智慧城市 CHAPTER 3 典型案例集 158 青岛市城阳区数字家庭先行示范点建设 160 万物云智慧城市全域智能运营解决方案 162 未来社区数字化平台方案 - 赋能社区治理现代化 164 华高碳资产管理平台 166 “党建引领，数智赋能”--- 探索首府数字治理新模式 168 单县人民检察院大数据模型赋能类案司法救助 数字经济 172 数字驱动智慧赋能为乡村振兴注入“数字能量” 174 公共大数据赋能个体工商户创业兴业——开店宝 176 基于区块链打造数字底座实现数据赋能公共服务“一码通行” 178 龙泉市剑瓷行业产业大脑 180 智联农创：驶向农业深海的“科技”之舟 182 医信链（医疗机构信用综合监管服务平台）- 基于区域卫生健康统计数据 目录