中国未来人口结构情景分析 技术报告 Scenario Analysis for China's Future Population Structure 清华大学建筑学院 2023 年 3 月 项目信息 项目资助号：G-2106-33026 Grant Number：G-2106-33026 项目日期：2021.07.01 - 2022.11.30 Grant period：2021.07.01 - 2022.11.30 所属领域：低碳城市 Sector：Low Carbon Cities 项目概述： 当目前人类活动已经成为全球环境变化的主要驱动力。作为世界上人口最多 的国家，中国应当在世界的可持续发展与气候变化领域做出更多的贡献。2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平提出了中国的“双碳发展目标”，为中国未来的 发展指明了方向。城市是人类生产生活最为集中的区域，中国的城市能源消耗占 据了全国能源消耗的 85%，因此我们认为中国的低碳转型关键在于城市。进一步， 城市的发展关键在于人口的变化，不同年龄结构，不同社会背景的人有着不同的 城市管理服务与能源利用的需求，进而影响着未来的城市管理和城市建设。中国 正处于城镇化的下半场，在人口老龄化背景下不同区域的人口结构将发生重大变 化，如何对未来的人口结构进行判定，进而对未来的社会需求做出判断，以实现 未来中国的低碳发展，是非常值得探索的议题。在这样的背景下，能源基金会资 助清华大学建筑学院龙瀛团队与中国人民大学环境学院王克团队，针对上述问题 开展深入分析。在前期项目中，龙瀛团队基于全球空间人口网格数据和中国政府 统计数据，对中国的未来人口分布进行了情景预测。但是人口分布的预测，缺乏 人口结构的相关信息，因此不能更精确更量化地判断不同人的需求。 因此在本 项目中，项目组希望进一步地完善人口结构方面的预测，同现有人口分布数据相 匹配，进而为碳排放、环境治理等研究方向提供更精确更细致的数据支持。 Human activities have now become a major driver of global environmental change. As the world's most populous country, China should make more contributions to the world's sustainable development and climate change. On September 22, 2020, President Xi Jinping proposed China's "Two Carbon Development Goals", which will set the direction for China's future development. Cities are the most concentrated areas of human production and life, so we believe that the key to China's low-carbon transition lies in cities. Further, cities are for people, so human needs determine the energy consumption of the city. People of different age structures and social backgrounds have different needs for urban management services and energy use, which in turn affects future urban management and urban construction. It is worthwhile to explore how to determine the future demographic structure and then make a judgment on the future social needs to realize the future low-carbon development of China. 项目成员： 龙 瀛 清华大学建筑学院，长聘副教授 王新宇 清华大学建筑学院，博士研究生 李文越 清华大学建筑学院，博士后 目录 1. 项目背景 ........................................................ 1 1.1. 低碳转型与人口预测 ......................................... 1 1.2. 中国人口结构面临重大变化 ................................... 2 1.2.1. 人口收入结构经历巨大变化 ............................. 2 1.2.2. 未来人口年龄结构问题突出 ............................. 4 1.3. 现有数据的不足 ............................................. 8 1.4. 本次研究目标 ............................................... 8 1.5. 项目成果清单 .............................................. 10 2. 修正人口总量数据 ............................................... 11 2.1. 研究范围 .................................................. 11 2.2. 影响因素的判定 ............................................ 11 2.3. 人口总量预测的修正 ........................................ 12 2.4. 网格尺度人口预测 .......................................... 13 2.5. 数据验证 .................................................. 16 2.6. 数据下载地址 .............................................. 19 3. 人口收入结构预测 ............................................... 20 3.1. 国家尺度预测 .............................................. 20 3.1.1. 总量预测：GDP 和可支配收入预测 ....................... 21 3.1.2. 分配预测：基尼系数预测 .............................. 24 3.1.3. 调整控制：五等分组收入预测 .......................... 26 3.2. 省级尺度预测 .............................................. 27 3.2.1. 原始数据搜集 ........................................ 28 3.2.2. 总量预测：可支配收入预测 ............................ 29 3.2.3. 分配预测：基尼系数预测 .............................. 29 3.2.4. 调整控制：五等分组收入预测 .......................... 30 3.3. 预测结果的历史检验 ........................................ 32 4. 人口年龄结构预测 ............................................... 34 4.1. 国家尺度预测 .............................................. 34 4.2. 省级尺度预测 .............................................. 36 4.3. 预测结果的历史检验 ........................................ 39 5. 核心研究结论 ................................................... 42 参考文献 .......................................................... 45 1. 项目背景 1.1. 低碳转型与人口预测 当前，人类活动已成为全球环境变化的主要驱动力。作为世界上人口最多的 国家，以及世界最大的工业制造国，中国将在世界的可持续发展与气候变化领域 做出更多的贡献。2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会 一般性辩论上提出“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施， 二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。”习 总书记的论断为中国接下来的发展指明了方向，也对中国的低碳转型提出了更高 的要求。通过合理的路径规划帮助中国实现低碳转型的目标，是项目组的最终愿 景。 城市是人类生产生活的最为集中的区域，中国的低碳转型关键在于城市。根 据国家统计局公布的数据，中国常住人口城镇化率在 2020 年已经达到 60.60%， 户籍人口城镇化率为 44.38%。根据联合国《世界城镇化展望报告》分析，2050 年，中国的城镇化率将达到 80%，中国的城市人口将达到 10 亿级别。而在 2018 年，中国的城市能源消耗占据了全国能源消耗的 85%，因此，从人口规模和能源 消耗角度出发，中国的低碳转型，关键在于城市。 城市的发展，根本上离不开人口的变化。城市是“人”的城市，城市的发展 应当以“人”为核心，“以人为本”不断完善城市的管理和服务。不同年龄结构， 不同社会背景的人有着不同的城市管理服务与能源利用的需求，进而影响着未来 的城市管理和城市建设。中国正处于城镇化的下半场，在人口老龄化背景下不同 区域的人口结构将发生重大变化，如何对未来的人口结构进行判定，进而对未来 的社会需求做