特 别 关 注 The Special Focus 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 研 究 我国净零碳社区（绿色繁荣社区）现状与发展建议 姚春妮 丁洪涛 侯隆澍 （住房和城乡建设部科技与产业化发展中心，北京 100835） [ 摘要 ] 我国政府提出 2030 碳达峰 2060 碳中和目标以来，各地方和行业都在积极行动，努力探索，力争早日碳达 峰碳中和。城市和社区是城乡建设领域实现碳达峰的重要载体，探索适合中国社区层级的净零碳社区建设理念、路 径和方法，非常迫切且至关重要。本文将梳理国内外净零碳社区（绿色繁荣社区）的发展现状及案例，基于我国实际， 梳理取得的经验，并结合国际经验，提出适合我国的净零碳社区建设理念与建议。 [ 关键词 ] 低碳社区；净零碳社区；绿色繁荣社区；发展建议 Situation and Developing Suggestions on Net Zero Carbon Communities (Green & Thriving Neighbourhoods) in China Yao Chunni, Ding Hongtao, Hou Longshu (Center of Science and Technology & Industrialization Development, Ministry of Housing Urban-Rural Development, Beijing, 100835) Abstract: Since the Chinese government proposed the goals of Carbon Peaking by 2030 and Carbon Neutrality by 2060, all localities and industries have been taking active actions to explore the carbon peaking and carbon neutrality as soon as possible. Cities and communities are important carriers to achieve carbon peaking in the field of urban and rural construction. It is urgent and crucial to explore the concept, path and method of net zero carbon community construction which is suitable for Chinese community level. This paper will sort out the situation and cases of net zero carbon communities (green and thriving neighbourhoods) at home and abroad, summarize the experience gained based on the actual conditions in China, and put forward ideas and suggestions for the construction of net zero carbon communities suitable for China. Keywords: low carbon community, net zero carbon community, green and thriving neighbourhood, developing suggestions 1 建筑领域碳排放基本情况 2020 年，我国建筑领域碳排放总量约 23 亿吨，城 乡建设领域碳排放约占社会碳排放的比例的 23%，若考 虑建筑相关行业（包括建材生产、运输和工艺过程）碳 排放，碳排放比例已接近 40%。 IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）体系 下的建筑碳排放仅包含直接排放，间接排放计算在能源 领域，隐含碳排放计算在工业领域。 建筑领域作为能源与资源的终端消费方，运行阶段 碳排放（直接 + 间接）与建筑节能密切相关，隐含碳排 放则与建材选型、建筑施工密切相关。所以，在我国， 建筑领域碳达峰的策略仍然是：节能优先，降低碳排放 强度 [1]。 2 净零碳社区概念及现状 2.1 基本概念 国际上，低碳概念首先被英国学者提出。低碳社区 的理念来源于低碳经济，低碳经济是以低污染、低能耗、 低排放为基础的经济模式，低碳社区是减少对化石能源 的依赖，提高能效，使社区内二氧化碳排放量降低，最 重要的是与自然和谐共处。目前对于低碳社区或零碳社 区还没有形成统一的概念。 在我国，2015 年国家发改委《低碳社区试点建设 指南》中提出，低碳社区是指通过构建气候友好的自然 环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，降 低能源资源消耗，实现低碳排放的城乡社区。 DOI: 10.16116/j.cnki.jskj.2022.19.003 16 ∣ 建设科技 研究探讨 国内对“社区”定义较少。依据《城市居住区规 2021 年，中共中央、国务院《关于完整准确全面 划设计标准》（GB50180），提出城市居住区的概念： 贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出“加 城市中住宅建筑相对集中布局的地区，分为三个规模： 快推进绿色社区建设”。住房和城乡建设部《“十四五” 十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区、五分钟 建筑节能与绿色建筑发展规划 》[2] 提出“推动零碳建筑、 生活圈居住区。“社区”的表述仅出现在“五分钟生活 零碳社区建设试点”。住房和城乡建设部、发改委《城 圈居住区”的“社区服务设施”中。截至 2019 年底， 乡建设领域碳达峰实施方案》提出“开展绿色低碳社区 全国共有各类社区服务机构和设施 52.8 万个。 建设”。 C40 作为城市气候领导联盟，提出净零碳社区的建 据不完全统计，目前广东、深圳、北京、上海、江 设最重要两大基石是：“绿色”和“繁荣”。“绿色” 苏、浙江、山东、河北、湖北、湖南、海南以及成都市 即“零碳”，要求社区通过规划、设计和运营，最大限 等 12 个省市出台了低碳社区、绿色低碳工业园区及绿 度地减少整个开发生命周期中的排放，并通过积极的方 色生态示范城区相关的实施试点政策。目前我国已发布 式抵消剩余排放来实现净零碳排放；“繁荣”即“有韧 的低碳社区建设的有关自愿性标准和指标体系详见表 1。 性、以人为本”，要求社区提供高质量和有韧性的环境， 满足人们的需求并提高生活质量，使得社区繁荣发展。 2.2 国内外发展现状 （1） 国外现状。英国是最早致力于低碳发展的国 家。2007 年，英国颁布“可持续住宅标准”，提出了 针对住宅建筑设计阶段的可持续性节能减排新规范，并 要求 2016 年起，英国所有新建房屋实现零排放。2009 年哥本哈根联合国气候变化大会之后，其他发达国家相 继研究并提出净零碳排放计划。 欧 盟 于 2010 年 出 台《 建 筑 能 效 2010 指 令 》 （EPBD2010），该指令规定，成员国从 2020 年 12 月 表 1 我国低碳社区遵循的有关自愿性标准和指标体系 机构名称 住房和城乡 建设部 标准名称 / 指标体系 实施时间 低碳生态城市评价指标体系 2015 绿色生态城区评价标准 2017 零碳建筑（社区）技术标准 编制过程中 发改委 低碳社区试点建设指南 2014 生态环境部 “无废城市”建设指标体系（试行） 2019 循环经济评价指标体系 2007 绿色低碳重点小城镇建设评价指标（试行） 2011 绿色社区创建标准（试行） 2020 广东省 低碳社区评价指标体系 2015 北京市 低碳社区评价技术导则 2016 深圳市 深圳市低碳工业园区评价指南 2017 部委联合 31 日起，所有的新建建筑都是近零能耗建筑；2018 年 江苏省 江苏省绿色生态城区专项规划技术导则（试行） 2018 12 月 31 日起，政府使用或拥有的新建建筑均为零能耗 海南省 海南省绿色生态小区技术标准 2018 低碳社区评价指南 2018 深圳市近零碳排放区试点建设实施方案 绿色社区评价规范 2021 建筑。 地 方 深圳市 德国于 2011 年提出了新的房屋节能目标：自 2019 深圳市 年 1 月 1 日起，将政府办公建筑建成近零能耗房屋；自 上海市 上海市低碳示范创建工作方案 2021 成都市 成都市近零碳排放区试点建设工作方案 2022 广东省 零碳社区建设与评价指南 2022 2021 年 1 月 1 日起，将所有新建房屋建成近零能耗房屋。 关于“零碳社区”，截止到目前国际上还没有出台 相关法律或标准。 现有标准中绿色社区、低碳社区、绿色生态城区等 （2） 国内现状。社区作为城乡居民生活的基本 多个概念，存在概念不统一、社区边界不清晰、评价方 单元，是建设资源节约型和环境友好型社会的基础载 法或建设指标体系不一致、计算方法缺失 [3,4] 等问题， 体。2011 年我国颁布的《“十二五”控制温室气体排 计算范围应涵盖区域内的建筑、交通、废弃物、给排水 放工作方案》中明确要求“研究提出低碳社区等试点建 等领域应用的常规能源消耗量和碳排放量，以及可再生 设规范和评价标准。2014 年《国家应对气候变化规划 能源抵消碳排以及园林湖海水碳汇等内容，目前标准还 （2014-2020）》明确提出，支持低碳发展试验试点的 没有涵盖上述完整指标和相应的评价方法，建设评价标 配套政策和评价指标体系逐步完善。2014 年国家发展 准体系不健全，需要加以改进和完善。 与改革委员会下发《关于开展低碳社区试点工作的通知》 及《低碳社区试点建设指南》，启动组织开展了低碳社 区试点。 3 净零碳社区案例 国际上最早的零碳社区于 2002 年建成。据不完全 建设科技 ∣ 17 特 别 关 注 The Special Focus 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 研 究 统计，目前已有英国、美国、德国、丹麦、新加坡、 色生态建筑，以生态学为原理，人、植物、动物、微生 阿联酋等 10 多个国家开展了零碳社区实践。案例包 物在阳光、雨水、空气、土壤相生相成的影响下构建了 括：英国贝丁顿 (Bed ZED) 零碳社区、德国的沃邦社 和谐的生态系统。项目采用了屋面种植（见图 2）