第十六期 | 2023年02月 聚焦： 深化中德热泵领域合作，推动供热低碳转型 能源安全、虚拟电厂、智能电网、分散式可再生能源、工业脱碳路径、绿氢等系列报告发布 中德能源合作 共同迈向能源转型的未来 版本说明 《中德能源合作》宣传册第十六期，2023年2月 发布方 德国国际合作机构(GIZ) 中德能源与能效合作伙伴 中德能源转型研究项目 中德城镇节能示范项目 以上项目受德国联邦经济和气候保护部(BMWK)委托 注册信息 德国波恩(Bonn)，德国埃施伯恩(Eschborn) 地址：Friedrich-Ebert-Allee 36 + 40 53113 Bonn, Germany 电话: +49 228 44 60-0 传真: +49 228 4460-17 66 地址：Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5 65760 Eschborn, Germany 电话：+49 6196 79-0 传真：+49 6196 79-11 15 项目负责人 尹玉霞，德国国际合作机构 主编 翁芳萍，德国国际合作机构 图片来源 BMWK/插图，详见文中说明 页面设计 西砚 印刷 北京潮星印刷有限公司 发布时间和地点 2023年2月，北京 目录 关于《中德能源合作》 关于《中德能源合作》 3 本期聚焦 4 深化中德热泵领域合作，推动供热低碳转型，助力双碳目标实现 5 热泵有哪些应用场景？如何通过政策推动热泵发展？ 8 2023年第一期《中德能源合作》杂志（第16期/2023年2月）和您见面了！ 开展企业交流合作，推动标准制定和供热部门清洁、高效产品的应用 11 《中德能源合作》杂志（双月刊）由德国国际合作机构（GIZ）能源领域定期发布。 中德能源合作最新动态 13 一系列研究报告发布：聚焦能源安全、分散式可再生能源、电网、工业脱碳路径、绿氢等议题 14 “ 亲爱的合作伙伴们， 杂志聚焦GIZ中德能源合作领域最新动态，结合项目委托方德国联邦经济和气候保护 部（BMWK）每月发布的德国能源转型时事简报内容精选，分享德国能源转型相关的 最新政策法规、激励机制和最佳实践等内容。旨在为同样致力于推动中国能源系统绿 色低碳转型的政府、研究机构、协会和企业等行业专家和同仁提供信息参考；从而促 活动预告 19 进两国在发展可再生能源、提升能效的过程中开展更多的对话和交流，共同推动中德 两国，乃至全球的能源转型，为应对气候变化，实现能源领域碳中和作出贡献。 德国能源转型政策、时事新闻和最佳实践 20 2022年德国能源转型关键词：供应安全 21 德国进一步加速可再生能源发展和供热转型 23 一系列减负措施减缓德国能源价格高企压力 26 我们的项目 28 祝您阅读愉快！新年伊始，我们也期待和展望2023年中德能源与能效领域合作取得更 多突破和成果！ 德国国际合作机构（GIZ）中德能源合作领域全体同仁 ” 如需了解更多中德能源合作领 域 信 息 、成 果 的 实 时 更 新 ，请 关 注我们的微信公众号和网站： 网站 微信 3 本期聚焦 PART 1 深化中德热泵领域合作， 推动供热低碳转型，助力双碳目标 ·深化中德热泵领域合作，推动供热低碳转型，助力双碳目标实现 ·热泵有哪些应用场景？如何通过政策推动热泵发展？ ·开展企业交流合作，推动标准制定和供热部门清洁、高效产品的应用 01 4 热泵是供热部门实现脱碳的关键技术，在使用可再生电力驱动时几乎没有排放。然而目前我国热泵技术的推广在监 管、标准、成本和公众认识方面仍然面临挑战。 德国国际合作机构（GIZ）在中德能源与能效合作伙伴项目框架下，与热泵行业协会、专家和企业合作，共同应对 上述挑战。在过去几年，通过分享德国热泵领域在监管与标准方面的经验和最佳实践，项目开展了包括共同编制推 动我国热泵行业发展的政策建议，制定团体标准，促进中德两国热泵企业的交流与合作等活动。 5 热泵在供热低碳转型中的重要性 中德热泵合作目标 中德热泵合作， 聚焦政策、标准、企业交流 热泵将在中国供热部门低碳转型中扮演着重要的角色。 因此，热泵是中德能源与能效合作伙伴 无论是中国还是德国，供热部门依然是碳排放的主要来 关系项目的核心议题之一。通过提供平 源之一，该部门目前仍主要依靠煤炭、天然气和石油等 台，推动中德两国各利益相关方之间的 分享德国经验和政策建议，改善政策和法律框架 待逐步淘汰的化石燃料。未来基于可再生能源的用能系 政策和技术交流，项目支持建立更有力 与中国节能协会热泵专业委员会（CHPA）共同 统将实现高度电气化，热泵则是一项理想的技术。热泵 的政策框架，制定更完备的、与国际接 编制《热泵助力碳中和白皮书2021》和《白皮书 以电力驱动制冷剂循环，从热源（如空气、土壤或水） 轨的热泵相关标准，并为热泵生产商培 2022》，总结德国和欧洲热泵经验； 中吸收热能，为住宅空间等供热。这一过程中制取的热 育更好的市场条件。 2022年编制《德国和欧洲高温热泵》行业发展和 量通常是所用电力的三倍左右。因此，热泵能效大大超 过了其他供热技术。而当使用可再生电力运行时，热泵 几乎没有碳排放。热泵还可以根据电力供应情况灵活运 行，从而作为灵活的负载支持电力系统的安全运行。 德国供热部门脱碳任重而道远。近年来，热泵对于供热 转型的重要性日趋明显，政府的激励计划也推动了热泵 的安装使用，因此在德国，热泵的应用越来越普遍。德 国多家热泵企业已是热泵行业国际领先的设计者和制 造商。自2021年以来，特别是2022年能源危机带来的 天然气价格高企，进一步提高了公众对热泵的认识和需 求。德国的目标是到2030年安装600万台热泵。2021年 热泵在中国发展面临的挑战 热泵这项低碳技术在中国的快速发展仍面临以 下挑战。因此，需要改善政策和框架条件以发 挥其巨大的脱碳潜力。 高成本：热泵前期投资成本较高，阻碍了用户从现 有供热技术（如燃气设备）转换为安装热泵的投资 决策。由于缺少相应资金补贴和差异化电价优惠政 策，目前使用电力驱动的热泵供热可能比使用化石 燃料更昂贵。 德国新安装了15万台热泵，累计共有100万台热泵。然 行业标准有待完善：与现有其他供热技术相比，热 而德国热泵的规模化发展仍面临挑战，因为德国缺少具 泵相关标准和技术规范尚不完备，例如热泵的系 有资质的热泵系统设计和安装工人，但这一过程中也将 统设计、能效标识及安装规范等。目前中国热泵相 产生有价值的经验供我们参考。 关标准与国际标准也存在差异，进口热泵产品进入 中国市场需要改变产品设计，这导致了引进更加绿 色、高能效产品变得复杂，成本也较高。 熟练技术工人短缺：在热泵系统的安装和维护方面 缺少足够的、具有资质的熟练技术工人，这也是制 约热泵进一步发展的因素之一。 我们的合作伙伴 中方机构 中国节能协会（CECA） 中国节能协会热泵专业委员会（CHPA） 中国标准化研究院（CNIS） 德方机构 德国能源署 (dena) 德国热泵协会 (BWP) 经验报告； 支持编制团体标准，加强德国企业和专家参与，为标 准的内容提供欧洲经验及建议； 与中国标准化研究院 （CNIS）进行合作和交流，推动国家标准的制定。 2021年，与中国节能协会热泵专业委员会及热泵 企业共同编制并发布《空气源热泵与燃气热水炉 复合能源系统技术规范》； 正在进行统一供热系统能效测试标准及空气源热 参与企业 泵三联供技术规范团体标准的编制工作。 威乐（Wilo） 组织交流活动，促进中德企业就技术解决方案、用 菲斯曼（Viessmann） 造梦者（Dream Maker） 世创电能（Stiebel Eltron） 户需求以及市场发展挑战和机遇进行交流。 曼恩（MAN Energy Solutions） 举办中德清洁供热技术交流与圆桌讨论会（2021 … 企业搭建交流平台，推动后续交流。 西门子能源（Siemens Energy） ）及中德高温热泵圆桌讨论会（2022），为中德 能力建设 目前正在与中国节能协会热泵专业委员会及德国 与此同时，德国目前也面临着技术工 企业共同筹备热泵安装施工人员培训。 人短缺这一挑战，但在相关政策支持 更多关于热泵的技术原理和推广应用如何可 和标准方面有着较为丰富的经验。德 以作为供热部门碳减排的解决方案，助力供 国政府、热泵行业和协会目前也积极 热部门低碳转型等信息，可扫描二维码，阅 地致力于提高有资质的技术工人的数 读中德能源合作微信公众号往期原创：“中 6 德热泵合作系列二：热泵对实现碳中和的重 量，这也是两国未来在职业培训方面 要意义”。 进行进一步交流合作的潜力所在。 7 PART 2 热泵有哪些应用场景？ 如何通过政策推动热泵发展？ 扩大热泵规模的挑战和机遇 挑战1 热泵前期投资成本比现有的化石燃料技术高。 解决方案：可以通过政策为热泵技术提供初始投资补贴或优惠贷款以缩小其与其他技术在投资成本 上的差距。此外，禁止新建建筑使用化石燃料供热将进一步加速用户转向使用热泵。 作为一项供热系统低碳转型的关键技术，热泵在分布式和集中供热以及工业应用方 德国政府已制定了一系列的补贴计划，以促进热泵在德国的推广： 面具有巨大的潜力。目前，热泵推广因其相对较高的成本而面临挑战，克服这一挑 战则需要相应的监管与政策支持。因此，中德能源与能效合作伙伴项目与热泵领域 行业协会和研究机构合作，共同编制政策建议文件，推动制定更有利于热泵发展的 联邦能效建筑资助计划（BEG）：该资助计划为提高建筑能效的各项措施提供补贴，其中也 支持政策。 包括对热泵项目的补贴。热泵可以获得至少25%的投资成本的补贴。鉴于地源热泵投资成本较 高，可以获得额外5%的补贴。如果以热泵替代化石燃料技术（如燃煤和燃油锅炉以及超过20 热泵应用场景 年的燃气锅炉），将额外获得10%的补贴。这样，新装热泵系统可获得最多40%的投资成本补 贴。 不同功率和规格的热泵系统适合应用于分户式与 热泵在工业领域提供工艺用热的应用目前仍处于早期 集中供热系统，以及在工业中提供工艺用热。 阶段，但这一技术日趋成熟。在工业部门，约10%的 联邦高效热网资助计划（BEW）：这项新的资助计划于2022年9月正式启动，旨在促进德国集 工业用热（在欧洲约为200TWh/年）是100℃以下的 中供热网的低碳转型，总预算为30亿欧元。该资助计划为针对新建热网的可行性研究、后续投 低品位热，另外26%（500TWh/年）则在100至200℃ 资和运营提供资金支持，获得资金支持的