零碳智慧园区 全国信标委智慧城市标准工作组 2022年1月 编写组 指导委员会 戴 红 孙文龙 范科峰 钱 恒 荣文戈 尹洪涛 编写组成员 王君菠 张 群 冯 澄 庞 松 杨 光 张红卫 李 腾 郑秋宏 彭革非 耿 涛 张 星 曾祥佳 邹健东 陈凌云 蒋 磊 黄 亚 黄家晖 毛荟慧 刘 文 邓 三 李竹青 张 聪 王飞飞 邰鑫月 于 淼 包哲静 沈红超 李 赟 黄 锐 王 笑 刘丽芳 隋泽昱 周希炜 谷丽娟 朱统意 编写单位 新华三技术有限公司 中国电子技术标准化研究院 中国电信股份有限公司北京研究院 华为技术有限公司 中交机电工程局有限公司 上海逸迅信息科技有限公司 杭州海康威视数字技术股份有限公司 国网上海市电力公司浦东供电公司 光大节能照明（深圳）有限公司 北京五一视界数字孪生科技股份有限公司 北京清华同衡规划设计研究院有限公司 青岛城市大脑投资开发股份有限公司 浙江大学 青岛海信网络科技股份有限公司 腾讯云计算（北京）有限责任公司 特斯联科技集团有限公司 北京电信规划设计院有限公司 上海万向区块链股份公司 豪尔赛科技集团股份有限公司 北京百度网讯科技有限公司 前言 气候变化是一项跨越国界的全球性挑战。全球气候变化治理已经成为世界各国、各国际组织 密切关注的问题。在《巴黎协定》的指导下，各国达成了将全球平均气温升幅控制在工业化 前水平以上2℃之内的共同目标，同时寻求将气温升幅控制在1.5℃以内的措施。为共同解决 全球气候问题，彰显大国责任与担当，我国于2020年9月明确提出“碳达峰”与“碳中和” 目标，“双碳”目标的提出将再次考验“中国速度”。 园区是产业集聚发展的核心单元，也是我国推进新型城镇化、实施制造强国战略最重要、最 广泛的空间载体，成为我国实现“双碳”目标必须牵住的“牛鼻子”。作为先进要素高度集 聚、创新活动蓬勃发展的产业活动主要载体，各类园区将在“双碳”战略实践中发挥至关重 要的作用。 零碳园区建立在数字化全面赋能的智慧园区基础之上，数字化手段贯穿零碳园区建设和运营 的全过程。数字化、智能化成为零碳园区的基本特征，因此零碳园区一定是智慧园区。零碳 园区和零碳智慧园区为同一概念。 零碳智慧园区建设是复杂的系统性工程，需要在园区规划、建设、管理等全生命周期融入“ 碳中和”理念。零碳智慧园区的实现，离不开节能、减排、固碳、碳汇等多种手段的支撑。 同时，需要通过产业低碳化发展、能源绿色化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用、碳 要素智慧化管理，以在园区内部达到碳排放与吸收自我平衡，实现生产、生态、生活深度融 合。零碳智慧园区建设需要明确目标愿景和建设思路，构建零碳转型的能力保障，并依托关 键技术和要素支撑，依据行之有效的路径持续推进。 关于零碳智慧园区的内涵、建设思路等，业界还未达成统一共识。为响应“双碳”战略，探 索提出零碳智慧园区建设路径，依托全国信标委智慧城市标准工作组智慧园区专题组，新华 三技术有限公司、中国电子技术标准化研究院联合相关单位编制形成《零碳智慧园区白皮书 （2022版）》（简称“本白皮书”）。本白皮书基于各相关单位的实践经验以及业内相关研 究成果，探索提出了零碳智慧园区内涵与架构、核心场景、建设路径等，并总结分析了不同 类型园区典型实践案例的经验，为零碳智慧园区发展提出了具体建议。本白皮书为零碳智慧 园区的建设提供了有价值的参考，将有助于推进“双碳”战略的实施。 目录 第一章 机遇环境篇 新目标：“双碳”成为贯穿高质量发展的国家战略 03 “双碳”建设是双循环下高质量发展的必由之路 04 “双碳”建设是新型城镇化战略的重要落地延伸 04 “双碳”建设是全球共识下展现大国形象必由之举 05 “双碳”建设是践行创新驱动发展战略的关键步伐 05 新机遇：园区成为落实“双碳”战略的先锋和主力军 06 园区是产业活动主要载体，能够承担产业零碳升级重任 06 园区聚集先进要素，能够成为零碳突破点和标杆 07 园区积累绿色实践经验，进一步奠定建设零碳智慧园区基础 07 智慧园区广泛铺开，数字化全面赋能园区零碳进程 08 新格局：零碳智慧园区重塑城市高质量发展格局 08 零碳智慧园区助力产业蝶变升级 08 零碳智慧园区重塑区域发展格局 09 零碳智慧园区推进新型城镇化进程 09 零碳智慧园区助力描绘数字中国画卷 10 新挑战：零碳智慧园区亟需破解发展与碳约束的平衡难题 10 零碳智慧园区建设需要发展与碳约束之间的平衡 10 零碳智慧园区框架和建设路径尚不清晰 11 零碳智慧园区技术尚待进一步探索 11 新征程：零碳智慧园区关键发展趋势 12 环境演进：纲举目张，从政策单点布局到机制环境日益完备 12 生态演进：协力同心，从强约束推动到聚力共建共治共享 13 应用演进：利器善事，从简单工具包到场景深度实践方案 13 格局演进：百花齐放，从星火次第绽放到全面铺开排浪涌现 14 智慧演进：价值释放，从数据简单汇聚到深度赋能智慧应用 14 第二章 认知内涵篇 零碳智慧园区概念内涵 17 零碳智慧园区蓝图架构 19 建设零碳智慧园区的核心能力 20 能源转型 20 应用转型 22 数字化转型 25 零碳智慧园区分类及核心场景 27 生产制造型园区 27 物流仓储型园区 29 商务办公型园区 30 特色功能型园区 31 产城融合型园区 32 第三章 智慧实践篇 零碳智慧园区的建设原则 37 零碳智慧园区的建设路径 38 规划 38 建设 38 运营 39 零碳智慧园区实践案例 40 海信江门零碳智慧园区：顶设先行、智能增效 40 鄂尔多斯零碳产业园：因地制宜、能源革新 41 青岛中德生态园：三大领域、零碳社区 42 重庆AI city园区：零碳建筑、智慧节能 44 中国石化：联接赋能、智慧管控 45 上海桃浦智创城：数字孪生、精细管控 47 紫光萧山智能制造园区：“多流”服务、工业样板 48 华润百色田阳水泥生产园区：数据互联、智能制造 49 甘肃省通渭县“零碳乡村”：创新合作、阳光红利 50 柏林欧瑞府零碳智慧园区：绿色能源、零碳生态 52 第四章 发展建议篇 以蓝图架构为基础，构建零碳智慧园区标准体系 55 以技术为先锋，支撑园区零碳发展和核心竞争力提升 57 以试点为牵引，探索零碳智慧园区的技术方法和工作路径 58 结束语 59 参考文献 60 第一章 机遇环境篇 机遇环境篇 新目标：“双碳”成为贯穿高质量发展的国家战略 2020年9月，在第75届联合国大会期间，中国提出将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施， 二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年3月，政府工作报告将“扎 实做好碳达峰碳中和各项工作”列为重点工作之一，并指出将制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业 结构和能源结构，大力发展新能源。碳达峰碳中和（以下简称“双碳”）战略目标的提出将我国的绿色发展 之路提升到新的高度，成为我国未来数十年内社会经济发展的主基调和基本国策。 碳达峰并不单指碳排放在某一年达到最大排放量，其是一个过程，指在某个时点达到峰值，即碳排放首先进 入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入平稳下降阶段。碳中和是指国家、区域、企业、团体或个人测 算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的 二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。 近年来，我国一直在寻求更具可持续性、包容性和韧性的经济增长方式，并具备了实现2030年前碳排放达峰 的客观条件。在经济基础方面，2020年我国经济总量迈上百万亿元的大台阶，约占世界总量的17.39%，成 为全世界唯一实现经济正增长的主要经济体，强大的国家综合实力为实现“双碳”目标奠定坚实经济基础。 在技术支撑方面，我国具备强大的装备制造能力，掌握多项核心技术和关键产业链优势，依托国内超大规模 市场，在发展清洁能源技术方面表现出巨大潜力。根据国家能源局相关统计数据，截至2020年底，中国清洁 能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦，清洁能源占总装机的比重达到42.4%，相比2012年增长14.6%，可再 生能源的开发利用规模稳居世界第一。除此之外，我国在人工智能、能源互联网、清洁能源技术等领域均处 于全球领先地位，为实现“双碳”目标奠定了技术基础。 时间 发文单位 2020年12月 03 会议或政策文件 主要内容 中央经济工作会议 将“做好碳达峰、碳中和工作”作为 2021年重点任务之一。我国二氧 化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧 制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。 2020年12月 发改委 全国发展和改革工作会议 部署开展碳达峰、碳中和相关工作，完善能源消费双控制度，持续推进 塑料污染全链条治理 2021年1月 发改委 《科学精准实施宏观政策 确保“十四五”开好局起好步》 继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。实施“十四五”节 能减排综合工作方案。提高水电、风电、光伏发电及氢能等清洁能源消 费占比 2021年2月 生态环境部 《碳排放权交易管理办法（试行）》 规范全国碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气 体排放报告与核算等活动 2021年2月 国务院 《关于加快建立健全绿色低碳 循环发展经济体系的指导意见》 健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系，加快基础设施 绿色升级、构建市场导向的绿色技术创新体系、完善法律法规政策体系 2021年3月 国务院 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 四个五年规划和2035年远景目标纲要》 明确“制定2030年前碳排放达峰行动方案”的工作任务。实施以碳强度 控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方好重点行业、 重点企业率先达到碳排放峰值 2021年5月 生态环境部 《碳排放权登记管理规则（试行）》 《碳排放权交易管理规则（试行）》 《碳排放权结算管理规则（试行）》 进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，保护全国碳排放权交 易市场各方参与合法权益 2021年9月 生态环境部 《关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳 中和相关工作的通知》 明确了优化能源结构和产业结构、推动低碳技术创新应用转化、构建双 碳目标管理平台、