上海市环境科学研究院 Shanghai Academy of Environmental Sciences 减污降碳协同增效相关 政策文件要求 科技让环境更美好 •国家“双碳”战略顶层设计文件 十个方面 十大行动 《中共中 p 推进经济社会发展全面绿色转型 p 能源绿色低碳转型行动 央国务院 p 深度调整产业结构 p 节能降碳增效行动 关于完整 p 加快构建清洁低碳安全高效能源体系 p 工业领域碳达峰行动 准确全面 p 加快推进低碳交通运输体系建设 贯彻新发 p 提升城乡建设绿色低碳发展质量 展理念做 p 加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用 好碳达峰 p 持续巩固提升碳汇能力 p 绿色低碳科技创新行动 碳中和工 p 提高对外开放绿色低碳发展水平 p 碳汇能力巩固提升行动 作的意见》 p 健全法律法规标准和统计监测体系 p 完善政策机制 《2030年 p 城乡建设碳达峰行动 前碳达峰 p 交通运输绿色低碳行动 行动方案》 p 循环经济助力降碳行动 p 绿色低碳全民行动 p 各地区梯次有序碳达峰行动 科技让环境更美好 Science for a Better Environment 减污降碳协同增效实施方案 • 工作原则 科技让环境更美好 Science for a Better Environment • 主要目标 到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重 点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、 可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。 到 2030 年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大 气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效； 水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。 科技让环境更美好 Science for a Better Environment • 加强源头防控 科技让环境更美好 Science for a Better Environment • 突出重点领域 推进生态建设协同增效 科技让环境更美好 Science for a Better Environment 科技让环境更美好 Science for a Better Environment 碳排放政策 相符性分析 碳排放分析 碳减排措施 的可行性论 证 碳排放管理 对以上四个 国家、本市、 所在区和行 业碳达峰政 策；“三线 一单”生态 环境分区管 控要求 碳排放评价 结论 碳排放核算； 碳排放水平 评价；碳达 峰影响评价 拟采取的碳 减排措施； 减污降碳协 同治理方案 比选 碳排放清单； 提出碳排放 过程管理要 求 方面进行总 结，明确建 设项目碳排 放水平是否 可接受的结 论 p 相符性分析 碳排放政策 相符性分析 国家、本市、 所在区和行 业碳达峰政 策；“三线 一单”生态 环境分区管 控要求 科技让环境更美好 Science for a Better Environment 科技让环境更美好 Science for a Better Environment 科技让环境更美好 Science for a Better Environment 工业领域碳达峰实施方案 重点行业达峰行动 钢铁 建材 石化化工 消费品 绿色低碳产品供给提升行动 有色金属 装备制造 电子 构建绿色低碳 产品开发推广 机制 加大能源生产 领域绿色低碳 产品供给 加大交通运输 领域绿色低碳 产品供给 加大城乡建设 领域绿色低碳 产品供给 关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见 到2025年，规上企业研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上；大宗化工产品生产集中度进 一步提高，产能利用率达到80%以上；乙烯当量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平达到75% 以上。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成。化工园区产值占行业总产值 70%以上。石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到95%以上。大宗产品单位产品能 耗和碳排放明显下降，挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上，本质安全水平显著提 高，有效遏制重特大生产安全事故。拟制高碳产品目录，稳妥调控部分高碳产品出口。提升中低 品位热能利用水平，推动用能设施电气化改造，合理引导燃料“以气代煤”，适度增加富氢原料 比重。鼓励石化化工企业因地制宜、合理有序开发利用“绿氢”，推进炼化、煤化工与“绿电”、 “绿氢”等产业耦合示范，利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特点，开 展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成气一步 法制烯烃、智能连续化微反应制备化工产品等节能降碳技术开发应用。积极发展生物化工，鼓励 基于生物资源，发展生物质利用、生物炼制所需酶种，推广新型生物菌种；强化生物基大宗化学 品与现有化工材料产业链衔接，开发生态环境友好的生物基材料，实现对传统石油基产品的部分 替代。加强有毒有害化学物质绿色替代品研发应用，防控新污染物环境风险。有序发展和科学推 广生物可降解塑料，推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。 关于推动轻工业高质量发展的指导意见 2025 2030 • 产业结构和能源结构调整优化取得 明显进展，重点行业能源利用效率 大幅提升，新型电力系统加快构建， 绿色低碳技术研发和推广应用取得 积极进展；万元产值综合能耗比 2020年下降15%，万元产值二氧化 碳排放比2020年下降18%，可再生 能源发电装机比重达到50%以上， 战略性新兴产业营收比重不低于 30%，为实现碳达峰奠定坚实基础。 • 全面绿色低碳转型取得显著成效， 产业结构和能源结构调整取得重大 进展，重点行业企业能源利用效率 接近世界一流企业先进水平，绿色 低碳技术取得重大突破，绿色低碳 产业规模与比重明显提升，万元产 值综合能耗大幅下降，万元产值二 氧化碳排放比2005年下降65%以上， 二氧化碳排放量整体达到峰值并实 现稳中有降，有条件的中央企业力 争碳排放率先达峰。 2060 • 绿色低碳循环发展的产业体系和清 洁低碳安全高效的能源体系全面建 立，能源利用效率达到世界一流企 业先进水平，形成绿色低碳核心竞 争优势，为国家顺利实现碳中和目 标作出积极贡献。 p 相符性分析 科技让环境更美好 Science for a Better Environment p 碳排放分析 主要目标 • 到2023 年，职责清晰、分工明确、衔接顺畅的部门协 作机制基本建立，相关统计基础进一步加强，各行业碳 排放统计核算工作稳步开展，碳排放数据对碳达峰碳中 和各项工作支撑能力显著增强，统一规范的碳排放统计 核算体系初步建成。 • 到2025 年，统一规范的碳排放统计核算体系进一步完 善，碳排放统计基础更加扎实，核算方法更加科学，技 术手段更加先进，数据质量全面提高，为碳达峰碳中和 工作提供全面、科学、可靠数据支持。 碳排放分析 碳排放核算； 碳排放水平 评价；碳达 峰影响评价 建立全国及地方碳排放统 计核算制度。由国家统计 局统一制定全国及省级地 区碳排放统计核算方法。 鼓励各地区参照国家和省 级地区碳排放统计核算方 法，按照数据可得、方法 可行、结果可比的原则， 制定省级以下地区碳排放 统计核算方法。 完善行业企业碳排放核算 机制。由生态环境部、市 场监管总局会同行业主管 部门组织制修订重点行业 碳排放核算方法及相关国 家标准，加快建立覆盖全 面、算法科学的行业碳排 放核算方法体系。 建立健全重点产品碳排放 核算方法。由生态环境部 会同行业主管部门研究制 定重点行业产品的原材料、 半成品和成品的碳排放核 算方法，优先聚焦电力、 钢铁、电解铝、水泥等行 业和产品，逐步扩展至其 他行业产品和服务类产品。 完善国家温室气体清单编 制机制。持续推进国家温 室气体清单编制工作，建 立常态化管理和定期更新 机制。由生态环境部会同 有关部门组织开展数据收 集、报告撰写和国际审评 等工作，按照履约要求编 制国家温室气体清单。 科技让环境更美好 Science for a Better Environment p 碳减排措施的可行性论证 碳减排措施 的可行性论 证 拟采取的碳 减排措施； 减污降碳协 同治理方案 电石 、 氨 成 烯、合 乙 、 油 、炼 璃 玻 。 板 % 平 0 3 、 过 泥 超 铝、水 比例 解 能 电 产 、 的 铁 平 平。 水 ，钢 水 杆 年 进 5 标 2 先 0 到 2 到 国际 中心达 到 据 达 数 度 和 业 排放强 碳 和 等重点行 平 能效水 体 整 业 点行 重 ， 年 0 到203 比选 科技让环境更美好 Science for a Better Environment