工作论文 企业绿色电力消费指导手册 HANDBOOK: CORPORATE GREEN POWER CONSUMPTION IN CHINA 袁敏 苗红 马丽芳 于洋 彭澎 著 执行摘要 绿色电力泛指可再生能源发电项目所产生的电力，简称“绿 电”。全球越来越多的企业从社会责任的角度自发提出了可持续发 展目标，通过提高绿电的消费比重推行低碳发展。中国也在积极 目录 执行摘要 ...................................................................1 推动能源生产与消费革命。随着电力体制改革的重启，电力用户参 Executive Summary .........................................................2 与市场化交易的准入条件逐渐放宽，电力价格机制的转变、交易方 企业绿色电力消费的背景 ...........................................4 式和品种的放开，更为电力用户参与市场化交易创造了条件。即将 企业绿色电力消费的路径 ............................................4 实施的可再生能源电力配额制（简称“配额制”）要求电力用户承 建议 ........................................................................16 担清洁能源配额的消纳责任。这些趋势为用户侧绿电消费提供了重 注释 ........................................................................18 大契机。然而，中国的绿电市场仍处于建设初期，用电企业对于有 哪些可行的绿电消费途径、如何在这些途径中做出选择等问题尚存 致谢 ........................................................................19 疑虑。因此，本手册基于现有政策，对三类绿电消费途径的适用条 件、项目经济性影响因素、市场成熟度等方面进行了梳理和分析， 针对企业如何选择和参与绿电消费提出了建议，旨在为有绿电消费 需求的企业提供参考。 “工作论文”包括初步的研究、分析、结果和意见。 “工 作论文”用于促进讨论，征求反馈，对新事物的争论施加 影响。工作论文最终可能以其他形式进行发表，内容可能 会修改。 目前在中国的企业主要通过三种途径消费绿电。第一种途径 是用电企业自行或通过第三方开发商投资建设分布式可再生能源发 电项目。这种模式已经有了一些实践，市场较为成熟，可为企业带 来多重收益。以在国内应用最广泛的分布式光伏发电为例，投资方 利用建筑屋顶及附属场地建设分布式光伏发电项目，项目类型主要 引用建议：袁敏 苗红 马丽芳 于洋 彭澎 著. 企业绿色电 力消费指导手册. 2019. 工作报告，北京：世界资源研究 所. http://www.wri.org.cn/publications. 包括“自用为主、余电上网”和“全部自用”两种形式。企业可获 1 得的收益来源包括目录电价 基础上的电价优惠、设施运营期内的 发电收益、补贴收入等。 第二种途径是用电企业直接向发电企业采购绿色电力。这种 模式主要包括双边协商、集中竞价、挂牌交易、分布式市场化交易 四种交易方式。其中，前三种交易方式在过去主要服务于火电交 易，在电力体制改革的推动下，越来越多的绿电也正积极参与其 中。分布式市场化交易也叫“隔墙售电”，目前处于试点阶段。分 工作论文 | 2019年2月 | 1 布式发电项目单位与配电网内就近电力用户进行电力交易，电网企 业承担分布式发电的电力输送任务，按政府核定的标准收取“过网 费”。分布式市场化交易方式又包含三种模式：直接交易、委托电 2 网企业代售、电网企业按标杆上网电价 全额收购。从发电企业的 盈利情况来看，直接交易模式最接近于自发自用，经济性最好。分 布式市场化交易面临的障碍主要来自电网：由于分布式发电市场化 交易会影响电网企业的售电量，改变电网的盈利模式，电网企业在 行动上并不积极。如果能突破这一障碍，企业绿电采购将迎来一个 新的局面。 第三种途径是用电企业采购绿色电力证书（简称“绿证”）。 为倡导绿电消费，中国于2017年7月启动了绿色电力证书认购交易 平台（简称“绿证认购平台”），对符合要求的陆上风电、光伏发 电企业（不含分布式光伏发电）所生产的可再生能源发电量发放绿 证。绿证买卖双方自行协商或进行竞价，以不高于证书对应电量的 可再生能源电价附加资金补贴金额进行交易。这是企业实现绿电消 费最为方便和快捷的途径。但是目前绿证与实体购电并无捆绑关 系，且证书价格较高，因此市场对其多持观望态度。不过，在备受 关注且酝酿多时的配额制政策下，绿证交易将是配额义务主体完成 配额目标的方式之一。该政策在2018年3月、9月和11月发布了三 次征求意见稿，并计划于2019年开始实施。配额制的落地，将为 绿证市场注入新的活力。 结合现有的三种绿电采购途径的特点，我们建议有绿电消费 需求的企业采用以下决策步骤来选择路径： 1. 首先，对于具备分布式可再生能源发电系统安装条件的 用电企业，鼓励其投资建设自发自用的分布式可再生能 EXECUTIVE SUMMARY In the broad sense, green electricity refers to clean electrical power generated from renewable sources. A rising number of companies around the globe have set their own sustainable development goals as a gesture of showing social responsibility. An important method to fulfill such goals is to increase the share of green electricity in total power consumption. China has also been promoting energy revolution on both supply and demand side. The restart of Power Sector Reform also brings new opportunities for cooperate green power purchase. The lowering threshold for market entry and the shift toward a market pricing mechanism are both lifting the barriers for companies in their participation in the distributed transaction market. In addition, the renewable portfolio standard system will be launched stepson, requiring obligated entities to adopt a certain percentage of green power. These global and domestic trends are creating unprecedented opportunities for end-use green power purchase in China. However, China’s green electricity market is still under construction, thus concerns occur among commercial power consumers in terms of possible options to procure green power, and the pros and cons of these options. As such, this handbook is going to examine and compare three major methods of corporate green electricity procurement under current policies, so as to make suggestions for companies regarding how to participate in green power consumption. 源发电项目，如屋顶光伏项目、分散式风电项目等，作 为绿电消费的首选途径。企业可根据自身资金和人员条 件，选择自行投资或通过第三方投资建设后享受电价优 惠的形式实现绿电消费。 2. 其次，对于缺乏分布式可再生能源发电系统安装条件或 者资源不足以满足绿电消费需求的企业，建议根据当地 电力交易市场提供的交易服务品种采购绿电。分布式发 电市场化交易作为新型电力交易机制正处于试点阶段， 建议企业保持政策敏感度，并与具备实力的综合能源服 务商及售电企业建立合作，适时参与分布式发电市场化 交易，采购绿电。 3. 最后，企业也可通过购买绿证实现绿电消费，此为实现 绿电消费最便捷的途径。但当前自愿绿证的价格是基于 补贴强度设定的，普遍较贵。未来如果将绿证价格与补 贴强度脱钩，随着可再生能源成本的进一步下降，采购 绿证的经济性将逐步得以体现。 Currently there are mainly three options for power user companies to procure green electricity in China. The first one is to invest in distributed renewable energy projects, which has now developed the most mature market. Companies can adopt a “self-generation and self-consumption” mode by constructing on-site power generation projects either independent