贵州省工业领域碳达峰实施方案 （征求意见稿） 贵州省工业和信息化厅 2022 年 11 月 目 录 一、 总体要求 ..........................................................................................1 （一）指导思想 .................................................................................. 1 （二）工作原则 .................................................................................. 2 （三）总体目标 .................................................................................. 2 二、 重点任务 ..........................................................................................3 （四）推动产业转型升级 .................................................................. 3 （五）推进工业节能降碳 .................................................................. 6 （六）推行工业绿色制造 .................................................................. 7 （七）促进资源循环利用 .................................................................. 8 （八）推动低碳技术创新 ................................................................10 （九）推进工业数字赋能 ................................................................ 11 三、 重大行动 ........................................................................................12 （十）重点行业达峰行动 ................................................................12 （十一）绿色低碳产品提升行动 ....................................................15 四、 组织实施 ........................................................................................17 （十二）加强组织领导 .................................................................... 17 （十三）加大政策支持 .................................................................... 17 （十四）发展绿色金融 .................................................................... 17 （十五）加强宣传交流 .................................................................... 18 为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和工作的系列重 要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关 于碳达峰碳中和的决策部署，加快推进工业绿色低碳发展，根据 省碳达峰碳中和工作领导小组《贵州省碳达峰碳中和“1+N”政策 体系编制工作清单》等要求，结合《国务院关于支持贵州在新时 代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号）精神，制 定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在 十九届中央政治局第三十六次集体学习时的重要讲话精神，认真 落实省第十三次党代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展 统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，牢牢把握党 中央、国务院支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的历史机 遇，聚焦“四区一高地”主定位，将推进工业领域碳达峰作为推 动工业绿色低碳发展和生态文明建设的重大抓手，牢牢守好发展 和生态两条底线，以深化供给侧结构性改革为主线，以优化产业 结构为基础，以科技创新应用为驱动力，以重点行业碳达峰为突 破，着力构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推动数字 化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，为推进全省新型 1 工业化及工业高质量发展提供支撑。 （二）工作原则 ——统筹谋划、系统推进。坚持全省一盘棋，在确保产业链 供应链安全、满足生产消费合理需求的前提下，整体谋划、统筹 协调和全面推进，将碳达峰碳中和的理念和目标愿景贯穿工业生 产各个方面和全过程，积极稳妥推进碳达峰各项任务，统筹推动 全省工业绿色低碳发展。 ——效率优先、重点突破。坚持把节约能源资源放在首位， 提高利用效率，优化用能和原料结构，推动工业企业循环式生产， 聚焦能源消耗、碳排放绝对量大的重点行业，加强产业耦合互补， 推进存量减碳和增量低碳协同发展，持续降低单位产品能源资源 消耗和二氧化碳排放。 ——创新驱动、数字赋能。坚持科技创新第一驱动力地位， 发挥绿色低碳技术创新引领作用，加快节能低碳技术工艺装备的 研发应用，强化新一代信息技术在工业绿色低碳领域的创新应 用，以数字化智能化赋能工业绿色化。 ——政府引导、市场主导。坚持政策市场双轮驱动，积极发 挥政府推动改革创新的引导作用，充分发挥市场在要素资源配置 中的决定性作用，健全以节能降碳为导向的激励约束机制和政策 体系，充分调动企业积极性，激发市场主体绿色低碳发展的内生 动力。 （三）总体目标 2 “十四五”期间，全省工业产业结构、用能结构优化取得重大 进展，低碳产业规模持续增长，煤电、建材、磷煤化工、钢铁、 有色金属等重点用能行业能效水平持续提升，绿色制造体系持续 完善，工业绿色低碳技术创新应用取得新进展。到 2025 年，规 模以上工业单位增加值能耗较 2020 年下降 15%，单位工业增加 值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业能耗强 度、二氧化碳排放强度持续下降，为实现工业领域碳达峰奠定坚 实基础。 “十五五”期间，全省工业产业结构、用能结构明显优化，低 碳产业规模迈上新台阶，重点用能行业能效达到国内先进水平， 绿色制造体系、绿色低碳技术创新和应用取得重大突破，工业能 耗强度、二氧化碳排放强度明显下降，在努力达峰削峰的进程中 提升碳中和能力，基本建立以高效、绿色、低碳、循环为重要特 征的现代工业体系，确保 2030 年前实现工业领域碳达峰。 二、重点任务 （四）推动产业转型升级 加快推进产业格局优化，坚决遏制高能耗高排放低水平项目 盲目发展，推动传统工业提质增效，大力发展绿色低碳产业，全 面推进产业转型升级。 1.推进工业产业格局优化。立足现有产业基础，聚焦十大工 业产业，大力实施产业发展提升行动，做大做强传统优势产业， 做优做特地方特色产业，做专做精新兴潜力产业，培育发展新业 3 态新模式。加快形成以传统优势产业为基础、以地方特色产业为 支撑、以新兴潜力产业为引领的现代工业体系，构建新型工业化 高质量发展新格局。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生 态环境厅、省国资委、省能源局、省农业农村厅等按职责分工负 责。各市〔州〕人民政府、各市〔州〕工业和信息化主管部门负 责落实，以下各条均涉及） 2.坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。采取强有力措施，对 “两高一低”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严把“两 高一低”项目准入关，加强固定资产投资项目节能审查、环境影 响评价，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，严格项目审批、 备案和核准。全面排查在建项目，对不符合要求的项目按有关规 定停工整改。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业按照“减 量替代”原则压减产能；对产能未饱和的行业，对标国内先进水 平（标杆水平）提高准入门槛；对能耗较大的新兴产业，引导应 用绿色低碳技术提高能效水平。强化能耗双控、污染物排放双控， 依法依规推动落后产能退出。（省发展改革委、省工业和信息化 厅、省生态环境厅等按职责分工负责） 3.推进传统优势产业提质升级。立足贵州优势资源禀赋，强 化资源精深加工和产业链上下游配套衔接。做优煤炭产业，推动 电力清洁高效发展，科学有序发展新能源，积极发展氢能、地热 能等新型能源，加快构建绿色低碳、安全高效、持续稳定、量足 价优的现代能源体系。加快推动磷化工精细化，积极推进煤化工 4 新型化，促进氟、碘、钡、橡胶等特色化工产业高端化，打造规 模化、精深化、绿色化的现代化工产业。加快推动铝、钢产业迈 向中高端，促进基础材料向新材料领域提升转化，培育新型功能 材料产业集群。持续巩固优质烟酒产业的支柱地位，推进产业结 构升级，打造优质烟酒精品。做优生态特色食品产业，做精健康 医药产业，优化发展新型建材产业，培育发展文化旅游商品等特 色轻工。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、 省国资委、省能源局、省农业农村厅等按职责分工负责） 4.促进新兴潜力产业发展壮大。抢抓新能源汽车产业发展重 大机遇，重点发展新能源汽车整车制造，加快发展新能源动力电 池及材料，积极发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等关键 零部件。围绕国家大数据综合试验区建设，加快提升电子信息制 造业产业链和产品层级，推动实施“东数西算”工程，推进软件 和信息技术服务业发展，培育壮大信息安全产业。大力发展以装 备制造及维修服务为重点的航空航天产业，积极发展电力装备及 器材、工程及矿山机械产业，培育发展智能装备及特色装备，提 升装备制造专业水平。持续推进节能环保产业发展，重点推动节 能、节水、节材、低碳、资源循环利用、清洁生产、污染治理、 环境监测等技术装备创新与产业发