产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 “十四五”新型储能发展实施方案 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，贯彻新发展理念，深入落 实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以碳达峰碳中和为目标，坚持 以技术创新为内生动力、以市场机制为根本依托、以政策环境为有力保障， 积极开创技术、市场、政策多轮驱动良好局面，以稳中求进的思路推动新型 储能高质量、规模化发展。为加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供 有力支撑。 (二)基本原则 统筹规划，因地制宜。强化顶层设计，突出科学引领作用。加强与能源 相关规划衔接、统筹新型储能产业上下游发展。针对各类应用场景，因地制 宜多元化发展，优化新型储能建设布局。 创新引领，示范先行。以“揭榜挂帅”等方式加强关键技术装备研发， 分类开展示范应用。加快推动商业模式和体制机制创新，在重点地区先行先 试。推动技术革新、产业升级、成本下降、有效支撑新型储能产业市场化可 持续发展。 市场主导，有序发展。明确新型储能独立市场地位，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善市场化交易机制，丰富新 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划1 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 型储能参与的交易品种，健全配套市场规则和监督规范，推动新型储能有序 发展。 立足安全、规范管理。加强新型储能安全风险防范。明确新型储能产业 链各环节安全责任主体，建立健全新型储能技术标准、管理、监测、评估体 系、保障新型储能项目建设运行的全过程安全。 (三)发展目标 到 2025 年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段、具备大规模 商业化应用条件。新型储能技术创新能力显著提高、核心技术装备自主可控 水平大幅提升，标准体系基本完善。产业体系日趋完备，市场环境和商业模 式基本成熟。其中，电化学储能技术性能进一步提升，系统成本降低 30%以 上;火电与核电机组抽汽蓄能等依托常规电源的新型储能技术、百兆瓦级压 缩空气储能技术实现工程化应用;兆瓦级飞轮储能等机械储能技术逐步成 熟;氢储能、热(冷)储能等长时间尺度储能技术取得突破。 到 2030 年，新型储能全面市场化发展。新型储能核心技术装备自主可 控，技术创新和产业水平稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系成 熟健全，与电力系统各环节深度融合发展，基本满足构建新型电力系统需 求，全面支撑能源领域碳达峰目标如期实现。 二、强化技术攻关，构建新型储能创新体系 发挥政府引导和市场能动双重作用，加强储能技术创新战略性布局和 系统性谋划，积极开展新型储能关键技术研发，采用“揭榜挂帅”机制开展 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划2 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 储能新材料、新技术、新装备攻关，加速实现核心技术自主化，推动产学研 用各环节有机融合，加快创新成果转化，提升新型储能领域创新能力。 (一)加大关键技术装备研发力度 推动多元化技术开发。开展钠离子电池、新型锂离子电池、铅炭电池、 液流电池、压缩空气、氢(氨)储能、热(冷)储能等关键核心技术、装备和集 成优化设计研究，集中攻关超导、超级电容等储能技术，研发储备液态金属 电池、固态锂离子电池、金属空气电池等新一代高能量密度储能技术。 突破全过程安全技术。突破电池本质安全控制、电化学储能系统安全预 警、系统多级防护结构及关键材料、高效灭火及防复燃、储能电站整体安全 性设计等关键技术，支撑大规模储能电站安全运行。突破储能电池循环寿命 快速检测和老化状态评价技术，研发退役电池健康评估、分选、修复等梯次 利用相关技术。研究多元新型储能接入电网系统的控制保护与安全防御技 术。 专栏 1“十四五”新型储能核心技术装备攻关重点方向 多元化技术:百兆瓦级压缩空气储能关键技术，百兆瓦级高安全性、低 成本、长寿命锂离子电池储能技术，百兆瓦级液流电池技术，钠离子电池、 固态锂离子电池技术，高性能铅炭电池技术，兆瓦级超级电容器，液态金属 电池、金属空气电池、氢(氨)储能、热(冷)储能等。 全过程安全技术:储能电池智能传感技术，储能电池热失控阻隔技术， 电池本质安全控制技术，基于大数据的故障诊断和预警技术，清洁高效灭火 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划3 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 技术;储能电池循环寿金预测技术，可修复再生的新型电池技术，电池剩余 价值评估技术。 智慧调控技术:规模化储能与常规电源联合优化运行技术，规模化储能 电网主动支撑控制技术;分布式储能设施聚合互动调控技术，分布式储能与 分布式电源协同控制技术，区域能源调配管理技术。 创新智慧调控技术。集中攻关规模化储能系统集群智能协同控制关键 技术，开展分布式储能系统协同聚合研究，着力破解高比例新能源接入带来 的电网控制难题。依托大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，开展储 能多功能复用、需求侧响应、虚拟电厂、云储能、市场化交易等领域关键技 术研究。 (二)积极推动产学研用融合发展 支持产学研用体系和平台建设。支持以“揭榜挂帅”等方式调动企业、 高校及科研院所等各方面力量，推进国家级储能重点实验室以及国家储能 技术产教融合创新平台建设，促进教育链、人才链和产业链的有机衔接和深 度融合。鼓励地方政府、企业、金融机构、技术机构等联合组建新型储能发 展基金和创新联盟。优化创新资源分配，推动技术和商业模式创新。 加强学科建设和人才培养。落实《储能技术专业学科发展行动计划 (2020-2024)》要求，完善新型储能技术人才培养专业学科体系，深化新型 储能专业人才和复合人才培养。支持依托新型储能研发创新平台，申报国家 或省部级科技项目，培养优秀新型储能科研人才。 (三)健全技术创新体系 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划4 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的绿色储能技术 创新体系，强化新型储能研发创新平台的跟踪和管理。支持相关企业、科研 机构、高等院校等持续开展新型储能技术创新、应用布局、商业模式、政策 机制、标准体系等方面的研究工作，加强对新型储能行业发展的科学决策支 撑。 三、积极试点示范，稳妥推进新型储能产业化进程 聚焦各类应用场景，关注多元化技术路线，以稳步推进、分批实施的原 则开展新型储能试点示范，加强示范项目跟踪评估。加快重点区域试点示 范，鼓励各地先行先试。通过示范应用带动新型储能技术进步和产业升级， 完善产业链，增强产业竞争力。 (一)加快多元化技术示范应用 加快重大技术创新示范。积极开展首台(套)重大技术装备示范、科技创 新(储能)试点示范。加强试点示范项目的跟踪监测与分析评估，为新技术、 新产品、新方案实际应用效果提供科学数据支撑，为国家制定产业政策和技 术标准提供科学依据。推动国家级新型储能实证基地建设，为各类新型储能 设备研发、标准制定、运行管理、效益分析等提供验证平台。 专栏 2“十四五”新型储能技术试点示范 技术示范: --百兆瓦级先进压缩空气储能系统应用--钠离子电池、固态锂离子电 池技术示范 --锂离子电池高安全规模化发展 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划5 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 --钒液流电池、铁铬液流电池、锌澳液流电池等产业化应用-飞轮储能 技术规模化应用 --火电抽汽蓄能、核电抽汽蓄能示范应用 --可再生能源制储氛(氨)、氛电耦合等复储能示范应用 --复合型储能技术示范应用 开展不同技术路线分类试点示范。重点建设更大容量的液流电池、飞 轮、压缩空气等储能技术试点示范项目，推动火电机组抽汽蓄能等试点示 范，研究开展钠离子电池、固态锂离子电池等新一代高能量密度储能技术试 点示范。拓展氢(氨)储能、热(冷)储能等应用领域，开展依托可再生能源制 氢(氨)的氧(氨)储能、利用废弃矿坑储能等试点示范。结合系统需求推动多 种储能技术联合应用，开展复合型储能试点示范。 推动多时间尺度新型储能技术试点示范。针对负荷跟踪、系统调频、惯 量支撑、爬坡、无功支持及机械能回收等秒级和分钟级应用需求，推动短时 高频储能技术示范。针对新能源消纳和系统调峰问题，推动大容量、中长时 间尺度储能技术示范。重点试点示范压缩空气、液流电池、高效储热等日到 周、周到季时间尺度储能技术，以及可再生能源制氢、制氨等更长周期储能 技术。满足多时间尺度应用需求。 专栏 3 首批科技创新(储能)试点示范项目跟踪评估 河北:国家风光储输示范工程二期储能扩建工程 广东:科陆-华润电力(海丰小漠电厂)储能辅助调频项目-佛山市顺德 德胜电厂储能调频项目 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划6 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 福建:-晋江百兆瓦时级储能电站试点示范项目--宁德时代（300750）储 能微网项目 江苏:张家港海螺水泥（600585）厂储能电站项目--苏州昆山储能电站 青海:黄河上游水电开发有限责任公司国家光伏发电试验测试基地配 套 20MW 储能电站项目 (二)推进不同场景及区域试点示范 深化不同应用场景试点示范。聚焦新型储能在电源侧、电网侧、用户侧 各类应用场景，遴选一批新型储能示范试点项目，结合不同应用场景制定差 异化支持政策。结合试点示范项目，深化不同应用场景下储能装备、系统集 成、规划设计、调度运行、安全防护、测试评价等方面的关键技术研究。 加快重点区域试点示范。积极开展区域性储能示范区建设。鼓励各地因 地制宜开展新型储能政策机制改革试点，推动重点区域新型储能试点示范 项目建设。结合以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设开 展新型储能试点示范;加快青海省国家储能发展先行示范区建设;加强河北、 广东、福建、江苏等地首批科技创新(储能)试点示范项目跟踪评估;统筹推 进张家口可再生能源示范区新型储能发展。鼓励各地在具备先进技术、人才 队伍和资金支持的前提下，大胆先行先试，开展技术创新、模式创新以及体 制机制创新试点示范和应用。 专栏 4“十四五”新型储能区域示范 青海省国家储能发展先行示范区重点项目 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划7 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 --德令哈压缩空气储能试点项目，海南州、海西州两个千万千瓦级清洁 能源基地开展“共享储能”示范，乌图美仁乡“凤光热储”一体化示范项目， 冷湖镇“风光气储”一体化示范项目。 青海省国家储能发展先行示范区政策环境 -加快青海省电力辅助服务市场建设，建立各类市场主体共同参与的电 力辅助服务成本分摊和收益共享机制。加快推进青海省电力现货市场建设， 营造反映实时供需关系的电力市场环境。研究制定储能电站